|
建设精致宜居县城。编制城区“一河两岸”及山体全局规划，实施老城改造提升和新区布局优化、城市功能区建设、城中村改制和棚户区改造及地下管廊建设等工作。完成县城展览馆、环山生态公园、滨河十里文化长廊工程。新建水源工程和城市水体工程。城市新建筑必须配套建地下停车设施。有效解决“城市病”，建立城市综合执法机制。综合运用物联网、大数据、云计算等技术，实施“互联网+城市管理”，依托智慧城市建设提升城市功能。深入开展城市创建工作，提升城市品位和魅力。 建设特色美丽村镇。统筹规划小城镇建设，一次规划、分步实施。以马蹄沟镇县级物流园区为重点，打造县城副中心。围绕古镇修复，将周家硷建为传统特色小镇。加快老君殿镇建设，建成南川区域中心。拓展重点镇经济发展空间，形成产业支撑。改善人居环境，建设美丽乡村。到2020年，建成100个美丽乡村示范村。 完善城乡基础设施。增强城乡承载能力。完成307国道过境线改造、绥延高速子洲段建设，实施米子路、苗淮路、横子路、三何路、田南路升级省道工程。加快发展公共交通，打造以县城为中心的县域1小时经济圈。 加强电力建设，升级改造农村电网，推进动力电进企业、进园区全覆盖，提高城乡供电质量。支持通讯运营公司基础设施共建共享，鼓励社会资本建城市充电桩。到2020年，县城、重点乡镇重点区域实现免费WIFI全覆盖，全县行政村移动信号无盲区，宽带进村全覆盖。 （三）加强生态建设，推动绿色崛起。健全生态文明制度体系，推进绿色循环低碳发展，创建省级生态文明示范县。 深入开展“五年植绿大行动”。加大二轮退耕还林力度，动员城乡居民植树造林。开展机关、小区、村庄周边和城镇街道、交通沿线、河岸两旁植绿行动。强化森林防火、林地征占用、病虫害防治等森林资源管理。制定基本农田、重要水源地、重要湿地和生态公益林等生态补偿标准。 加强环境综合治理。强化节能减排和降耗工作，发布环境质量信息。提高城市和城镇气化率，推进秸秆禁燃工作。建成覆盖县城的空气质量自动监测站、大理河出入境水质自动监测站。整顿居民区的餐饮业，实行餐饮业排污许可管理。加快城镇雨污分流改造，提高污水处理厂中水回用率。建拦沙坝217座，治理水土流失面积353平方公里。防治土壤污染，推广科学施肥及合理用药技术。推进城乡垃圾分类、减量、资源化利用。 发展绿色循环经济。结合山区立地条件，积极构建梯田台地集中上苹果、小杂粮，缓坡梁峁栽核桃、种药材，陡坡沟洼广种柠条和牧草，川台坝地推广设施蔬菜、瓜果和花卉。支持生态种养、林下经济，大力发展绿色循环经济，努力建设全国绿色食品基地县。 （四）坚持发展为民，筑牢幸福根基。把和谐共享作为全面小康的本质要求，注重机会公平，保障基本民生，让发展成果更多更好地惠及全县人民。 全面打赢脱贫攻坚战。坚持“一村一策，一户一法”扶贫措施，强化干部包扶责任。扎实推进省级农业产业精准扶贫试点工作，鼓励大户、合作社、企业带动贫困户发展产业。2017年全县整体脱贫摘帽，实现“两不愁、三保障”目标；2018年至2020年，目标再聚焦、标准再提高、内容再充实、产业再提升，全县人民同步够格迈入小康社会。 努力办人民满意的教育。坚持“强基础、重激励、严管理、提质量”的思路，优化学校布局、教师结构、校长队伍，加强教育督导、质量评估，全面提升教育水平，创建国家义务教育均衡发展县和省级“双高双普”县。盘活教育资源，加强骨干体系建设。继续推进课堂教学改革，推动学校内涵发展。扩大省教育厅对口帮扶成果，建立定期沟通机制，加强名师支教、校际合作工作。 改进教育督导评价方式，推进管办评分离。 加快建设健康子洲。利用国家卫计委包扶机遇，大力提升医疗服务水平。县医院、中医院创建二级甲等医院，分别与一所省级三甲医院建立长期对口协作关系。推进县级公立医院综合改革，县镇一体化改革覆盖全部乡镇卫生院。完善“一村建站，联村服务”和流动医院服务模式，满足农村居民公共卫生服务需求。实行分级诊疗制度，完善新农合、大病救助机制。鼓励社会办医，实现多元发展。抓好疾病预防控制、妇幼保健服务、卫生监督、突发公共卫生事件应急四大体系建设。 全面落实两孩政策，实施生育关怀行动。 建立保基本广覆盖的保障体系。落实积极就业政策，失业率控制在3.9%以内。