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第五节 积极发展公共体育事业 进一步发展群众体育，建立健全各单项体育协会组织，积极开展全民健身活动;强化国民体质监测工作，定期对国民体质进行动态监测;定期举办县运会以及专业体育赛事;广泛开展常态性体育进机关、校园、乡村、社区活动。引导民间体育社团健康发展，加大体育对外交流与合作，不断强化人才引进与培训力度，积极举办、承办系列国内外体育竞赛、交流活动，完成省十三运会部分项目赛事承办工作。大力发展竞技体育，进一步加强学校体育工作，不断完善我县业余训练模式。加快体育场馆建设，完善体育公共服务设施，完成全民健身中心、公共体育场、乡村体育设施等场馆建设;积极打造嘉陵江苍溪段国际马拉松赛场，完成60%以上的乡镇、社区、村级体育健身工程。加快发展体育产业，融合康养医疗、休闲度假、文化旅游，积极打造九龙山、亭子湖等体育健身公园;积极培育发展体育彩票业。 专栏26：人口、卫生、体育等重点工程
第六节 构建公共文化服务体系 紧扣“文化强县”战略目标，到2020年，全县基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。 按照城市“十五分钟文化圈”和农村“十公里文化圈”布局，“十三五”期间，实现城区、乡镇、村(社区)三级公共文化设施网络全覆盖和标准化。建设基层综合性文化服务中心，20%的乡镇综合文化站建成国家一级站，建成39个乡镇中心书屋。 加强农村文化建设。实施“视听乡村”建设工程、农村电影惠民工程和实施文化到农村惠民工程，实施农村广播电视服务工程，建成广播电视维修服务县级中心、乡镇服务站、村级服务点。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，保障其享有基本公共文化服务。 推动公共文化服务供给多元化，提升公共文化服务效能，丰富优秀公共文化产品供给，努力活跃广大群众精神文化生活。到2020年，初步形成以县级文化馆、图书馆为核心，乡镇综合文化站为支撑，村(社区)综合性文化服务中心为补充的体系，建成国家一级广播电视台。 推动公共文化服务手段数字化，结合“宽带乡村”、“智慧城市”等重大信息工程，加快数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等建设，到2020年，公共文化机构全部具有数字资源提供能力和远程服务能力，大力推进“三网融合”，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视等新业务发展，推广数字智能终端、移动终端等新型载体。支持和规范公共文化服务机构利用网站、微博、微信、客户端等互联网平台开展公共文化服务。 专栏27：文化发展重点工程
第七节 推进依法治县和提升社会治理能力 推进法治苍溪建设。全面落实依法治国基本方略，到2020年，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。做好“七五”普法工作，坚持依法执政，建设法治政府，执行重大行政决策程序规定，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，推动落实执法司法便民措施。 加强基层社会服务管理。到2020年，社会治理重心下移新机制基本形成，乡镇工作重心向社会治理和服务的转移基本完成，加强“两站”建设，形成城乡社区新型社会治理体系。 提高社会矛盾排查化解能力。完善社会稳定风险评估机制，健全“大调解”组织网络，规范制度运行，建立健全多元化解社会矛盾纠纷调处机制，到2020年，各类社会矛盾纠纷依法调处成功率达90%以上。 加强流动人口和特殊人群服务管理。严格落实旅店、网吧、寄递物流等领域实名登记制度。落实居住证管理制度，到2020年，城乡社区实有人口服务管理全覆盖。重点青少年群体教育帮扶率达98%，刑满释放人员、社区矫正人员重新犯罪率分别控制在2.8%、1.7%之内。深入开展无邪教危害县创建活动，巩固无毒害县、无传销县创建成果。 关注关爱留守儿童。推动社会力量积极参与农村留守儿童关爱服务。民政、教育等部门通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。 强化社会治安防控体系。持续推进全国平安建设先进县创建活动，全面启动社区“雪亮工程”建设。到2020年，全面建成扁平化调度指挥中心和服务治理大联动中心，实现警务与非警务的互融互动，使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪、毒品犯罪等得到有效防范，人民群众对社会治安满意率达90%以上。 强化安全生产。牢固树立安全发展观念，加强安全文化建设，坚持人民利益至上，增强全民安全意识。坚持预防、监管、治理相结合，夯实安全生产基层基础，全面落实安全生产责任制，突出企业主体责任，提高政府监管能力，实行党政同责、一岗双责、失职追责。强化预防治本，强化监察执法。突出隐患排查整治，进一步完善隐患排查治理体系建设，加大重大公共隐患整治项目实施。推进实施非煤矿山、危险化学品、油气管线、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、交通运输、消防等重点行业及领域的安全治本措施，推进企业安全生产标准化创建，加强生产安全应急救援能力建设，实施“互联网+安全”，逐步实现高危行业互联网终端在线监管，坚决防范较大以上生产安全事故。 第十二章 规划实施保障 第一节 加强政策引导 一、形成政策合力 强化政策导向作用，根据规划纲要，进一步加强和完善宏观调控政策，把握重点领域和关键环节，研究制定和落实有关配套政策，着眼于提升产业核心竞争力，完善各类产业发展政策，着眼于促进经济社会和谐发展，完善公共服务资源配置政策，着眼于促进产城融合和城乡一体化，完善对重点集镇发展支持政策，着眼于推进土地集约利用和节能减排工作，进一步健全激励和约束性政策。 二、推进重点项目实施 积极对接国家和省、市“十三五”规划和重点投向，谋划储备和加快实施一批具有全局性、基础性、战略性的重点项目、重大工程，促进投资稳定增长和结构优化。建立项目前期工作推进机制，每年筛选确定一批支撑作用强、转型示范作用明显的储备项目，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的项目投资滚动发展格局。完善部门互动、上下联动的重大项目协调服务体系，优先保障规划选址、土地供应、资金安排，确保项目进度和质量要求。创新项目投融资机制，支持鼓励社会资本参与重点领域项目建设，建立和完善PPP项目支持政策体系。 第二节 完善规划实施机制 一、健全规划体系 健全以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、区域规划、城乡规划、土地利用规划和行业规划为支撑的规划体系。编制实施农业产业化、新型工业化、城镇发展、综合交通体系、生态环境、节能减排、基本公共服务等8个领域的重点专项规划以及20多个部门的行业规划，明确各行业、各领域的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。各部门、各行业要在总体规划的指导下，立足部门和行业实际，编制好本部门、本行业的发展规划。要加强各类规划衔接配合，确保总体要求指向一致，空间配置相互协调，时序安排科学有序。 二、完善目标考核 围绕本规划提出的重要指标、重大工程项目、重大改革政策措施等，都要明确相关部门和单位对规划实施的主体责任。对规划中提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，主体责任单位主要在宏观政策措施上予以把控。对约束性指标和基本公共服务领域的任务，要纳入部门和乡镇绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。 三、规划实施监督评估 本规划经县十六届人民代表大会第六次会议审议批准，由县人民政府组织实施，各乡镇、部门要严格遵守，并据此制定实施国民经济和社会发展年度计划，安排年度目标和任务，并向县人大报告。进一步健全监督评估机制，主动接受人大、政协和社会各界的监督。同时，要加强规划实施情况的动态监测，及时发现并解决规划实施中出现的新情况、新问题，在实施中期和末期，由县人民政府组织开展中期评估和总结评估，并提请县人大常委会审议，需要对规划进行调整时，由县人民政府提出调整方案，报县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会批准。 |
