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第三章加快创新发展着力推动产业集聚 主动适应新常态，围绕“五大兴市战略”，实施创新驱动发展，推进“三个突破”，增强我市发展的活力和后劲。 第一节强力推进“三个突破” 坚持问题导向，通过科技创新、民营经济和金融振兴“三个突破”，着力破解侯马市发展难题，增强发展动力，激发发展活力。 一、着力推动科技创新，打造侯马发展新引擎 搭建合作平台，鼓励企业创新。坚持把实施创新驱动作为第一方略，全面破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。通过加大财政资金投入力度、金融协助和税收优惠等手段，营造有利于企业进行科技创新的环境。依托平阳重工、北方风雷、汤荣、北铜铜业、建邦、华强、安格瑞等重点企业，围绕装备制造业、铜冶炼业、钢铁和新能源产业产业链延伸等重点领域，搭建科技合作与交流的平台，全面提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，逐步形成以龙头企业为主体的科研体系。 营造优质环境，加速“双创”进程。优化“大众创业、万众创新”社会环境，构建多层次创业创新空间，打造小企业创业基地，并提供适当的优惠政策，降低创业创新成本。搭建大学生创业投融资、交流与服务平台，落实支持大学生创业的税费减免、创业补贴和小额担保贷款政策。建立科技与金融的结合机制，拓宽创业投融资渠道，出台吸引创业投资落户的政策措施，撬动社会资本支持创业创新。实施创新创业扶持奖励政策，对具有高水平的创新创业团队，给予大力度创业资金扶持。 大力培养和引进创新人才。把发现、培养、凝聚和用好各类科技人才作为科技工作的基本要求，把营造有利于科技人才成长、创新和创业的良好环境作为科技管理的根本任务。根据侯马经济社会发展需要优化人才资源结构，重点培养一批重点产业和重点领域紧缺人才、复合型管理人才和技能型人才;对各类拔尖人才和我市紧缺人才加大政策优惠力度，在住房、落户、医疗、子女就学方面提供更好的保障条件;充分利用我市大型国企的技术优势，弘扬工匠精神，提供技术技能人才支撑;制定完善支持创新型小微企业、创新型人才成长的政策体系;创新职业教育办学模式，建设职业教育培训基地、企业定点培训基地和农民教育培训基地。 到2020年，科学技术经费支出占公共财政预算支出的1.5%以上，全市规模以上工业企业技术中心实现全覆盖，高新技术企业要达到15家，有效发明专利拥有量达到64件以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60.0%以上。 二、全力助推民营经济发展和小微企业成长，激发发展活力 从战略和全局层面谋划民营经济发展，完善和落实鼓励非公有制经济发展的各项政策，加快发展民营经济综合配套改革。推进工商登记便利化，降低创业成本，激发非公资本投资活力。加强服务体系建设，优化发展环境。消除各类隐形壁垒，废除制约非公有制经济发展的不合理规定。实行统一的市场准入制度，拓宽非公经济进入行业和领域。鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用、社会事业和金融服务等领域，鼓励非公有制企业参与能源开发、国有企业改革和转型综改重大项目建设。完善非公经济产权保护制度，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。进一步激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。鼓励本地企业家“二次创业”，推动民营经济转型升级、做优做强。（知县网 www.ahmhxc.com） 探索成立政府创业投资引导基金，扶持初创期中小微企业发展。遵循科学发展、市场导向、立足实际的原则，围绕宣传贯彻政策措施、创新发展模式、增强企业素质、提升经营者能力、加强市场开拓、缓解融资困难、建设服务体系、完善运行监测等措施，推动小微企业经济总量、产业结构和发展方式的全面进步。按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的总体思路全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育三项工程。引导小微企业形成有侯马特色的梯次规模结构。 三、奋力促进金融振兴，强化金融服务功能 利用转型综改试验区“先行先试”的优势，加快推进侯马金融改革发展，充分发挥金融对经济结构调整和转型升级的支撑作用。鼓励发展村镇银行，并在乡镇设立分支机构，支持优质小额贷款公司转制成村镇银行，拓展面向“三农”及小微企业的融资服务。发挥金融机构作为市场主体的作用，鼓励它们做大做强。积极支持农村商业银行跨区域经营，实现总部经济效应。拓宽企业融资渠道，加快农村商业银行、东鑫铸造、汤荣机械、旺龙药业等成熟企业的上市步伐。创新投融资机制，运用政府与社会资本合作的“PPP模式”，吸引更多社会资金参与项目建设，发挥地方政府性担保机构作用，创新担保方式，满足中小企业融资需求。挖掘民间资本潜能，鼓励和引导侯马民间资本进入基础设施建设、新兴战略行业等领域，加入侯马建设队伍。加强金融风险监测与防范，严厉打击金融犯罪，确保金融安全和社会稳定。 