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推进医养融合服务体系。全面推进养老服务业综合改革，推动社区居家养老与社会机构养老相结合，积极探索医疗资源与养老资源相结合，促进“医养一体化”的发展，完善养老服务体系，大幅提升养老服务水平。 三、丰富城乡社会文体服务 打造城市文化品牌。紧紧依托国家历史文化名城这一品牌，深入推进文化钟楼建设，以运河文化和南大街商贸文化为着力点，启动大观楼建设，将沿河沿景串珠成链，打造独具特色的文化品牌，树立城市新名片。紧抓常州建设国家历史文化名城机遇，深度挖掘、放大钟楼历史资源和文化特色，提升城市的内涵品质。 提升公共文化服务。深化现代公共文化服务体系建设，加快镇(街)级文化设施建设。建立基层文化设施覆盖到社区(村)的公共文化设施网络。深化文明城市建设，弘扬社会主义核心价值观，不断提升“道德讲堂”品牌内涵，持续开展“社区天天乐”等文化惠民活动，营造崇文尚善的浓厚氛围，丰富群众文化生活。加强对镇(街)文化辅导和培育，鼓励民众提高文化自觉意识，推动基层文化蓬勃开展。 完善公共体育服务。用好现有资源，升级改造一批设施，调整管理体制，逐步释放学校、企事业单位体育设施资源。加快建设一批大众体育设施，推动全民健身中心、邹区卜弋市民广场等建设。深入贯彻国家全民健身战略，加大活动组织力度，提升体育人才教育培训水平，扩充优秀体育人才储备，不断完善公共体育服务体系。 四、优化提升社会治理水平 提高社区管理与服务能力。增强社区党组织凝聚力和号召力，以“减负增效”为抓手，推动社区提高服务居民能力，推动社区治理网格化、信息化，增强社区成就感、社工价值感、居民幸福感。持续推进“三社联动”和“政社互动”，支持居民、志愿者和社会组织广泛参与社区服务，积极运用政府购买社会服务等方法，提升社区服务专业化水平。大力创新社区物业管理体制，指导业委会、物管会依法依规提升物管水平。 激发社会组织活力。推进四类社会组织直接登记，充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用，到2020年，每万人拥有登记社会组织数突破14.5家。正确处理政府和社会关系，推动行业协会、商会与行政机关真正脱钩。推广双桂坊“社会管理和公共服务综合标准化试点”成果，进一步扩大社会影响。赋予复合型社会组织承担业务主管单位职责，发挥其对社会组织的孵化培育、协调指导、合作发展、自治自律和集约服务等作用。 五、加快社会保障体系建设 以构建就业、保险、救助、福利、慈善“五位一体”的社保体系为目标，加强社保服务平台和信息平台建设，进一步完善社保格局，强化基本社会保障建设。 积极扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，鼓励大众创业创新，进一步完善统筹城乡促进就业长效机制。鼓励创业带动就业，改善就业创业环境。加强企业社会责任建设，加大劳动执法和监督力度，保障企业和劳动者合法权益，努力构建和谐的劳动关系。 提高社会保险水平。深化城乡养老保险改革，进一步完善城乡居民社会养老保险、被征地人员社会保障、城镇职工基本养老保险“三位一体”养老保险体系。继续推进完善城乡医疗保障体系建设，进一步完善健全城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险、医疗困难救助模式等。 健全救助福利体系。建立健全居民家庭经济状况核查机制，扩大城乡困难家庭救助范围，继续巩固低保动态管理下的“应保尽保、应退尽退、应补尽补”机制，健全覆盖城乡的新型社会救助体系。大力发展老年福利事业，推进居家养老服务，鼓励社会兴办老年服务机构，到2020年，每千名老人拥有床位数突破50张。 六、全力维护社会和谐稳定 全力维护社会和谐稳定。深化平安钟楼建设，完善社会治安防控体系，加大对治安重点地区整治力度，深入开展打黑除恶、打击互联网犯罪和电信诈骗等专项整治行动，提升群众安全感。加强城市安全运行监测和应急管理，加大安全隐患排查和专项整治力度，深入推进安全发展示范城市和安全生产标准化示范区建设。切实加强食品药品、安全生产、公共卫生等关系群众切身利益领域的执法力度，依法查处各类违法行为，维护群众合法权益。完善信访工作机制，健全多元调解平台，化解矛盾纠纷和信访积案。深入开展普法教育和群众性法治文化活动，积极倡导尊老爱幼、邻里互助、勤俭节约等传统美德，促进社会文明和谐。 第六章 提升人居环境新高度 一、完善市政基础设施体系 打通城乡路网节点，优化区域交通系统。“十三五”期间，加强邹区与主城区无缝对接，启动星港大道跨新运河桥梁、松涛路-振中路跨新运河桥梁、常金路城市化改造等重大基础设施建设，启动312国道城市化改造工程，畅通邹区与城区联结的主动脉。扎实推进劳动西路建设、大仓路改造等项目，进一步完善城区路网结构。协调公共交通网络建设，积极配合轨道交通2号线建设，争取中国灯具城等重要节点列入西延计划。 加快智慧城市配套设施建设。推进建设无线城区，推进宽带通信网、数字电视网、互联网、智能电网“四网融合”。继续加快信息集成平台完善，重点推广工业互联网、工业大数据等实践应用。实施智慧交通战略，建立道路智能交通管理、交通运行监测和出行诱导三大系统。 加强能源电力保障设施建设。积极推进城乡区域性变电站建设，升级农村地区电网，推广天然气、光伏等清洁能源使用。依托天然气分布式能源等项目，提高能源使用效率，扩大能源网络覆盖范围，提高邹区、西林地区管网覆盖率。 二、强化城市生态环境建设 加强环境保护，加强工地、道路扬尘污染控制，加大对高污染行业企业整合和治理力度。通过实施工程减排、结构减排和监管减排，实现主要污染物总量控制。积极推进集中污水处理厂及再生水利用工程建设，加强邹区生活污水处理设施及配套污水管网建设。探索建立垃圾分类运行机制，提高垃圾生态化处置能力，防止城市生活垃圾对环境造成污染。加大对社会生活噪声、施工噪声和工业噪声监管和治理力度。开展餐饮油烟污染治理，确保全区辐射环境安全。围绕生态绿城建设，加强绿地建设，提升生态景观，构建慢行交通系统。加强水系综合整治，不断推进区域内生态湿地、滞洪区建设，推进皇粮浜湿地公园等一批绿地项目建设，营造良好生态环境。加强区域水系沟通，完成邹区及新闸片区水系沟通工程。加强农业面源污染治理，防止农业生产可能造成的地下水污染。 三、加强公共安全设施建设 加大公共安全资金投入，加强民防工程、消防设施和安全生产设施建设，增加防火、防震、防洪、防空等相关防灾减灾设备的配置。加强紧急避难场所建设，在公园、绿地规划建设长期紧急避难场所，在社区、体育场和中小学操场建设中短期避难场所，完善应急物资储备设施。 四、持续巩固城市长效管理 巩固保持城市长效管理领先地位。推广运用城市长效管理经验，标准不松、目标不降，加强重点薄弱环节整治提升。实施城市管理区镇两级紧密衔接，各部门协同参与，实现精细化管理、城镇一体化管理。 第七章 深化改革增强发展动力 按照市场化、法制化取向，以新型政府-市场-社会关系为目标，围绕制约发展的深层次问题，强化改革整体设计，释放改革红利，进一步增强发展的动力。 |