健全医疗保险、职工互助、社会保险相结合的医疗保险体系。建立干部帮助、邻里互助、慈善救助、政策扶助农村留守儿童、妇女、老人的机制，提高农村幸福院入住率和覆盖率。抓好棚户区改造和农村危房改造，打通商品房转为保障性住房、移民搬迁安置房通道，满足居民住房需求。 丰富群众文化体育生活。推广市民公约和村规民约，培育健康文明社会风尚。加强诚信子洲建设，建立失信黑名单制度。加强文化基础设施建设，加快建设乡镇文化站、乡村文化室、文化广场，图书馆、文化馆免费开放。拍摄《李子洲》纪录片，打造文化名片。提高电视覆盖率，打造电视台精品栏目。推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强竞技体育后备人才培养，普及校园足球。 （五）推进改革创新，破解发展瓶颈。坚持问题导向、民生导向, 破解经济社会发展的体制障碍，不断提高改革举措的针对性和实效性,促进社会公平正义、社会和谐稳定。 深化重点领域改革。巩固提升全民创业、医药卫生体制改革、涉农资金整合、社会保障等改革成果，推广可复制经验。放宽市场准入条件，加快商事制度改革。深化财税投融资体制改革，大力发展股权投资基金和创业投资基金，力争PPP模式成为促投资的主要方向。 建设统一的信息管理平台，部门信息互通共享、资源高效利用。实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，促进适度规模经营发展。建立农民经纪人队伍，形成开放的农产品市场。加强区域交流合作，拓展特色产品销售渠道。 积极创新社会治理。建立社会治安信息化立体防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。深入开展“七五”普法工作，增强全民尊法学法守法用法意识。依法打击各类犯罪，维护社会秩序。提高政府有效应对自然灾害、事故灾难等突发事件的处置能力。完善安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，坚决遏制重大安全事故发生。强化食品药品和粮食市场监管，确保群众饮食用药安全。 加快推进依法治县。坚决维护县委权威，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持依法行政，推进政务公开。提高行政效率，增强政府执行力、公信力。按照“一年摘穷帽、两年抓提升、三年建小康”的总体部署，全面开展“双包双推十覆盖”活动，推动农村基础设施、产业发展、社会治理、生态环境、党建工作全面提升。引导干部把智慧发挥在谋发展上，把精力集中在抓发展上，达到清家底、明政策，找短板、破难题，理思路、促工作，求创新、上台阶的目标。 三、明年工作计划 2017年是全县实施追赶超越的第一年，脱贫攻坚拔穷根的关键一年，全面建成小康社会进入决胜阶段的重要一年，做好明年工作至关重要。预期发展目标是：县内生产总值增长12%，县本级固定资产投资增长45.8%，地方财政收入增长16.5%，社会消费品零售总额增长33.3%，城乡居民收入分别增长9%和15%。 围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作。 （一）加快山区农业现代化建设。种植山地苹果3万亩、核桃4万亩、中药材3万亩、黄豆10万亩。落实《共同促进山地苹果产业发展备忘录》，打通山地苹果出口通道。支持家庭适度规模养殖，畜牧业产值达到5.8亿元。发展设施农业。加快建设小理河农业综合示范园区。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励农村土地有序流转。开展第三次农业普查。 （二）推进工业转型发展。探索长庆油田、延长石油与民营企业合作综合开发煤油气资源，推进存量资源深度转化利用。稳定天然气产量。推进永兴煤矿矿建施工。完成程远洗煤厂改扩建项目，年生产精煤50万吨。搭建农产品加工企业与科技机构合作平台，加快技改和产品升级。推进中药材种植销售加工一体化项目，启动种植基地和加工基地建设。启动600兆瓦风力发电项目和20兆瓦光伏发电项目建设。 |