第二节优化提升现代服务业 重点围绕商贸物流、电子商务、文化旅游业和新兴服务业，发挥传统优势，做强做大商贸加工和仓储物流产业;充分发挥国家商务部电子商务进农村综合示范市、全国电子商务百佳县和全省阿里巴巴农村淘宝试点县、国家电子商务示范基地等政策叠加优势，做大电子商务产业，打造省级电子商务培训基地;创新思路，做精文化旅游业;内引外联，培育新兴服务业。 一、全力打造中西部地区中高端鞋服加工基地 加快商贸加工业发展。全力推进承接加工贸易产业转移工作，完善出台承接加工贸易产业转移优惠政策，加强招商政策和发展环境宣传力度，积极与东南沿海地区加工贸易企业对接，开展精准招商，全力打造晋南地区乃至黄河金三角地区中高端鞋服生产加工基地;以高村、马庄、北堡、凤城、新兴纺织品批发城侯马服装加工园区等商贸加工园区为平台，继续扶持、招引商贸加工企业;推动宏盛鞋业、军威特种面料、雅峰制衣、乔美服饰、晋狼粗布和太原梦之丽等骨干企业，走品牌化、规模化发展轨道;支持现有商贸企业利用营销网络，延伸产业链，发展与外贸出口、商贸物流相配套的加工业，实现产业配套升级，走经营、加工一体化路子;依托我市成熟的商贸交易市场基础，以电商平台、实体批发带动加工，打造国际名牌加工地，形成产品原发地。 促进传统商贸市场提档升级。重点提升轻工城商圈和火车站商圈的服务档次。依托北方轻工城，打造以服装、鞋帽为重点的商贸加工业;围绕火车站周边中心地段，依托新田市场、新港服装批发城和已竣工的金钻国际商业广场、新兴纺织城、原车站商场改造及侯运开发等项目，打造体量更大、环境更优，集购物、娱乐、餐饮、休闲于一体的时尚消费商圈。 积极发展城市现代商贸业。完成基础商贸服务和便民连锁超市建设，积极引进沃尔玛、世纪华联、家乐福、乐购等便民服务连锁超市;积极建设众多层次的专卖店与特色商业街区，形成以侯马商务办公园区等为重点的商贸商务功能区。 二、全力打造以“五园区、一中心、三基地”为支撑的现代物流高地 大力发展公铁枢纽物流。依托阳(城)禹(门口)高速公路出口、(北)京昆(明)高速公路出口、生态工业园区及电子信息产业园区布局货运场站，城北、城南一级货运站和城西、城东二级货运站，以侯北编组站货场为主，侯马站为辅布局铁路客货站场，担负侯马、新绛、曲沃、襄汾、翼城、乡宁等地生产的煤、焦、铁、石膏粉以及侯马市日用生活品的运输任务。鼓励发展集装箱车、冷藏车、大件运输车等专用车辆，积极推广和发展甩挂运输、密闭运输。通过兼并、重组和联合组建等形式，加快建设以铁路物流为主的方略保税物流中心，以公路物流为主的侯马公路枢纽货运中心，以北方轻工城为依托的商贸市场物流(电商仓储)园区。 打造现代物流高地。以制造业物流为重点，强化物流配套服务，加快发展装备制造、冶金、建材、工业原材料和轻工产品物流。进一步完善物流平台体系，推进大运公路枢纽、轻工城、普天家电、通盛医药、振通电商等物流园区和方略保税物流中心建设，构建“五园区、一中心、三基地”格局。充分发挥方略保税物流中心的平台优势，利用海关、商检、口岸通关便利条件，加快推进“洋货码头”项目、出口加工贸易和跨境电商发展，建设中西部地区最大的洋货集散、分拨基地。继续加强与国内大型生产厂商、重要加工基地、知名电商、港口口岸的对接合作，推进我市成为黄河金三角地区最具竞争力的物流集散、配送基地。着力挖掘电子商务的潜在优势，促进“互联网+”模式与物流平台及其它产业的融合发展，特别是促进本土电商企业开展特色农产品上行，打造区域性农产品网上集销基地。整合农村货运资源，引导运输专业户和农村经纪人发展农村物流，开展农副产品物流加工、物流配送等业务。以裕盛农资配送中心建设项目等为载体，重点发展种子、化肥、农药、地膜、农产品等物资调运;根据侯马市现有或拟建的国家无公害农产品基地和农业示范园区、农村专业合作社、家庭农场、省级“一村一品”专业村、农业产业化龙头企业等布局情况，进行物流配套服务;推进侯马医药物流业发展，在中药材种植密集区建立中药材专业收购中心。 提升物流业整体水平。重点发展仓储物流、立体化物流、配送物流、口岸物流、第三方与第四方物流、邮政快递、电子物流、大宗物流等方向的现代新型物流业态，加速形成日用百货、粮油、医药、农资等专项商品的连锁发展局面。发挥连锁龙头企业作用，鼓励连锁企业向乡镇和周边县市扩展，向多领域、多业态延伸，进一步提升连锁经营发展水平和效率，提升商业流通组织化程度。加强与辽宁海城、浙江温州、江苏常熟等国内重要商贸加工基地，格力、海尔、美的等国内知名家电厂商，阿里巴巴、京东等知名电商，天津港、青岛港、日照港等口岸的对接联系，积极争取它们在侯马设立中转配送节点，拓展物流吞吐规模，使侯马成为在全省乃至中西部地区有较强影响力的现代物流高地。 三、做大电子商务产业 充分发挥物流大平台的作用。充分利用海关、商检、口岸、保税物流等多种优势，将物流园区、货运站、物流配送中心建设与侯马城市建设相结合，以方略保税物流中心和大运公路枢纽货运中心为依托，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的物流网络，以满足城市供应、工业品下乡、农产品进城、进出口贸易等物流需要。 继续做好农村电子商务产业。充分依托马上购、窝麦良品、村淘工程等电商平台，打造区域农产品的网上集销中心。深化与阿里巴巴的合作，继续做好农村淘宝，建立面向晋南地区完善的服务网络，使农村淘宝真正成为服务农民的电子商务平台。建立农村商贸流通和新型农产品营销网络，发展以农产品物流配送中心和农产品生鲜连锁超市为代表的新型农产品流通方式。推进“万村千乡市场”工程，引导城市商业向农村市场延伸和辐射，实现化肥、农药、地膜等生产资料连锁经营。 |
