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（五）牢牢坚守生态红线，人居环境持续优化
污染防治攻坚行动扎实推进。县域53条河流实现“河长制”全覆盖，新建高标准基本农田7.35万亩，实施土壤酸化示范治理1.8万亩，地表水水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全县空气质量优良天数达313天。环保突出问题全部整改销号。“绿满荆楚”行动绿化造林2.3万亩，退耕还林6万亩，建成生态廊道10条，创成州级以上生态村镇174个。城乡面貌日新月异。巴东城市总体规划修编获州政府审批，高铁新区主城区城市设计及控制性详细规划进入公示，乡镇全域规划编制全面启动；投资12亿元实施县城市政基础设施建设，首座人行天桥建成投用，神农小区市政道路、人行梯道等配套日益完善。乡集镇污水处理全覆盖项目全面落地，大支坪、水布垭完成集镇风貌改造，东瀼口、官渡口、茶店子实现集镇道路黑色化，牛洞坪、洞坪、郑家园、三里城、木龙垭等5个美丽乡村加快建设。“六城”同创进一步向基层延伸，“扫干净、摆整齐、保畅通”成为共识，沿渡河镇通过国家卫生乡镇考核验收，野三关镇创建为湖北省森林城镇，雷家坪、野花坪、围龙坝、石桥坪创建为湖北省文明乡村。
（六）聚焦聚力民生福祉，人民生活更有质感
财政八项民生支出达到27.3亿元，同比增长10.1%。投入7.9亿元用于教育事业，实施薄弱学校改造项目25个，神农溪中小学、明德外国语学校启动建设，中高考质量继续领跑全州。投入4.73亿元用于医疗卫生事业，“县域医共体”〔4〕启动建设，巴东博德康复医院主体竣工，人民医院内科大楼加快建设，建成7家“四化”〔5〕乡镇卫生院，新改建68家“五化”〔6〕村卫生室。投入6.27亿元用于社会保障和就业，新增城镇就业5248人，建成社区居家养老服务中心4个、农村老年人互助照料活动中心32个，新改建农村福利院4个，完成城乡居民基本医疗保险整合，实施农村危房改造3200户，完成棚户区改造2348户，建成公租房344套。智慧巴东建设稳步推进，新改建4G基站413个，实现村村通宽带，12个重点领域信息化应用全面落地，与楚天视讯达成战略合作，实现西壤坡城区公共场所Wifi全覆盖。建成信用信息汇集系统，建立守信激励和失信惩戒机制，全社会诚信意识明显提升。建成食品药品检验检测中心，实现食品药品安全“零事故”。成功应对“6·16”地震、特大秋汛等自然灾害，抢险救灾、应急管理能力进一步提升。
（七）持续加强自身建设，政府作风明显转变
严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和作风建设，扎实开展“两学一做”学习教育，全面开展“六个专项治理”〔7〕，严肃扶贫领域监督执纪问责，“四风”问题和群众身边的“微腐败”得到有效遏制。全面推进法治政府建设，法律顾问制度、行政首长出庭应诉制度有效落实，依法行政逐渐转化为行为自觉。意识形态责任全面落实。深化政务信息公开，政府门户网站全面改版，电视问政、网络问政、云上巴东、12340等平台作用得到充分发挥，群众参政议政渠道更加畅通。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表议案建议86件、政协委员提案意见86件。
同时，我们大力支持国防和军队改革，扎实推进民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、编制、档案、统计、气象、外事侨务、民族宗教等工作，大力支持妇幼、青少年、工会、老龄、残联、工商联、科协、慈善等事业发展，各方面工作均取得新成绩。
各位代表，同志们，过去的一年充满挑战、历经艰辛，成绩来之不易。这是省委省政府主要领导亲切关怀、亲临指导的结果，是州委州政府正确领导、全力支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民干净自强、接续奋进的结果。特别是在精准扶贫精准脱贫的主战场上，全县广大干部与贫困群众一道，不怕苦、不怕累、一心一意摘穷帽，为决战深度贫困打下了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向对口支援我县的北京市、杭州市、荆门市等帮扶城市，向关心支持巴东发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾全年工作，我们清醒认识到：决胜深度贫困仍然是我们当前最紧迫、最艰巨的任务，发展不够仍然是我们最大的县情。主要表现在:县域经济增长乏力，实体经济发展困难，财税收支矛盾突出；基础设施建设滞后，重点项目推进缓慢，公共服务供应不足；少数干部担当不够、能力不强，不想为、不敢为、慢作为现象一定程度存在。盘点2017年，地区生产总值、社会消费品零售总额、利用外资等指标未能完成预期目标，盈彩水岸、砂石集并中心、大面山游步道等项目未能达到预期进度。我们将正视矛盾、直面问题，采取过硬措施予以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省州党代会精神，在县委的坚强领导下，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，接续打好“四大硬仗”，加快打造“三基地一枢纽”，全力建设“五个巴东”，为实现同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
2018年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方公共财政预算收入增长5%；县属规模以上工业增加值增长8%；服务业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；招商引资到位资金增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；节能减排完成上级下达的任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：
（一）坚持统筹为先，攻坚深度贫困
以精准扶贫精准脱贫为统揽，坚持问题导向、采取超常举措、下足绣花功夫，确保21个重点贫困村出列、100个非重点贫困村达到脱贫标准、21526人脱贫。
强力推进“五个一批”。加快构建县有支柱、镇有板块、村有基地、户有项目的产业扶贫格局，健全完善“产业片区+公司+基地+专业合作社+贫困户”扶贫模式，大力支持在地企业发展，新发展特色板块基地5万亩以上，新增扶贫小额贷款2亿元以上。加快农村电商体系建设，实现村村有电商工作站。新建集中安置点117个、搬迁18474人，完成全部易地扶贫搬迁任务。力争将173万亩天然林纳入生态补助范围，统筹生态护林、光伏电站管理等公益岗位，为贫困人口新增就业岗位1000个。精准实施教育扶贫，实现建档立卡贫困学生全学段享受政策。提升兜底保障水平，确保保障标准与扶贫标准“双线合一”；推进健康扶贫，实行先诊疗后付费、一站式结算，建立以医疗保险为主、商业保险和民政救助为补充的医疗保障体系，实现贫困户个人年度自负医疗费用不超过5000元。
统筹改善基础条件。统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚，确保应统尽统、精准滴灌。突出攻坚深度贫困乡镇、深度贫困村、重点贫困村，同步解决非重点贫困村基础设施、公共服务、产业发展等突出问题。实施中心村饮水工程，同步解决4.8万农村人口饮水安全问题；加快实施农村电网改造工程，消除1.2万户供电卡口；修建“四好”农村公路200公里，实施通畅工程400公里；新改建4G基站260个，实现行政村4G网络全覆盖；实施农村危房改造5000户以上；新改建农村卫生室116个、党员群众服务中心25个；新建2.58万亩、补建4.71万亩高标准基本农田。
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