3.开放型经济取得新成效。全县亿元以上在谈重点意向项目29个，新签约3000万元以上项目25个，合同总投资91.8亿元。采取“12+7+1+1”模式，由县级领导带队瞄准上海、深圳、东莞等重点产业基地，聚焦机械电子、中医药、校具三大产业延链、补链，开展产业链招商。深入开展“双返双创”，举办恳谈会，引导在外南城籍企业家和各类人才返乡创业。推动外向型经济发展，鼓励企业开拓国外市场，全年新增自营出口企业5家、总数达24家；预计实现外贸出口2亿美元，同比增长8.1%；实际利用外资4500万美元，同比增长12.5%。
（四）致力绿色发展，生态文明在治管并举中快速推进
1.强化生态机制引领。建立完善领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度。健全“河长制”、“山长制”、“路长制”工作机制，形成县、乡、村三级组织体系，层层压实责任，签订责任状。入选江西省自然资源统一确权登记试点县，启动统一确权登记工作。自然资源资产负债表登记编制完成。
2.突出生态环境治理。全面停产整顿环保不达标企业，12家重点企业建立在线监控，黎滩河、盱江河沿河1公里范围内排污口全部关闭。强力整治畜禽养殖污染，划定畜禽养殖禁养、限养和可养“三区”，拆除养鸡场9.58万平方米、猪牛栏7.4万平方米，改造升级98家126万羽存笼蛋鸡鸡舍，建成1个病死畜禽无害化处理中心和7个病死畜禽收集点，引进江西恒生泰生物有机肥厂，实现鸡粪资源化利用。深入开展水库水环境专项治理，39座水质不达标小（2）型水库和重点山塘退出承包养殖，水质达标水库全面规范养殖合同，实行“人放天养”。针对建筑工地扬尘、农村秸秆焚烧等污染源开展专项整治，有效改善空气质量。
3.打造生态示范工程。立足“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，着力打造河长制升级版示范工程，统一对抚河钟家边大桥至南城特大桥、万年桥至圭峰桥14.5公里河堤景观进行规划设计，加快推进抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程，其中22座小（2）型病险水库除险加固工程完成。按照“分步实施、三年到位”原则，推动313个新农村建设点规划建设。抓好抚河沿岸南城段7个生态村镇示范点建设，麻岭下示范点基本建成并进行了提升，邹家边、上白水、港背新村、白庙、刁水5个示范点建设基本完成。积极创建生态乡镇、村，建昌镇、上唐镇成功获评省级生态乡（镇），里塔镇欧坊村获评省级生态村。
（五）致力惠民实事，人民获得感在共建共享中显著增长
1.脱贫攻坚深入开展。开展金融扶贫行动，建立300万元小额信贷融资平台，撬动金融资本2400万元，以政府贴息贷款形式支持产业扶贫。推进万亩中药材产业扶贫项目，采取“政府+龙头企业+贫困户”模式，由政府出资流转土地，中药材龙头企业生产经营，按照600元/亩的收益标准，以不低于70%的比例发放受益贫困户，其余部分作为村集体经济收入，实现村集体增收、贫困户脱贫双赢目标。全面实施精准扶贫对象先诊疗后付费“一站式”服务，构建了“基本医疗保险、大病医疗保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助、财政兜底”五道医疗保障防线，建档立卡贫困户医疗自付比例控制在10%以内。推行教育扶贫保障，建档立卡贫困学生全部纳入教育扶贫资助范围。改善贫困村基础设施，贫困村所有村组道路全面硬化。采取“交钥匙”方式完成易地扶贫搬迁213人，贫困户危旧房改造263户。加强两项制度衔接，坚持“应扶尽扶”、“应保尽保”原则，建档立卡贫困户5332人全部纳入保障范围。预计全年可实现贫困人口665户1953人脱贫，6个贫困村脱贫退出。
2.公共服务质量提升。教育事业蓬勃发展。整合资金6500万元，实施了义务教育学校校园整治、维修改造、文化升级工程，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定；南城二中综合楼建成并投入使用。医疗卫生事业全面进步。医改工作深入推进，明确重点任务清单，启动公立医院债务化解工作；120个村级卫生计生服务室标准化建设全面完成，县中医院二期工程稳步推进。文化事业欣欣向荣。成功举办纪念陈彭年逝世1000周年学术研讨会，上唐、新丰、磁圭等9个传统村落被评为第一批省级传统村落，国保单位聚星塔完成维修，明益藩王墓地保护规划获国家文物局批复。群众居住条件有效改善，完成棚户区改造600套。尊老敬老大力弘扬，65周岁以上老年人实行免费乘坐公交车，12个乡镇敬老院完成升级改造。
