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各位代表，即将过去的一年，我们攻坚克难，真抓实干，较好完成了全年各项工作任务。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向人民解放军、武警官兵和驻兴各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还面临一些困难和问题：一是经济下行压力依然很大，固定资产投资不足；二是产业结构不够合理，工业基础还比较薄弱；三是财政收支矛盾较为突出，推进重点民生项目压力很大。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照葫芦岛市第五次党代会和市第七次党代会确定的任务目标，坚持稳中求进工作总基调，加速实施“五项战略”[8]，加快建设“五个兴城”[9]，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，向全面建成小康社会奋斗目标奋勇前进。 总体目标是，主要经济指标增速超过葫芦岛市平均水平，地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%。 重点做好以下八个方面工作： （一）大力推进工业化，实现工业经济发展新突破 加快发展泳装产业。支持英华、天诚等泳装企业开展自主创新，加强品牌建设，提高市场竞争力，不断壮大泳装产业集群，打造世界泳装生产基地。承办第六届中国·国际泳装展。 壮大滨海经济区发展规模。推进科技创新、企业创新、产品创新，深化与大连创业工坊的全面合作，依托辽宁财贸学院科技园，引进一批科技含量高的企业落户，建设高新技术产业基地。加快发展农产品深加工业，支持海源水产品、海兴隆水产品等企业发展，建设农产品加工集聚区。 加大扶持服务力度。建立定期调度会商制度，不断提高服务企业水平。大力发展民营经济，认真落实各项扶持政策，支持红光锅炉、海洲药业等企业改造升级、扩大规模、加快发展。加大金融支持力度，扶持骨干龙头企业上市，助推企业在更高平台上做大做强。 加强招商引资工作。落实“三个新常态”[10]要求，建立激励机制，加大工作力度，主动出击，招商选资，招才引智，千方百计招项目、招资金、招人才。强化专业招商、以商招商和乡镇飞地招商，力争引进一批综合实力强、投资规模大的好企业、好项目。 （二）大力推进农业现代化，构建农村经济发展新格局 调整产业结构。以建设省级现代农业综合示范区为目标，继续巩固粮食、花生、蔬菜、水果、干果、食用菌、畜禽和水产养殖8个主导产业，争创国家级粮油绿色高产高效示范县。培育新型农业经营主体，新增省级农事龙头企业2家、农民合作示范社4家、家庭农场10个，带动农民增收致富。 发展高效农业。推进农业生产标准化、规模化、集约化，实施耕地轮作休耕试点5万亩，新栽名优果树100万株，打造国家级果树标准园1个，新建高标准设施蔬菜生产园4个、畜禽养殖小区14个。提高农产品质量，瞄准京津冀市场，加强宣传推介，强化包装营销，不断扩大优质特色农产品供给，促进农业增效、农民增收。 改善农业生产条件。实施重点水利骨干工程10项，治理水土流失10万亩，完成土地整理1945公顷、植树造林4万亩。新增千亿斤粮食田间工程1.2万亩。 推进扶贫攻坚工作。大力实施项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫和社会扶贫，落实扶贫项目15个，移民扶贫200户，建设扶贫基地10个，确保完成5个贫困村、1.3万贫困人口的脱贫任务。 （三）大力发展现代服务业，激活县域经济新引擎 做大做强电商产业。支持1688实力产业群示范园区发展，扶持辽宁方得、天诚等电商平台加快发展，推动海关监管平台建设，引进国内知名电商企业落户，不断壮大跨境电商规模。扩大村淘服务网点覆盖面，推动优质农特产品网销，打通“上行”“下行”双向通道，真正让农村插上电商的翅膀。依托电商产业，培育一批现代物流龙头企业。 推动服务业重点项目建设。华联商厦、浩博创业广场要投入运营，加快推进泉海·御龙湾项目，富达·香浦商业街要开工建设。 发展新兴服务业。