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（四）发展后劲增添新动力。重点项目建设顺利推进。强化项目建设“五个一”推进机制，全县40个重点项目，建成7个，开工在建25个，推进前期8个，开工率和固投总额再创新高。大清路路面整治工程、县职工俱乐部主体完工，沿黄路高危边坡落石治理进展顺利，省道302吕家坪段综合整治工程基本完工。招商引资成效显著。狠抓投资环境整治和项目落地，实施精准招商，突出产业链招商、园区招商，进一步简化办事程序、创新服务内容方式，组团参加西洽会暨丝博会、煤博会等招商活动，全年引进项目12个，到位资金34.38亿元，被评为全市招商引资先进县。
（五）改革创新实现新突破。行政体制改革不断深化，编制了“权力清单”和《行政审批事项目录》，权力事项、行政审批事项分别精简34.4%、28.7%。政府工作部门精简为18个，乡镇合并为1个街道办事处和12个镇。建成乡镇便民服务中心7个、村级代办点30个，王家砭等4个镇实现了县镇互联互通。推行政府向社会购买公共服务，启动事业单位法人治理改革，完善机构编制实名制网络管理，全县所有预算单位实行公务卡结算制度。完成户籍管理、工商登记“三证合一”和公车改革后续工作，公开拍卖公务用车18辆。不动产登记整合到位，登记大厅投运。加大殡葬制度改革力度，佳县公益性公墓项目完成场平。深化农村金融改革，实现金融服务行政村全覆盖。财税、教育、医疗、文化等其他领域改革稳步推进，发展动力不断增强。
（六）精准扶贫取得新成绩。成立由县党政主要领导挂帅的县脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚指挥部，形成党委主导、政府主抓、乡镇主战、村户主干的脱贫机制。省市县联合下派扶贫工作队102支、选派118名党员干部担任“第一书记”，全县抽调3389名干部结对帮扶贫困户6778户，落实了每个贫困村都有帮扶单位、每户贫困户都有帮扶责任人、不脱贫不脱钩的工作制度。出台《佳县打赢脱贫攻坚战实施方案》《佳县贫困户生产发展项目实施方案》《佳县脱贫攻坚涉农项目资金整合管理办法》，对贫困对象实行有进有出的动态管理，因地制宜实施“三个精准、3125”扶贫工程，落实扶贫资金2.3亿元，狠抓产业脱贫等十二项脱贫举措，打出精准脱贫“组合拳”，实现“精准滴灌放水到田”，全年脱贫43村11070户24830人，巩固31村6954户18299人，贫困发生率下降为3.02%。
（七）民生保障实现新改善。全年公共财政用于民生支出资金17.36亿元，占总支出的84%，城乡居民收入增速继续高于生产总值增速，人民群众获得感持续增强。教育教学条件不断改善。坑镇第二幼儿园建成，佳苑幼儿园正在装修，榆佳工业园区等6所幼儿园主体完工，云岩寺等5所幼儿园开工在建；南关小学完成改造，坑镇中心小学等6所小学和王家砭中学等4所中学改造正在实施。初中毕业生升学率为74.9%。医药卫生体制改革深入推进。完善国家基本药物制度，推进县级公立医院改革，推行住院转诊制度，建立佳县医疗专家工作站，实施连云港市第一人民医院和榆林市第一人民医院对口支援县医院工作，开展县乡医疗机构对口支援，改扩建乡镇卫生院9个，新建村卫生室13个，县级医院报销比例提高至80%，封顶线由30万元提高至45万元。落实“全面二孩”政策，加强优质服务，出生率为10.99‰。文体广电事业繁荣发展。县乡村三级文化设施进一步完善，新建农村文化广场13个，县文化馆评为国家三级馆,深入开展文化下乡活动。佳县包头肉列入榆林市第四批非物质文化遗产名录，佳县木雕作品《黄土地上的唢呐声》获2016年中国工艺美术“百花奖”金奖。就业再就业工作成绩显著。与苏州高新区签订东西部扶贫协作协议，就长期就业和短期劳务输出达成合作意向。公开招聘医学类本科毕业生24名、特岗教师10名、振兴人才22名，与40名师范类本科毕业生签订了招聘协议。发放创业促就业小额贷款2576万元，城镇新增就业人员1788人，实现再就业647人，城镇登记失业率为3.5%，基本实现每个家庭至少有一人就业。劳务输出6.18万人，实现劳务收入8.51亿元。社会保障体系不断完善。全县新型农村社会养老保险参保率达100%，农民参合率达99.9%。