3.社会大局和谐稳定。坚持县级领导接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查，及时有效化解各类矛盾纠纷，全年实现越级进京上访和进京“非访”零登记。夯实治安基础工作，深入推进“大部制”警务改革，警务效能大幅提高，公众安全感同步得到提升。深化安全生产责任体系建设，开展夏季百日安全专项行动，对重点行业、重点领域、重点区域安全进行拉网式排查，及时消除各类安全隐患，杜绝了重特大安全事故发生。
与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、武警、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、统计调查、机构编制、人民防空、防震减灾、检验检疫、应急、审计、保密、老龄、妇女儿童、共青团、工商联、地方志、档案、物价、物资、气象、粮食、农机、烟草、石油、盐业、邮政、工会、通讯、慈善、残联等各项工作都取得了新的进展。
（六）致力高效运转，政府形象在环境优化中全面提升
1.依法行政扎实推进。严格遵守和执行政府工作规则，科学民主决策机制和重大行政决策程序不断规范完善。法治政府建设步伐加快，制定了县政府常务会学法计划，全年学习政府采购法、大气污染防治法等法律法规5次。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理县人大代表建议109件（含闭会期间10件），政协提案105件，办复率均达100%。进入江西省推荐第四批“全国法治县（市区）”申报名单。
2.作风效能有效提升。常态化开展干部作风大督查，成立了7个督查组，采取明查暗访形式常年督查。出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干规定》，深入开展“红包”和“违插”整治，“为官不为”治理，“私车公养”查纠和“一桌餐”排查工作。规范“一把手”职责权限，严格落实一把手“四个不直接分管”、重大事项报告、“一把手”末位表态制等制度，不定期督查落实情况，共对党员领导干部履责约谈、廉政约谈、清风约谈、提醒约谈、谈话函询230人次。
3.廉政建设不断深入。深入推进廉政文化建设，以“学莲品严修身，树形象做楷模”为主题，在全县开展“双十”创评活动，建立了《清风南城行》党风廉政电视专题栏目，全县12个乡镇全部建成开放式纪律教育广场和室内纪律教育室。重点对扶贫领域、医保基金管理使用、基层“微腐败”等方面问题开展了专项整治，查处了一批腐败案件，共立案130件，党纪政纪处分124人，得到了群众一致好评。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部群众的同心奋斗，凝聚着全县上下方方面面的心血和汗水，汇集了社会各界里里外外的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻县部队武警官兵、消防官兵、民兵预备役、政法干警、工商联、各人民团体、社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、过去一年的经验和不足
各位代表，过去一年的实践证明，我们经济社会发展的思路是正确的，措施是得力的，不但取得了令人信服的丰硕成果，而且解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的实事。在具体实践中，我们积累了几点宝贵经验。
第一，坚持改革创新是我们破解难题、引领发展的重要途径。在当前宏观经济下行压力持续增大的形势下，如何进一步降成本、优环境，扶持实体经济，保持工业经济持续稳定发展是我们必须面临的发展难题；在“还建地”等诸多历史遗留问题的困扰下，如何突出重围，破解征地拆迁难是我们必须面临的现实难题；在财政收支矛盾日益加大的情况下，如何筹措资金，保障民生是我们必须面临的保障难题。而创新思路、创新方法则是我们破解这一系列难题的重要途径。在降成本、优环境、扶实体方面，我们通过精心运作工创投，向银行融资5亿元，用于高标准厂房、道路管网等园区平台建设；采取资金封闭运行模式，为豪普高科、江西酒厂等103家企业周转“过桥”资金5.45亿元，为企业节约融资成本1700余万元；运用收购、嫁接等方式，成功盘活了冠志、奥迪斯、倍护等10家“僵尸”企业。在山水大道南延伸段道路征迁过程中，我们通过预留征收土地面积的12%给被征地村小组，在条件成熟时将土地挂牌出让，所得土地出让金的80%全部返还给被征地村小组（其余20%上缴省里），既保障了被征收户的利益，加快了征迁进程，又成功摆脱了“还建地”的怪圈。在破解项目资金来源问题上，我们充分利用五大融资平台，用足用活国家“窗口期”政策，向金融机构争取贷款授信近20亿元。