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（三）突出项目建设，力求在扩大有效投入上有新突破 全年力争储备重大项目1000个、新策划项目300个、深度开发100个；力争发布重点项目150个以上、完成投资120亿元以上、竣工投产15个以上，上报衡阳市重点项目35个以上，完成投资60亿元以上，上报省重点实施项目1-2个；力争向上争资总额25亿元以上，招商引资到位资金40亿元以上，其中经济开发区引资8亿元以上，循环经济产业园引资3亿元以上。 要在强化项目抓手上有新突破。高标准抓好项目策划包装。财政安排项目前期专项资金，每个部门单位都分配任务，全面发动广大干部职工的力量和智慧，扩大项目策划包装总量；探索引进专业公司、专业团队，分类打包设计，有效提升项目策划包装质量。高质量抓好项目招商引资。全面实施开放强市战略，严格规范落实新增重大财源项目奖补政策，继续创新并落实好各类招商模式，大力引进战略合作者，优先对接央企、省属大型国企、上市公司、世界500强企业，争取结成战略合作关系，实现更高层面、更宽领域的开放合作和投资促进。高效率抓好项目建设推进。探索成立强有力的项目建设推进机构，完善并执行好考核办法，提高项目开工率、投产率、税收贡献度的考核比重；牢固树立融资建项目的理念，大力实施PPP、EPC、2+8、2+10⑽等融资模式，争取引进更多资金加快推进项目建设；完成全市土地利用总体规划调整完善工作，全年力争获批新增建设用地3000亩以上，尽快出台社会资本参与土地储备办法，争取融资或发行土地储备基金10亿元以上；进一步优化经济发展环境，严厉打击破坏发展环境的人和事，积极实施“互联网+政务服务”，加快网上审批和网上办事，优化办事程序，完成建设领域行政审批改革，最大限度提高审批效能、提升项目跟踪服务能力；加强项目建设监督监管，每个重点项目都要成立质量监督部、纪检监察部等项目监管团队，平台办、财政、审计、国资中心要主动履职，加大审核审查监管力度，确保项目建设规范有序。 要在夯实承接平台上有新突破。经济开发区要以打造国家级高新技术开发区为奋斗目标，加快完善水电路气等基础设施和配套设施，完成工业大道二期提质改造，启动工业大道西段、耒水大道、新城三路东段建设，完成富民东路和哲桥工业污水处理厂建设。加快推进创新创业园、蔡伦科技工业园和哲桥工业新城建设，新建创新创业园8.3万平方米标准厂房及3.6万平方米公租房。循环经济产业园要整体并入经济开发区，提高园区档次；加大融资力度，引进社会资本做大做实园区资产；利用PPP模式，成立SPV公司⑾，加快自来水厂、污水处理厂、给排水管网及有色大道、循环大道二期、工农二路、110千伏大市变电站等基础设施建设。 （四）坚持城乡同治，力求在改善人居环境上有新突破 继续推进宜居城市建设。坚持规划引领，做优城市文化。争取新版《城市总体规划（2015-2030）》尽快获批，按照“一核三片”⑿布局，充分挖掘城市文化，将文化融入城市建设，着力抓好基础设施配套，做好产城融合规划，突显功能定位。核心城区定位文化古城，突出“三清三建、双修双改”⒀，加大黑臭水体治理、给排水管网和棚户区改造，以沿江南、北路建设为抓手做好耒水这篇文章，提质改造蔡伦纪念园、古县衙、培兰斋等名胜古迹。水东江片区定位山水新城，认真做好鹿岐峰和铜锣洲两篇文章，加快两个片区开发建设，提质改造滨江路。开发区片区定位工业新城，着力加快基础设施建设，推进产城融合。武广新城片区定位旅游金融文化教育综合新城，以路网建设为基础，以两馆一中心、武广教育城、全民健身中心等重大项目为抓手，创新投融资建设模式，积极与知名品牌企业战略合作，打造城市综合体。“一核三片”项目主要由平台公司作为业主单位，主要推行“EPC+F”⒁或PPP模式，引进中央和省属国有大型企业、上市公司融资贷款，年内争取投融资60-80亿元。拉开城市骨架，畅通道路交通。