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(三)聚焦增强发展活力，全力推进改革开放。改革开放是推动新时代长治高质量发展的活力源泉，我们将以改革开放40周年为重要契机，加快推进关键领域的重点改革，持续不断地走出去、引进来，向改革要活力、向开放要动力，推动长治改革开放走在全省“第一方阵”。 深化政府机构改革。国务院机构改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我们要严格按照部署要求，严明纪律、统筹兼顾、有序推进，全力保障改革期间工作的连续性和衔接性，保质保量完成机构改革的各项任务。通过改革聚人心、强队伍、提效率，进一步优化政府机构设置和职能设置，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。 打造“六最”营商环境。不断加大对实体经济的帮扶力度，全面落实简政减税减费政策，清理规范涉企收费，进一步减轻企业负担，创新入企服务常态化机制，建立协调会议制度，及时收集汇总企业存在的突出问题和难题，按职责权限全力解决，真正让企业轻装上阵，心无旁骛抓生产、抓经营、抓项目。全面推行企业投资项目审批承诺制，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化审批、优化流程，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。深入推进“证照分离”改革，各类证能减则减，推行企业登记全程电子化，力争全市新登记市场主体数量增长10%。全面推行“双随机、一公开”监管。深入推进“互联网+政务服务”，全面推行网上审批，使更多事项在网上办理，加强政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。积极推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层次重复执法问题。切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。 深化国企国资改革。加大“僵尸企业”处置力度，制定市属国有僵尸、空壳企业及低效无效资产清理处置实施办法，妥善做好人员分流安置，依法处置债权债务。积极推进国有企业分离办社会职能。完成驻地16户中央企业、17户省属企业“三供一业”分离移交。加快推进市交通燃料公司等12户企业改革。完成61户脱钩企业清产核资。对产业相近、业务相关的企业进行整合重组，增强国有资本竞争力。 健全民营经济促进机制。民营企业不仅是我市经济发展的生力军，也是财税增收的重要来源，更是扩大就业的主渠道，创造着半壁江山的GDP，贡献着40%的税收，吸纳着80%的就业，是推动全市转型发展的重要力量。认真落实支持非公有制经济发展政策，实施市场准入负面清单，破除各种隐性障碍。构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。加强民营经济运行监测，重点监测300个民营企业，妥善应对金融信贷等风险挑战，创建省级“专精特新”企业15户，新增“小升规”企业12户以上，促进各类市场主体平稳健康发展。继续办好“长清班”，打造新时代长治优秀企业家队伍。 深化电力体制改革。重点推进襄垣经开区、潞安集团增量配电试点项目。加大直供电力度，将企业直供电范围扩大到60户以上，交易电量突破50亿度。 创新用地保障机制。全面开展第三次土地调查。积极推行用地新机制，持续加大拆旧区土地复垦工作，推进城乡建设用地增减挂钩，新增城乡建设用地增减挂钩用地3300亩。加强建设用地项目占用耕地补充，大力推进土地整治和高标准农田建设，新增高等级耕地2650亩。严格落实节约集约用地政策，有效盘活低效闲置土地资源，确保万元地区生产总值用地量下降5.59%。 提升对外开放水平。畅通对外开放通道，加快太焦高铁、长治机场改扩建，确保长临高速今年8月份全线通车。开辟长治机场新航线，新增厦门、贵阳等6条航线，北京航班增加至每日3班。开通长治经晋城至郑州城际公交，推进长治至邯郸城际公交，每20分钟一班，票价优惠，法定节假日免费，既为方便全市人民出行，也为吸引更多游客到长治观光旅游、更多客商来长治投资兴业。力争开工黎霍高速，做好平遥经沁源至安泽、壶关经陵川至修武高速公路前期工作。建设对外开放平台，积极谋划长治机场航空口岸临时开放，推进长子能交投铁路口岸开放，年内建成海关及出入境检验检疫综合服务大楼。促进外向型经济发展，扩大优势产品出口规模，壮大出口主体队伍，新培育10家进出口潜力企业，力争出口贸易、实际利用外资分别增长3%。 加大招商引资力度。把长治市招商引资奖励办法当作抓好招商工作的“梧桐树”，精心谋划包装招商引资项目，以开发区为重要招商载体，面向京津冀、长三角、珠三角、环渤海、中原城市群等区域，主动对接大企业、大集团，组织开展专场推介活动，进行一对一、点对点的精准招商、以企招商、以商招商，确保年内每个县市区至少引进落地5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目，全市招商引资完成项目签约2050亿元，当年签约项目的开工率达到30%以上。 (四)聚焦动能转换，全力实施创新驱动战略。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。我们必须在强化科技引领、发挥人才作用、提升质量水平上下实功、出实招，加速推动长治高质量发展新旧动能转换。 加大科技创新力度。积极争创国家创新型城市试点，重点推进与中科院半导体研究所、海外华人高新技术协会共建产学研合作平台，充分利用各类科创平台集中开展联合攻关，催发新技术、新产品、新业态，全年新建2个科技创新平台，新增2个省级以上企业技术中心、15家高新技术企业，把握创新发展主动权。设立5000万元科技成果转化引导基金，推动科研成果转化应用，全年技术合同交易额达到10亿元。加大发明专利奖励力度，确保有效发明专利拥有量突破680件，发明专利申请量达到350件。 促进“双创”上水平。推广唯美诺“创意+工厂”、易淘“电商+创业”等模式，鼓励发展多形式“双创”载体，重点推进潞城市城南双创基地、双创—长轴1945老工业区产业文化园、长锻双创基地等项目，打造“双创”体系产业链条。新培育省级双创基地2家、省级双创示范基地1家，力争创建国家级小微企业双创示范基地1家。 强化人才支撑。提高引进人才政策标准，提供500套拎包入住的人才公寓，加大新设立院士、博士工作站奖励力度，吸引更多高层次人才来长治发展。发挥长治职业技术教育资源优势，加强校企合作，加大产教融合，推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，培育一批精益求精独具特色的长治工匠，培养600名高技能人才。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科创人员创新激励政策，采取更加灵活的薪酬制度和奖励措施，真正激发长治科创人员的积极性和创造力。 推进质量强市。紧抓我省被批准为国家标准化综合改革试点省的机遇，大力实施标准化战略，积极争创全国质量强市示范城市。深入开展企业质量提升行动，培育10家以上质量提升标杆企业。加大品牌培育力度，组织企业参加山西品牌“中华行、丝路行、网上行”活动，新培育10个山西省名牌产品、2个地理标志保护产品。 (五)聚焦二十字方针，全力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代长治乡村振兴新篇章。 |