积极引进一批文化体育、健康养老、医养结合项目，加快郭丹丹冰雪嘉年华、奥运冠军小镇、大千文化艺术园等项目建设，推进文化体育产业和大健康产业发展。 推动房地产去库存，继续举办房地产交易会，促进房地产业平稳健康发展。 （四）大力推进新型城镇化，开创城乡建设管理新局面 促进产城融合发展。坚持以产兴城、依城促产、产城融合，把产业集聚和新型城镇化结合起来，推进创业集聚、就业集聚。继续实施城市东移北上南拓发展战略，与葫芦岛市主城区同步规划、同步建设、同步发展。 加快城市建设步伐。推进城市“四化”工程，完成首山景区亮化，新增绿化面积6公顷，铺装人行步道3万平方米，安装路灯300基。启动人防工程建设。实施古城亮化、消防、旱厕改造、瓮城地面维修四项工程，完善东门外生态停车场。修建城市道路6公里，新建临河大街河东路南大桥，加快秦沈客运专线兴城西站建设。 加强宜居乡村建设。完成省道和农村公路大中修145公里、“一事一议”村内道路120公里，改造电力线路198公里，安装路灯1000基，新建农村文化广场20个。加快觉华岛跨海供水管线工程建设。继续抓好徐大堡国家建制镇示范试点工作。 加强城市综合管理。开展市容市貌集中整治，加大执法力度，严厉打击欺街占道、乱停乱放、私搭滥建等各类违法违规行为。加强住宅小区物业管理，提升服务质量。推动城市管理创新，提高精细化、科学化管理水平。 加强生态环境建设。严格落实“水十条”[11] “土十条”[12]和“大气十条”[13]，扎实做好节能减排、环境监测、污染防控等工作。实施大气污染专项治理项目，淘汰燃煤小锅炉10台。完成城市污水处理厂提标改造。加强环境保护宣传，巩固省级生态市创建成果，让兴城的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新！ （五）大力发展文化旅游业，增强经济发展新动力 全力打造旅游品牌。加快古城保护利用，推进申遗工作，引进明清文化体验、特色餐饮、地方民俗、休闲娱乐等元素，丰富旅游业态，提升旅游品质。加快温泉资源开发，推进高家岭汤上温泉、首山丽汤温泉、兴宫·首山湖、富都·欢乐龙湾等项目建设，积极打造特色温泉小镇。加快觉华岛开发，编制全岛风貌规划，推进金嘴子帆船娱乐度假区等项目建设。通过规划引领、项目牵动，真正让古城、温泉、觉华岛叫响品牌、享誉全国。 全面提升旅游业发展水平。大力发展乡村休闲游，加快徐大堡金沙湾浴场、药王天逸山庄、南大休闲观光园等项目建设，红海滩生态观光廊道要建成开放，串点成线、连线成面，打造精品乡村旅游线路。突出历史名城、滨海度假、休闲养生三大特色，深化区域合作，加强宣传推介，拓展旅游发展新空间。加强景区建设管理，完善游客服务中心、停车场等配套设施，增强旅游公共服务功能，树立兴城旅游良好形象，建设国家级全域旅游示范区，打造国家级旅游康养胜地。 （六）大力加强民生保障，展现幸福兴城新气象 提高社会保障能力。新增城镇实名制就业2500人，转移农村劳动力就业5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放小额担保贷款1800万元，扶持225名妇女自主创业。加强养老保险基金征缴管理工作，提高五保、低保补助标准，织密扎牢托底的民生保障网。 提升公共服务水平。完成结核病防治所迁建，中医院、妇女儿童医院投入使用，争创国家级卫生城市。继续实施薄弱学校改造工程，新建学校2所，维修学校15所。丰富群众文化生活，办好农村文化节、读书节、“兴城之夏”等系列文化活动，文化馆、图书馆、市委党校投入使用。开展全民健身活动，承办6项省级以上体育赛事，举办中国首届世界花式台球锦标赛和第二届中国·兴城国际万人徒步大会。 切实办好民生实事。一是解决群众住房条件改善问题，改造城市棚户区700户、农村危房1000户。二是解决群众饮水问题，实施农村饮水安全工程11处，改造城市供水管网4000户。三是解决老城区出行难问题，改造街巷道路，划定停车场所，规范停车行为，实施老城区道路畅通工程。四是解决城区农贸市场脏乱差问题，对12处农贸市场进行规范。五是逐年解决弃管小区物业管理问题，明年解决弃管小区20万平方米。六是解决海滨景区停车难问题，建设景区停车场。七是逐步解决农村垃圾清运处理问题，开展全覆盖拉网式农村环境综合整治。八是解决水灾后群众出行问题，修复水毁道路桥涵。 |
