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3.大力抓好生态文化旅游，激活第三产业。以规划为引领，以全域旅游为主攻方向，以项目建设为发展载体，以创新发展为新生动力，进一步开阔思路，完善举措，推动“神奇绿洲、苗侗风情”品牌建设，全力申报省全域旅游示范县。突出规划引领。高起点编制各板块控制性规划和项目详细规划，重点制订、完善全域旅游工作方案，做好上堡古国开发、花园阁开发和大湘西精品线路、中国历史文化名村、中国传统村落、旅游精品扶贫村的规划编制工作。突出项目带动。争取将上堡古国—黄桑申报为国家级风景名胜区。上堡古国文化旅游开发（一期）年内要完成投资2.5亿元以上，景区西大门暨游客服务中心竣工并试运行，景区内16个项目开工，其中温泉养生酒店、山地休闲度假酒店、巫傩演艺中心、黄桑风情商业街4个项目完成主体工程70%以上。推进曲幽谷景区提质改造。抓好插柳村文化艺术产业园游客中心、艺术客栈、休闲体验农业基地和写生基地建设。推进花园阁湿地保护工程、千亩花海和民俗文化休闲体验项目建设。大力发展乡村休闲旅游，对纳入全省大湘西精品旅游线路范围的9个村，加大工作推进力度，完成游客中心、停车场和村庄风貌改造等建设。突出文化内涵。文化是旅游的灵魂。全面挖掘、整理民族民俗文化、红色文化、绿色文化。完成东山村、正板村、天堂村等8个国家传统村落建设。扎实推进申遗区侗文化核心价值研究，建好鼓楼、风雨桥、标识系统等。做好优秀传统文化传承发展工作，加强对非物质文化传承人的认定和保护，建立非遗作品与旅游产业的融合机制。突出品牌宣传。充分利用微信、微博、网站、高铁广告、高速广告等手段，加大旅游宣传力度。办好四月八姑娘节，支持民间举办地方特色民族民俗节庆活动。策划、开展系列主题活动，持续提升旅游热度。突出产业发展。抓住黄桑列入全省第一批森林康养试点示范基地的机遇，做好佘家养老服务中心前期，逐步发展康养旅游业态。鼓励丰源、“贵太太”、神农金康、金水湾生态农庄等企业开发特色旅游商品。依托“互联网+旅游”，繁荣商贸业，力争全年旅游总收入达到10亿元以上。 （二）集中精力抓项目，提升支撑保障能力 有项目就有底气，就有方向，就有发展。要以项目建设为统揽，组织全年的经济工作。 1.加大项目包装申报、招商力度。把握新常态下国家投资政策，围绕重大基础设施、“三农”建设、保障性住房及配套设施、生态环境等领域，抓好2017年中央预算内投资项目建议方案的编制，争取到位专项资金增长10%以上。立足我县资源禀赋，围绕新能源、矿泉水、楠竹精深加工、商贸物流和旅游等方面深度包装20个以上的招商开发项目。围绕全市招商引资四年行动计划，持之以恒抓项目招商，引进发展要素。大力开展“迎回老乡建家乡”、小分队招商、上门招商、产业链招商、展会招商等活动，多方承接转移，多方洽谈项目，多方借力借智，招大商、招好商、精准招商。要着眼提高招商实效，确保全县重点招商项目的履约率达70%以上。 2.全力建设项目。交通：密切跟踪兴永郴赣铁路后续进展。优化施工环境，力争武靖高速年内竣工，加速推进县城连接线建设。完成兰家至上堡公路扩改，黄坪公路竣工，开建寨市至鹅公岭公路、城步南山牧场至黄桑古龙岩公路、金屋塘草寨至洞口罗溪公路、水口至原联民公路。完成农村公路“窄改宽”137公里以上。抓好东文公路、李唐公路等36公里重要县乡道改造。搞好农村公路安全生命防护工程160公里以上，完成危桥改造7座。解决绿洲车站遗留问题。启动寨市三级客运站建设。农田水利：动工建设秀水水库，抓好县城新水厂选址等前期工作。全面完成小农水重点县年度建设任务和蓼水河武阳至李熙桥河段、蓼水河黄土矿至红岩河段治理。力争蓼水河李熙桥至红岩段、公溪河水口段治理工程开工。落实市委、市政府关于农村饮水安全全覆盖暨巩固提升的决策部署，力争2017年实现100%的乡镇、85%的行政村通自来水。