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推进平安建设。健全安全管理长效机制，全力保障生产、校园、消防、交通、食品药品、网络信息等各领域安全。深入开展平安建设，加强矛盾纠纷层级化解，依法依规解决群众合理信访诉求，完善社会治安防控体系，不断提高“一感两度两率”【24】。 创新社会治理。强化法治和服务意识，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建共建共享的社会治理格局。扎实开展法律援助、司法救助。完善“三位一体”基层治理体系，健全村民自治、民主协商、协同共治、依法治理、村务监督五大机制，全面推进网格化服务管理，实现长治久安。 （六）强化民生保障，创造幸福美好新生活。 坚持以民生为引领，办好为民利民实事，让人民群众有更多的获得感，努力打造“幸福利川”。 完善社会保障体系。完善促进就业创业长效机制，实现劳动力充分就业。实施全民参保登记计划，完善社会保险体系，建立适度普惠性社会福利体系，健全社会救助体系。抓好棚户区改造、保障房建设、农村危房改造、征地安置等工作。 加快建设文化强市。大力发展文化体育事业，建设基层综合文化服务中心400个、村级文化广场300个，完成广播电视“户户通”14.7万户；开展全民健身活动，发展壮大体育培训、健身休闲、户外运动等体育产业，举办好中国山地马拉松利川站赛事、2018年全省少数民族传统体育运动会等大型文体活动，保护好传统文化和民族文化遗产。 提升公共服务水平。加大教育、医疗卫生等重点公共服务投入，实现城乡基本公共服务均等化。优先发展教育，完成“全面改薄”工程、农村薄弱学校改造计划，推进教育新区建设，实现由教育大市向教育强市跨越。加快健康与卫生事业发展，推进公立医院综合改革，完成村卫生室标准化建设，逐步扩大和提高医疗保障范围、标准。坚持计划生育基本国策。统筹推进各类人才队伍建设。加大科技推广应用，提高科技成果转化利用率。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府履职尽责的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面建成小康社会的冲刺之年。面对新常态，立足新方位，我们必须牢记新理念，投身新实践，开创经济社会发展新局面。 全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%以上；规模工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；外贸出口增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上；城镇化率提高2个百分点。安全生产、节能减排和人口自然增长率完成省、州下达的目标任务。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六项工作。 （一）加快脱贫攻坚步伐 聚焦脱贫目标。紧盯“东城、毛坝、南坪、佛宝山整体出列、35个村脱贫、1.4万户4.2万人销号”的年度脱贫任务，加大资源整合和投入力度，抓好贫困村整村推进、西南片区连片扶贫开发工作，启动2018年、2019年应脱贫的59个贫困村项目建设，全力破解贫困村发展难题。 实施“五个一批”。坚持以发展生产为引领，实施好产业奖补政策，扶持4.8万户15.6万名贫困对象发展产业14.3万亩。完成马前、营上、白鹊山易地扶贫搬迁示范点建设，推进柏杨坝集镇、毛坝红茶城等在建安置点建设，新启动安置点建设41个，实现安置6472户。落实生态补偿13万亩，发展特色经济林2万亩。用好500万元特困生救助基金和4000万元教育资助资金，确保全市贫困学生“学有所教”。对4.4万名农村特殊困难对象实行政策“兜底”保障。 扭紧“六个专班”【25】。强化专班职能，加大工作力度，加快攻坚步伐。抓好民宿经济发展，实施好白鹊山精品民宿项目，解决2000名贫困对象旅游就业；新发展农村电商服务网点100个；发放扶贫小额贷款3亿元以上；建立贫困村集体经济发展财政投入激励机制；完成24个村光伏发电站建设；抢抓国家定点扶贫、东西部扶贫协作、“616”对口支援等机遇，谋划实施一批帮扶项目，推进“百企帮百村、脱贫奔小康”行动。 （二）加快产业结构调整 做强产业链条。壮大绿色富硒食品产业链。