以衡阳市实施交通设施建设统贷分还政策为契机，积极争取启动耒云快线建设前期工作，加快城市外环线107国道改道、竹哲公路建设，完成鹿岐峰大桥建设，推进武广新城“五纵五横”⒂路网建设，启动群英北路、西湖北路、新城一路东段、振兴南路等干道以及城北路和武园路立交桥、武岭路延伸至320省道工程建设，加快神农北路及其两厢建筑风貌综合提质改造，抓好沿江南、北路防洪堤风光带建设，提质改造五一西路、城北东路、群英南路、蔡伦南路、金南路、蔡子池路、南外街等道路。完善配套设施，提升承载能力。加快城区主要十字路口地下通道及人行天桥建设，推进智能化停车场、智能停车诱导系统、公交候车亭建设，启动红眼塘枢纽站建设，优化公交车线路。全面启动地下综合管廊建设，继续推进“三场一站一厕”建设，完成灶市垃圾中转站、城区第二批站厕建设，推进垃圾焚烧发电厂建设，实现城区供水普及率75%以上、污水处理率90%以上、垃圾无害化处理率100%。规范城市秩序，改善城市容貌。加快启动智慧耒阳PPP项目建设。全面加强市容秩序综合整治，加大职能部门日常监管和综合行政执法局依法处置处罚的力度，重点抓好占道经营、占道施工、乱停乱放、乱丢乱画等现象整治，全面规范建筑工地管理，大力整治渣土运输乱象。推进老住宅示范小区改造、城区背街小巷提质改造，实施景观和标志性建筑亮化工程，做好城市路灯节能改造，路灯亮灯率要达95%以上。抓好房地产整规遗留问题处理，继续保持打击“两违”建筑的高压态势，进一步做好拆、控、建、疏四篇文章，全面排查，精准施策，力争拆违“三年基本清零”，确保控违“零增长”；进一步健全控违的明责、履责、追责体系，实行严格的属地主管、部门共管制度，加强日常监管和执法巡查，发现一起，依法拆除一起；高度重视拆违后土地的有效利用，实现管建同步，重点抓好拆违复绿、拆违提质和项目建设等工作，确保拆除一片、清理一片、美化一片、提质一片，实现由“斑点”变亮点，由“脏乱差”变“靓洁美”，增强市民对拆违控违的获得感。 继续推进美丽乡村建设。加快推进特色镇村建设。坚持“因地制宜、优势优先”“一镇一风格、一村一特色”原则，充分发挥融资平台主观能动性，积极引进战略投资者，加大投融资力度，集中财力、集中精力重点推进新市、小水、黄市、哲桥等特色小镇建设，继续支持公平、南阳等有基础的小城镇加快建设。整合涉农资金，重点推进灶市新渡村、新市大兴龙村美丽乡村建设，每个乡镇办事处至少打造1个美丽乡村示范点，争取今年取得明显成效。今后，特色小镇、美丽乡村建设要分批上马，以三年为期限进行集中打造，保持建设的连续性，确保建设一个成功一个。大力实施农村“四化”工程。美化房屋，进一步规范农村建房，打击乱建乱占行为，扎实做好传统古村落保护，大力推进农村危房改造、房屋风貌改造，切实加快农村集贸市场提质改造；净化环境，加大投入，特别是对垃圾无害化处理的投入，继续纵深推进农村环境卫生整治，启动城乡环卫一体化建设，破解农村环境卫生难题；绿化村庄，每个乡镇办事处至少完成1个秀美村庄示范点建设；亮化道路，启动乡村干道路灯安装试点工程。加快实现农村道路畅通。抓紧农村公路、客运站场建设及渡口码头、危桥改造，加大农村公路管护及维修，新建农村公路200公里。加快推进樟田圩至雅江、白泥铺至太平、石铺万至敖山、公平至清水铺公路建设，争取启动高速公路公平联络线提质改造，全面启动永济至衡南江口“一路两桥”⒃和坛下至亲仁河坝公路建设前期工作，淝田红光大桥要建成使用，余长公路年内要完成路基及隐蔽工程，总工程量达60%以上。 （五）坚持以民为本，力求在增进民生福祉上有新突破 扎实推进脱贫攻坚。坚决实现全市34个贫困村全部摘帽、力争完成贫困人口2万人脱贫的目标。落实“一办七部”责任，进一步完善建档立卡系统数据库。大力推动产业扶贫，积极引导非公经济企业服务精准扶贫，开展“万企帮万村”活动，每个乡镇办事处至少要发展1-2个扶贫主导产业，全市力争引导3000户贫困户加入扶贫产业。加大扶贫资金投入，用足用好金融扶贫政策，力争全年发放扶贫贷款2亿元以上。加大涉农资金向贫困村倾斜力度，加快公路、农网改造、水利设施、标准化学校等扶贫项目建设，完成586户1963人的易地扶贫搬迁任务。 |
