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——社会事业全面进步。五年来，累计投资9500万元，实施校园维修改造和美丽校园建设，额济纳旗足球馆、全民健身广场、策克口岸国际幼儿园建成投用，办学条件和体育设施明显改善。累计投资525万元，全面实施中小学生营养早餐计划，促进中小学生健康成长。加强教师队伍建设，考录招聘教师40名，大幅提高教职工待遇，率先在全盟实现国家义务教育发展基本均衡旗目标。深入推进医药卫生体制改革，药品零差率销售全面推开。累计投资1.9亿元，加强医疗卫生能力建设，城乡医疗卫生服务体系逐步健全。深入开展文化惠民活动，加强文化遗产挖掘与保护，我旗成功列入自治区首批“土尔扈特文化生态保护区”和“土尔扈特民歌艺术之乡”，黑城遗址被评选为自治区考古遗址公园，乌兰牧骑被评为全区十佳乌兰牧骑。统筹做好其他方面工作，工会、团委、妇联、红十字会、残疾人事业取得新进展，档案史志、粮食、气象、石油、烟草、金融、保险、邮政、通信等部门为我旗经济社会发展作出了新贡献。 ——社会大局和谐稳定。坚持把维护稳定作为重大政治任务，全面落实各项严打严防措施，社会面防控和边境管控能力稳步提升。加大蒙甘边界地区非法开垦、偷挖盗采等违法行为执法力度，营造了全民护边守边的良好氛围。党的民族宗教政策深入人心，全旗各族人民守望相助，民族宗教工作和蒙古语言文字使用管理进一步加强。“六五”普法顺利完成验收，“七五”普法全面启动，全民法治意识不断加强。严格落实安全生产、食品安全、环境保护、信访维稳责任制，一批隐患遗留问题得到全面整治，形势总体平稳。爱民固边和双拥共建成效显著，实现了“自治区级双拥模范旗”八连冠和“全国双拥模范县”五连冠。 (五)坚持转作风提效能，自身建设全面加强 依法执行人大及其常委会各项决议，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案共618件。全面落实法律顾问和重大决策制度，加大政务公开力度，政府依法依规办事能力和办事效率不断提高。强化审计监督和行政监察，加大领导干部经济责任和重点资金、重点项目审计力度，累计节约财政资金3.9亿元。贯彻执行中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设主体责任，严控“三公”经费支出，规范办公用房和公务用车。苏木镇政府换届工作顺利完成，基层政权进一步巩固。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，扎实开展巡视整改工作，政府履职能力全面提升。 各位代表，五年来，我们遇到的困难大于预期，取得的成绩好于预期。这些成绩的取得是盟委、行署和旗委正确领导、科学决策的结果;是人大、政协有效监督、全力支持的结果;是全旗各族人民精诚团结、奋力拼搏的结果;是广大驻旗军警官兵忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为额济纳建设与发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全旗经济社会发展中还存在一些困难和不足：一是经济总量不大，产业结构不优，创新驱动能力不足。二是土地、环境等发展要素趋紧，工业短板依旧明显，难以形成新的经济增长点，财政持续增收乏力，收支矛盾十分突出，债务化解任务繁重，保障能力严重不足。三是旅游业的提档升级和空间拓展严重不足，文化旅游融合度不高，与打造国际旅游休闲目的地的目标还有很大差距。四是农牧业的产品结构、生产方式、发展理念急需优化、调整和转变，转型升级任重道远。五是政府有关部门的大局意识、担当意识和开拓创新能力还有待进一步提升，工作的主动性和积极性还需要进一步提高。对于这些问题和不足，我们坚决不回避、不懈怠，将采取更加积极有效的措施，切实加以解决。 各位代表，回顾五年的奋斗历程，总结改革发展的经验教训，展望未来的发展前景，我们深切地体会到：实现额济纳的科学发展，必须要解放思想、登高望远。面对新时代，只有跳出额济纳看额济纳，对比全区、站位全国、放眼世界，以战略思维、开放胸襟和全球视野谋划发展，才能推动额济纳向更高层次、更高水平迈进。必须要与时俱进、勇于创新。面对新形势，只有不断深化旗情认识，在实践探索中完善发展思路，顺应大势，立足大局，把握规律，才能推动额济纳在改革发展的新征程中赢得主动。必须要坚定信心、保持定力。面对新常态，只有始终坚持发展第一要务，牢固树立新发展理念，责任面前不推诿，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，持续用力，久久为功，才能推动额济纳持续健康发展。必须要敢于担当、真抓实干。面对新要求，只有敢于碰硬，敢于担责，敢于创新，真抓实干，才能创造无愧于心、无愧于民、无愧于党的历史业绩。必须要团结一心、和衷共济。面对新任务，只有不断巩固同频共振、同向同行、共谋发展的良好局面，就一定能汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。对于这些体会，我们将牢牢把握，并在实践中不断丰富和发展。 二、今后五年的发展思路、奋斗目标及工作重点 党的十九大描绘了未来发展的宏伟蓝图，为我们科学发展、创新发展、和谐发展带来了重要的战略机遇。今后五年，全旗经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区发展思路和盟委、行署决策部署，在旗委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力在生态保护、改革开放、军民融合、城乡发展、产业升级、民生改善、社会管理、自身建设等方面实现新突破，决胜全面建成小康社会，把额济纳建设的更加美丽、富裕、开放、和谐。 党的十九大阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针、行动纲领和远大目标，为我们在新的历史条件下推动实践新发展、夺取事业新胜利提供了根本遵循。做好今后一个时期各项工作，我们必须从战略全局的高度出发，明大势，观大局，结合旗情实际找准工作抓手，推动十九大精神在额济纳落地生根、开花结果。 今后五年，我们的主要努力方向是： ——保护和建设好生态，为打造祖国北疆亮丽风景线、建设美丽中国做贡献; ——支持服务好国防，大力实施军民融合发展战略，为实现国家强军目标做贡献; ——依托策克口岸，加大对外开放力度，大力发展口岸物流和贸易，为推进国家“一带一路”战略做贡献; ——抓好以文化旅游业为主导的产业支撑，为兴边富民、民族团结、边疆稳定、决胜全面建成小康社会做贡献。 今后五年预期目标是：地区生产总值年均增长8%;一般公共预算收入年均增长9.2%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长9%;城镇和农牧区常住居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和9%;旅游人次和综合收入分别突破1500万和150亿大关。 |