加强特色产业基地建设，新建、改造茶园2万亩，发展“田渔共生”基地3000亩；实施好全国新增千亿斤粮食生产能力项目，推进马铃薯主粮化进程。壮大生态旅游产业链。加快全域旅游发展，完成鱼木寨、团堡至卡门旅游公路建设，完成腾龙洞国家5A级景区创建、玉龙洞国家4A级景区创建，加快苏马荡国家级生态旅游示范区建设，抓好城市旅游配套服务设施建设，大力引进大型综合性旅游项目，力争接待游客1200万人次、实现旅游综合收入70亿元以上。壮大清洁能源产业链。加快安家坝风电场、峡口塘水电站等项目建设，启动元堡风电场、忠路水电站建设，实施齐岳山风电增机扩容工程。壮大生物医药产业链。抓好中药材基地建设，新发展黄连5000亩、坝漆1000亩；种植烟叶6.6万亩、完成收购14.5万担。壮大信息物流产业链。推进“智慧城市”建设，扩大云计算服务覆盖面，完善云上利川新媒体平台功能和服务，推进“扶贫大数据平台”建设；加快4G铁塔、基站等通信基础设施建设，力争年内消除通信网络覆盖盲点；推进交通物流园、汽车物流配送中心等站场建设。壮大大健康产业链。抓好宜影古镇休闲度假中心、东方和谐医院医养一体等养老养生基地建设。 强化主体培育。坚持创新驱动，全力支持实体经济发展，健全完善县域资金、武陵山试验区产业发展基金、市财政产业发展专项资金使用办法，重点支持发展前景好、诚信度高、社会责任感强的中小企业发展壮大，确保新增亿元企业1家、规模企业5家。强化新型经营主体培育，力争新增市场主体3000家、州级以上农民专业合作示范社5家、示范家庭农场5家、种养殖大户740户。 推进园区建设。加快经济开发区标准化厂房建设，实现马铃薯产业园、医药产业园、硒茶加工园项目开工。进一步完善经济开发区管理机制，提高服务水平，增强综合竞争力。 （三）加快基础设施建设 实施生态护民工程。启动5万吨污水处理厂建设，完成乡镇垃圾填埋场、污水处理厂建设项目16个。启动城区山体保护和修复工程，抓好齐岳山、佛宝山等山体和天然植物群落保护。编制“一河一策”实施方案，坚持“河长制”【26】管理机制，启动亚行贷款清江综合治理项目建设，完成郁江流域水质自动监测站建设。加强大气质量监测，建成滨江路空气自动监测站，确保全年城区空气质量优良天数达到310天以上。推进荒山造林、退耕还林等项目建设，完成“绿满荆楚”行动造林7.5万亩、退耕还林还草7.6万亩。扎实开展石漠化、土壤酸化、坡耕地水土流失、土地重金属污染等治理工作。建立健全市、乡、村、组、户五级灾害防御责任体系，提升灾害防治能力。严厉查处环境违法行为，完成省州交办的突出环境问题整改。 实施交通利民工程。抓好G351利川段、沪渝高速团堡互通、绕城西北环线等9个项目前期工作，完成S366红椿至黄泥坝、S466打杵坳至建南、G242团堡至卡门公路建设，加快省道利鱼线利川市绕城段、后槽至白羊塘等公路建设，启动鸡头沟改线工程、S478汪营至打杵坳、G351龙井至核桃坝公路建设；实施村组公路200公里、农村“四好”【27】公路200公里。 实施水电惠民工程。投资1227万元，解决1.2万名农村人口饮水安全问题。投资1500万元，实施好农田节水灌溉项目，发展有效灌溉面积1.45万亩。启动三道河、大井沟水库建设，完成三座小型病险水库除险加固。推进新一轮农村电网改造升级工程建设，新增、改造变压器260台，增容3.1万千伏安，新建改造高压线路290千米、低压线路330千米。 （四）加快新型城镇化进程 强化规划引领。推进城乡总体规划编制、控制性详细规划编制及专项规划编制，完成海绵城市规划编制，启动全域旅游规划编制。强化规划管控，规范“一书两证”【28】办理，建立规划竣工验收制度，严查规划违法行为。 加快建设步伐。完成学府大道、城南大道、滨江南路东段、龙船调主题公园等重点工程，启动城区天然气管线迁移工程、东门大桥改扩建等项目，加快供销片区、老政府片区等老城改造步伐。实施乡镇集镇“以奖代补”项目12个，推进乡镇集镇功能完善及汪营、谋道、南坪、柏杨坝等集镇新区建设。严控公路沿线无序建房，规划编制一批中心村建设试点。抓好村庄环境综合整治、特色村寨建设、传统村落保护、地质灾害防治等项目，完成农村危房改造495户，力争建成国家级美丽乡村1个。 深化“六城”同创。坚持创建标准，压实创建责任，持之以恒开展“六城”同创，推进城镇功能完善、环境优化、精神提振，确保国家园林城市通过验收，省级文明城市、省级森林城市创建成功。始终保持“三违”【29】整治高压态势，以“零容忍”确保“零增长”。 |