全年兑现住院等各类补偿资金1.08亿元，发放城乡低保等各类保障资金1.46亿元。佳县中心敬老院、优抚医院投入运营，建成农村幸福院34个、城镇日间照料中心6个、农村社区10个。安居工程建设有序推进。完成保障性安居工程700套，全年去库存180套、23300㎡，改造农村危房800户。食品安全工作持续加强。食品安全监督抽检覆盖面达到100%，蔬菜水果农药残留检测合格率保持在98%以上，“放心粮油”工程实现全覆盖。安全稳定工作有效加强。狠抓安全隐患排查整治，全县无重特大安全事故发生。高度重视信访工作，信访秩序明显好转。加强治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，全县社会大局和谐稳定。
（八）政府自身建设取得新成效。扎实开展“两学一做”学习教育，讲看齐、见行动，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，全县政府系统干部作风不断好转，政务服务环境进一步改善。扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，实现重大事项合法性审查全覆盖。建立县政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。深入推进政务公开和政府信息公开，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议57件、政协提案43件，办复率均为100%。廉政建设稳步实施。认真落实党风廉政建设“两个责任”，推进惩防腐败体系建设，立案查处违纪违法案件125件，辞职辞退公职人员10人，开除公职1人。认真落实巡视整改意见，不断扩大审计覆盖面，严格控制一般性支出，公务接待费同比下降1.6%。
同时，国防、双拥、消防、物价、供销、档案、保密、史志、气象、通讯、金融、保险、盐务、烟草、残联、侨务、机构编制、民族宗教、妇女儿童等各项事业都取得明显进步。
各位代表，“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去的一年，我们能够克难攻坚取得这样的成绩非常不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是广大干部群众勇于担当、团结拼搏，社会各界鼎力支持、无私奉献的结果。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持佳县发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，当前政府工作与人民群众的期待还有不少差距，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展水平还不高。发展速度慢、经济总量小、人均水平低的问题仍然比较突出。二是产业结构还不优。工业基础薄弱，产业链条短，集聚程度低，转型升级刚刚起步;现代农业发展不足，农产品加工转化率低;文化旅游业处于初级开发阶段，旅游基础设施和接待服务水平还有待提升。三是脱贫任务还艰巨。全县还有3044户6596人未脱贫、28个贫困村未退出，脱贫攻坚和全面建成小康社会需要付出更加艰辛的努力。四是财政压力还突出。涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决，保运转、保民生、保稳定、保发展的矛盾还很大。五是担当作为还不够。一些部门和干部的规矩意识、敬畏意识不强，抓落实力度不大，庸政、怠政、懒政问题还不同程度存在，不想为、不愿为、不敢为的问题还带有一定普遍性。我们要始终以民之所愿为施政所向，下更多力气解决这些问题，决不辜负人民的重托。
二、2017年工作安排
今年是党的十九大召开之年，也是加快追赶超越、打赢脱贫攻坚战的决胜之年。当前，世界经济深度调整，我国经济稳健运行，省市新一轮大发展的序幕已经拉开，全县经济企稳向好的态势日趋明显。我们一定要抢抓机遇，鼓足干劲，自加压力，主动作为，奋力谱写佳县经济社会转型升级、追赶超越发展的新篇章。
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