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——严管理，政府效能不断增强。严格政府权力运行过程管理，建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”(14)专题教育和“两学一做”(15)学习教育，严格执行重大事项集体研究决策，制定出台《重大决策程序规定》、《政府工作规则》等制度，公布政府权责清单，政府职能加快转变。县政务服务中心建成投入使用，行政权力事项应进必进，累计办理各类事项124万件，办结率100%，办事效率平均提速50%以上，政府效能持续提升，获得“全省政府服务环境十佳县”荣誉。坚持依法行政，推进全民守法，“法治三穗”建设稳步推进，“六五”普法通过国家验收。认真贯彻执行县委的各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表意见建议404件、政协委员提案478件、列席人员建议案5件，办复率100%。认真落实中央、省、州和县委作风建设各项规定，严格执行换届纪律“九严禁”(16)，深入开展“铸廉”和“铸勤”行动(17)，严肃政风政纪，严格行政问责，共立政纪案71件处分78人，移送司法机关7人。完成行政机关公车改革。“三公”经费(18)压缩20%。加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。进一步发挥审计监督作用，累计核减工程项目资金3.21亿元，资金节约率13.1%。为民、务实、清廉的政府新形象进一步提升。 各位代表，五年的实践充分证明，我县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加快发展这一基本取向，坚定不移实施工业强县、城镇带县、商贸活县主战略是完全正确、十分有效的。五年的成就告诉我们，三穗是一片充满希望和活力的热土，只要我们把准县情、吃透上情，辩证施策、精准发力，完全可以消除贫困、创造佳绩，共筑美好未来。五年的发展启示我们，站在新的起点上推进全面小康社会建设，必须坚持发展第一要务，牢牢守住发展和生态两条底线，用好大扶贫、大数据、大健康三大战略抓手，坚持以人为本、民生至上，团结依靠全县各族人民，同心同德，克难奋进，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战，以最大的发展红利赢得群众的信赖和拥护。 各位代表，五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成就的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众励精图治、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示衷心的感谢!向全体人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻穗解放军、武警、消防官兵和公安政法干警，向省州驻穗单位以及所有关心支持参与三穗建设发展的社会各界人士和朋友们，致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小，人均水平低，脱贫攻坚的任务和难度还比较大;工业经济规模小，农业产业化水平低，主导产业带动作用不强;在工业化、城镇化进程中，土地、融资、规划、人才等要素制约还不同程度存在;民生需求财力保障不足，就学、就医等基础设施和公共服务还有薄弱环节;政府职能转变还有差距，一些干部责任意识、为民意识、法律意识还不够强，思想观念、工作方法、工作作风、能力素质与新形势新任务要求不相适应。这些问题，我们将高度重视，认真对待，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作打算 今后五年，是三穗加速发展的关键时期，是决战脱贫攻坚和全面小康的决胜阶段。面对经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，面对全省各县市竞相发展的新形势，我们实施“十三五”规划，实现县第十二次党代会确定的各项目标任务，必须充分发挥集聚优势，奋力攻坚，加快发展。从我县自身情况看，既担负着赶、转、改的繁重任务，也面临许多发展机遇和有利条件：一是贵州东部集群发展创新区的规划实施，黔东一体化建设的加速推进，以及高铁新区、三施高速、三穗至镇远城市快速通道等重大项目的加快建设，将使三穗独特的区位优势更加凸显，形成要素加速集聚的新优势。二是我县加速发展的基础正在逐步夯实，经济开发区、农业园区初具规模，随着轻工制造、现代农业和文化旅游等特色产业加速壮大，承接中东部省份加工贸易产业转移条件越来越明显，将使三穗在产业转型升级大潮中赢得先机，形成经济多元增长的新优势。三是州委、州政府赋予三穗“黔东中心城市核心区、黔东农文旅一体化示范区、黔东城乡统筹发展示范区”的发展定位，将使三穗在改革创新方面获得更大空间，形成发展动能加快转换的新优势。四是我县近年来投资环境不断优化，政府职能转变和管理创新步伐加快，特别是广大干部群众发展愿望愈发强烈，人心思变、人心思干，将为全县经济社会发展提供更加有力的保障，形成政府效能提升的新优势。我们一定要树立强烈的机遇意识、责任意识、创新意识和发展意识，理直气壮抓发展，聚精会神抓经济，积极应对挑战，奋力攻坚克难，把拥有的后发优势加速转化为新的发展优势，全力谱写三穗改革发展新篇章! 做好新一届政府工作的总体要求是：以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是视察贵州重要讲话精神为指引，按照守底线、走新路、奔小康的要求，统筹推进“五位一体”(19)总体布局和“四个全面”(20)战略布局，贯彻落实五大新发展理念(21)，守住发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越主基调，深入推进工业强县、城镇带县、商贸活县主战略，切实抓好大扶贫、大数据、大健康战略行动，以小县要办大旅游的决心，全力做好山地农业和山地旅游两篇文章，着力建成农文旅一体化示范区，把三穗打造成为黔东中心城市核心区，确保与全省全州同步全面建成小康社会。 今后五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：实现经济总量跨越发展，确保提前到2018年全面脱贫和全面建成小康社会，补齐基础设施、教育医疗事业、旅游发展“三块短板”，争当发展高铁经济、统筹城乡发展、党建扶贫和农文旅一体化“四个示范”。具体是：到2018年，现行标准下4.19万贫困人口全部脱贫，85个贫困村出列;到2021年，地区生产总值年均增长14%以上;500万元以上固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;一般公共预算收入年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长15%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和14%以上;城镇累计新增就业1.8万人以上，登记失业率控制在4.2%以内;民营经济比重提高到60%以上;节能减排控制在州下达计划范围内。 为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： (一)奋力脱贫攻坚，全面建成小康社会。始终把脱贫攻坚作为本届政府必须完成的硬任务来抓，深入实施大扶贫战略行动，按照“六个精准”(22)和“五个一批”(23)要求，扎实推进“1+10+9+6”(24)配套政策落实，深化“融合发展·抱团脱贫”模式，力争易地扶贫搬迁、产业发展、社会兜底、教育脱贫、生态富民、创业就业、金融扶持等方面取得实实在在的成效，使所有扶贫对象稳步实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障”的目标，确保每年稳定脱贫1万人以上，到2018年底，全县贫困发生率降至3%以下，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前两年实现全面建成小康社会目标。把巩固脱贫攻坚成果、提高持续发展能力作为一项重要任务来抓，整合资金优先扶持贫困村的公路交通、扶贫产业、公共服务、安全饮水、林业生态等领域，为贫困村、贫困群众创造更好的持续发展条件和环境，努力补齐贫困村基础设施建设短板。通过综合施策，确保实现贫困群众“应扶尽扶、应保尽保”，绝不让一户贫困户、一个贫困群众在全面小康路上掉队，奋力书写脱贫致富奔小康的时代荣光。 |
