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——提高社会保障水平。完善就业服务体系，促进高校毕业生、农村劳动力、退役士兵等重点人群创业就业，做好淘汰落后产能中失业人员再就业工作。实施“全民参保计划”，全面推行社保“一卡通”。加强城乡救助体系建设，开展重大疾病救助，逐步提高救助标准。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系。加快棚户区和农村危房改造，加强保障性安居工程建设。
——创新社会治理。加强廉洁政府建设，形成良好政风，推动政府治理能力和治理体系现代化。加强行政监察和审计监督，构建有效防止腐败新机制。推进“七五”普法教育，深化法治十堰建设。推进城乡网格化管理，打通基层服务“最后一公里”。加强和改进信访工作，推进信访积案化解。深化平安十堰建设，完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。加强网络舆情监管，发展和规范网络空间。健全完善安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众食品安全、用药安全、生命安全。
——建成全国文明城市。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进“十星”创建全覆盖，整体提升社会文明程度和市民文明素质，加快建成全国文明城市。
三、扎实做好 2017年工作
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长9%；外贸出口增长8%；城乡居民收入增长高于经济增长；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。围绕以上目标，重点做好七项工作：
（一）突出结构调整，促进提质增效
——加快工业转型升级。强化工业主导地位，加快构建现代产业新体系，实现规上工业增加值570亿元以上。一是做强做大主导产业。全力服务东风商用车中长期事业计划，积极支持东风公司十堰基地主辅分离，确保东风商用车动力总成变速箱一期、东风专用车设备科技公司新工厂投产见效。主攻“专、精、特、新、轻”，支持东风特商、东风小康、三环专汽、湖北大运等骨干企业发展，着力在消防、应急、物流、特种车等取得突破性进展。二是改造提升传统产业。加快纺织、建筑建材、冶金、化工等改造升级，优化存量、做强增量、量质双升，引导企业创新品种、提升品质、培育品牌。三是加快培植新兴产业。重点发展高端装备、智能制造、生物医药、新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业。四是扶持壮大中小微企业。着力振兴实体经济，防止资源、资金、资产“脱实向虚”。全面落实结构性减税、电价调整、降低社保费等政策，降低企业成本。
——大力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，促进农业增量增效。一是发展壮大特色产业。深入实施“61”产业强农计划，新建特色产业基地5万亩，改造中低产园15万亩。推进丹江口市、郧阳区、竹溪县、房县等省级农业产业化示范园区建设，支持丹江口市、竹溪县创建国家有机产品认证示范区。二是加快培育新型经营主体。新增合作社100家以上、家庭农场150家以上、专业大户1000家以上。三是加强农业基础设施建设。加快美丽乡村建设，推进农业面源污染、规模畜禽污染、网箱养殖等环境综合整治。加大投入力度，改造县乡道100公里，新改建通村公路1000公里。
——繁荣发展现代服务业。一是优化提升生态文化旅游业。完善南水北调源头生态文化旅游区、环郧阳湖旅游度假区功能，加快城郊生态文化游憩带建设，启动建设市游客集散中心、“东风1969”工业旅游区等重大项目。全市接待游客5400万人次、旅游收入415亿元以上，均增长15%。二是突破性发展现代物流业。启动华西农商城二期建设，加快三大物流集聚区、三大物流中心建设。优化农村物流布局设点，构建多层次物流网络。三是创新发展传统商贸业。推进“批发出城、零售进城”，支持商贸企业线上线下同步发展。四是加快发展新兴业态。重点发展电子商务、健康养老、金融保险、信息服务等服务业，促进消费升级。做优做强“淘宝·特色中国·十堰馆”等电商平台，支持竹溪建设“全国电子商务进农村综合示范县”。
——提高创新成果转化实效。强化创新驱动，新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值200亿元、增长8%。推进秦巴山片区科技创新中心、国家科技成果转化服务示范基地、十堰中关村产业基地等建设。积极培养引进高科技人才，提升科技自主创新能力。完善“双创”支持政策，支持众创空间等“双创”平台建设，形成各类创新主体互促、草根与精英共创、线上与线下互动的局面。
（二）突出项目投资，厚植发展后劲
——强力推进重大项目建设。实施一批打基础、补短板、惠民生的重点项目，突出抓好16个省级、140个市级重点项目建设，完成全社会固定资产投资1600亿元以上。强化项目服务推进机制，对重点项目用地应保尽保。加快建设汉十高铁、京能热电、夹河关电站等重点项目，启动建设武西高铁十堰北站至武当山一级公路等项目，争取十西高铁、十巫高速、通用航空等重大项目达到开工条件。
——千方百计扩大有效投资。围绕产业发展、基础设施、社会民生等重点领域，策划论证一批大项目，力争更多项目挤进国家和省“笼子”。积极开展产业招商、主题招商、专业招商等活动，狠抓招商项目落地，确保新引进项目100个，力争达到120个。
（三）突出城乡统筹，优化区域格局
——做精做优中心城区。坚持新区与老城、生产与生活、形态与生态、地上与地下、硬件与软件并重，推进智慧城市建设，提升城市建管水平。以2049远景战略规划为引领，修编完成城市总体规划，统筹推进“多规合一”。新建三峡路、阳光大道二期、机场大道等道路。加快生态滨江新区建设，推进环郧阳湖、沧浪洲汉江大桥等项目建设。完成地下综合管廊试点项目建设，天然气入户2万户以上。加快城区园林绿化。推进数字城管，深入开展市容环境综合整治。
——扎实推进以人为核心的新型城镇化。统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局，促进城市均衡发展。纵深推进“两带”建设，重点推进6个县市区城区、25个国家和省级重点特色镇建设。加强基础设施建设。推进农村劳动力转移，城镇化率提高1个百分点。
——推动县域经济竞进提质。坚持“五化同步”，推进一二三产融合发展。积极争取全省县域经济发展调度资金，用好用足产业发展基金，支持各地发展壮大特色产业集群，力争县域GDP、县域工业增加值均增长9%以上。
（四）突出改革创新，释放发展动能
——持续深化改革。以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务，推动供需结构有效匹配。深化“放管服”改革，健全完善清单管理模式，推进组建市行政审批局。深化生态文明体制改革，编制自然资源资产负债表，继续扩大领导干部自然资源资产离任审计。深化社会民生领域改革，推进机关事业单位养老保险、城乡居民医疗保险整合等改革。
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