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（五）矢志不渝转职能、改作风，政府自身建设得到加强。按照“5416”基本框架推进行政审批制度改革，先后取消下放行政审批事项181项，取消所有非行政许可审批事项，市级行政审批事项精简45.8%。整合设立市级统一的公共资源交易平台，推进全市12345政府公共服务平台整合，建立全市不动产统一登记交易制度。建设项目“五联合一简化”联审联办做法得到国务院主要领导充分肯定。全面完成本轮地方政府机构改革，有序推进事业单位分类改革，全市机关事业单位在编在职人员实现负增长。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神和省、市有关规定。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，政府系统反腐倡廉工作取得实效。加强机关作风建设，完善重大项目、重点工作推进机制，基本建立覆盖全市、导向明确、规范管用的“六位一体”绩效管理和综合考核体系，形成“层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。全面深化政务公开，建立完善行政权力网上公开透明运行系统，市级部门预决算和“三公”经费预算全部公开，“常州政企通”等网络平台开通运行。积极推进依法行政，全面建立政府法律顾问制度，自觉接受市人大、政协及各民主党派的监督，五年共办理人大代表建议、政协提案2349件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。 过去一年，市政府按照市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，坚持稳中求进总基调，积极践行新发展理念，不断创新举措，狠抓工作落实，全市经济社会实现了平稳健康发展。全年地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长10.7%；城乡居民人均可支配收入增长8.6%；实际到账外资25亿美元；实现进出口总额1820亿元，增长4.6%，其中出口1375亿元，增长4.2%。重点抓了以下五个方面工作：一是持续推进重大项目建设。深入开展“重大项目推进年”活动，引进时代新能源锂电池长三角基地、瑞声手机3D玻璃等4个总投资超100亿元或10亿美元项目，车和家智能汽车、恒益大通芯片载带、北汽集团常州产业基地等7个总投资超50亿元或5亿美元项目。东风汽车AX5、北汽通航P-750飞机、天域航空无人机等一批项目实现整机整车下线。二是着力推动转型创新。获批共建“中国制造2025”苏南城市群试点示范，入选省大中型制造装备升级项目数居全省第一。十大产业链产值达4213亿元，增长9.5%。“互联网+”、电子商务发展迅速，电商服务业业务收入增长超过40%。旅游业持续增长，接待国内外游客和旅游总收入分别达6004.2万人次、833.6亿元，分别增长10.1%、14%。全市高新技术企业总数达1231家，预计全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.69%，发明专利申请量、授权量分别增长25%、30%。武进获批国家首批“双创”示范基地，常州科教城获准建设全国首个国家机器人及智能硬件知识产权保护中心，戚研所捧回我国工业最高荣誉“中国工业大奖”，中简科技成为我国高性能碳纤维产业的领军企业。三是深入推进改革开放。大力推进供给侧结构性改革，全面完成省下达的钢铁、水泥去产能任务，市区商品住房可售余量去化周期缩减到6个月以内，实体经济杠杆水平有所降低，降低企业成本150亿元，棚户区改造、生态环保等补短板工程取得积极进展。加快金融创新，成功设立注册资本均为百亿元的中德产业发展基金、中以创新发展基金，金融商务区建设顺利推进。大力实施经济国际化战略，新增协议外资超3000万美元以上项目43个，中以常州创新园共建计划正式发布，苏澳合作园区落地我市，中德创新园入选“中欧城镇化伙伴关系示范区”，西太湖科技产业园获批设立“海峡两岸（常州）健康产业合作区”。四是加大城乡建设和生态环境改善力度。完成常州市空间发展战略规划编制。122省道常州东段等道路建成通车，340省道常州东段、地铁1号线一期等在建工程进展顺利。成功申报省海绵城市建设试点城市。积极应对、成功抗击夏季特大洪涝灾害。生态绿城建设持续推进，实现增核14000亩、扩绿4000亩、连网200公里以上，全市林木覆盖率达25.9%，建成区绿化覆盖率达43.1%，人均公园绿地达14.5平方米。单位GDP能耗下降超额完成省定任务。五是强化民生保障。健全就业促进机制，城镇新增就业13万人，扶持创业1.3万人。城乡居民医保制度整合全面完成。积极推进教育优质均衡发展，常州五中等7所学校建成投用，新增省、市优质幼儿园34所，常州工学院新校区投入使用，高考全市本二以上达线率达80.56%，比上年提高3.1个百分点。深化公立医院综合改革，以三级医院为主体的区域性医联体实现主城区全覆盖，分级诊疗、家庭医生签约服务、智慧健康建设加快推进。关爱失独家庭，全面二孩政策稳妥实施。强化社会治理创新，安全生产、食品药品安全形势总体平稳，社会保持和谐稳定。 与此同时，粮食供销、外事侨台、审计统计、工商物价、质监食药监、国资国企、海关国检、人武人防、双拥优抚、边防海事、档案方志、防灾减灾、应急管理、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作都取得了新成绩。 各位代表！本届政府五年来的工作，不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础，也积累了宝贵的经验。 一是必须坚定不移践行新发展理念，提升常州发展实力。抢抓国家、省重大战略实施的机遇，努力在创新、协调、绿色、开放、共享发展上深思善谋、积极探索，加快构建有利于常州发展的体制机制，不断拓展发展新空间、积蓄发展新能量、赢取发展新优势。 二是必须坚定不移推进重大项目，增强经济发展后劲。围绕提升产业质态，持之以恒推进带动能力强、产业层次高、产出效益好的重大项目建设，不断夯实产业基础、扩大有效投入，为经济发展带来更多优质增量，推进经济结构优化和现代产业体系建设。 三是必须坚定不移突出工作重点，打造常州发展特色。按照“一城一中心一区”的发展定位，积极探索符合常州实际、彰显常州特色的工作思路，明确以“三位一体”战略提升工业经济，以区划调整加快产城融合综合改革，以生态绿城促进生态文明建设，以“三优三安两提升”为重点打造民生品牌，全面推进经济社会科学发展、跨越发展。 四是必须坚定不移增进民生福祉，建设幸福美好家园。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大对保障和改善民生的投入，多渠道增加居民收入，加快构建公共服务体系，着力优化人居环境，促进社会安定有序，人民安居乐业，切实增强人民群众的获得感和满意度。 各位代表！近五年发展取得的成就来之不易，这是全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军、武警官兵、公安政法干警和部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州建设和发展的中外投资者、科技工作者、务工人员和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：产业层次依然不高，自主创新能力还不强，经济发展的质量和效益有待提升；城市品质仍需提高，生态文明建设任重道远；医疗、养老、交通等公共服务与人民群众的期望还有一定差距；一些政府工作人员的改革意识、服务意识、担当意识还不强等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真改进和解决。 二、新一届政府工作思路和2017年主要工作
今后五年，是高水平全面建成小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程的关键期。新一届政府肩负着光荣而艰巨的使命，我们将以创新实干的实际行动，努力交出一份无愧于时代、让常州人民满意的发展业绩。新一届政府主要工作目标是： |