新建洛口山水库供水工程等33处集中供水工程，改扩建15处供水工程。抓好瓦屋塘等乡镇2万亩高标准农田建设。完成李熙桥、武阳土地复垦和水口曲溪、麻塘莫锄等村土地整理项目，整治土地1万亩，实现耕地占补平衡1000亩。完成洛口山、十二湾等8座电站增效扩容。电力：投资3300万元抓好34个贫困村的农网升级改造，新建（改造）城区10个台区及10KV寨黄线。投资3100万元搞好集抄改造覆盖工程。继续争取县城220KV、黄桑坪35KV变电站项目。 3.强化项目建设保障。继续跟进银行基础设施项目贷款，创新融资方式，利用PPP模式、政府债券等拓宽融资渠道。清理闲置土地，盘活存量，用好增量，重点保障湘商产业园、矿泉水产业园、旅游基础设施建设等重点项目的用地需求，争取完成1000亩土地的用地报批。完善县重点项目领导小组全局统筹，六大会战指挥部靠前指挥，各协调部一线推进，业主单位具体负责的工作推进机制，确保重点项目、重大项目前期工作有序有力推进。 （三）统筹布局抓城建，加快完善城镇功能 抓城建，就是抓发展，更是抓民生。我们将一以贯之抓好城镇建设，提高承载力，扩大辐射力，真正让城建成为拉动发展的持久动力，造福民生的重要载体。 1.科学规划，严肃认真抓执行。围绕城乡总体规划，完善主城区控制性详规，启动防洪、市政基础设施等专项规划编制。完成金屋塘、红岩和唐家坊3个建制镇的消防规划、红岩小城镇总规编制及瓦屋塘、关峡等小城镇建设概念性规划设计。围绕建设美丽乡村，扎实做好长铺子佘家村、寨市东门村、关峡花园阁等乡村规划方案编制。强化“规划即法、执法如山”理念，发挥好大规委会、规委会专家会等作用，严格规划跟踪管理，确保管长远、不走样。 2.加大投入，聚力建设强基础。坚持“一体两翼”基本框架，完善公共服务和市政基础设施，打造湘西南最美县城。发挥城投公司平台作用，在加大融资力度的基础上，年内争取项目资金1.3亿元以上。今年重点抓好四个方面的工作：一是打通县城交通瓶颈。完成县城东出口综合整治，打造畅通、靓丽的东门户形象；在枫香新城规划建设县城综合交通中心，推进主城与新区融合发展；建设枫香大道，改扩建长坪路、林海路、滕家园路；切实回应各界呼声，对新建货车停车场、智能停车场等要有实质性进展。二是抓好县城亮化美化。搞好县城内桥梁民族化改造及亮化，建成万家坪大桥至长铺大桥、长铺二小至白马滩大桥防洪景观工程，打造巫水两岸步道圈。启动民族公园建设。三是搞好配套设施建设。提高管道燃气供气覆盖面。争取农发行8000万元以上贷款，实施城乡农贸市场体系建设和改造项目，启动绿洲农贸市场、武阳农贸市场等建设。启动县城建筑垃圾消纳场整治工程建设。继续实施集污管网改扩建，做好县城污水管网三期的立项审批。四是推进县城开发。碧桂园高品质小区力争年内竣工。基本建好大汉风情商业街。加快栗冲区域综合开发，做好大寨民俗村建设前期。实施县妇幼保健计生服务中心、看守所和县委党校整体搬迁项目。启动公安警务中心、职教新城、民族文化艺术中心、民族展览馆和县综合检测大楼建设。同时，加快实施瓦屋塘、关峡、寨市、黄土矿、鹅公岭、黄桑巫傩小镇等产镇融合项目。 3.创新举措，精细管理提品位。学习借鉴市区“数字城管”系统管理经验，逐步推进管理网格化、智能化、信息化、作业精细化、考核标准化的长效城管体系。抓好城乡环卫PPP一体化项目，切实改善环境卫生。围绕争创省级卫生县城目标，坚持从严管理、从细管理，改善市容环境和交通秩序，打造宜居宜业环境。加强文明施工管理，全面实施建筑施工围挡作业，修建冲洗平台和过水槽，渣土车辆一律封闭运输。建立健全责任机制，继续推进“控违拆违”专项行动，始终保持对违法违规建筑和违法圈地行为的高压态势不动摇。多管齐下，整治“马路市场”现象，打好乱停乱摆等攻坚战，将城市管理向小街巷、城中村、城郊村延伸。 |
