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2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是全面打赢脱贫攻坚、加快培植产业基础，着力开创人民团结富裕、经济创新发展的关键之年。 今年和今后一段时间工作的指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和自治州第十次党代会、州党委十届二次全委（扩大）会议和县委十一届二次全委（扩大）会议精神，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以做好群众工作为中心，一手抓打赢脱贫攻坚、一手抓培植产业基础，努力推动经济保持健康较快增长。 今年和今后一段时间工作的主要任务：必须坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略确定的社会稳定和长治久安总目标，把总目标作为统领工作的总纲，正确处理好稳定和发展的关系，坚持稳定为首、群众为本、民生为要、发展为基，实施有机绿洲发展战略、昆仑玉都建设战略“两大战略”，推进红枣特色林果产业化开发、油气矿产资源转化开发、大漠玉石旅游产业开发“三大开发”。 2017年主要经济目标：力争实现生产总值增长7%；地方公共财政预算收入增长7%；固定资产投资增长50%以上；社会消费品零售总额增长12%；居民消费品价格总水平涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。 实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、 二、围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济平稳健康发展 牢固树立发展是硬道理硬任务的思想，按照一产上水平、二产抓重点、三产大发展要求，围绕“富民”和“强县”目标，实施“两大战略”，推进“三大开发”，让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好。 实施有机绿洲发展战略，加快发展现代农业。围绕稳粮、调棉、优果、兴牧、扩特色思路，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农牧民收入为核心，提高农牧产品有效供给，叫响绿色生态有机品牌，打造全绿洲概念有机农产品生产基地。实施红枣特色林果产业化开发。保持红枣富民的战略定力，全面提高红枣产业化管理水平，优化升级红枣品质，挖掘红枣产业附加值。扶持现有企业和引进龙头企业提振红枣产业发展，与国内知名农产品加工龙头企业、大型连锁超市构建战略合作关系。充分发挥供销社、红枣协会、合作社桥梁纽带作用，进一步规范市场经营秩序，形成“供销社+合作社+农户”一条龙的优质农产品转化内联外接渠道。加快推进“且末红枣”“且末香蒜”地理标志产品保护申报，提升有机农牧产品品牌知名度。稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。做好棉花目标价格改革，合理调整棉花种植面积。按照“扩特色”思路，种植一定面积的特色农产品。稳步推进畜牧业发展。加快推进萨尔瓦墩畜牧产业园区、南疆良繁体系、退牧还草、退耕还草等项目建设，提高农牧民养殖专业合作社组织化程度。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。抓好重大动物疫病防控，强化三级动物防疫和畜产品质量安全检验检测体系建设。借助“且末羊”地理标志，夯实畜牧业发展基础。强化农业基础支撑。全面落实强农惠农富农政策，建立稳定的“三农”投入增长机制。建成城乡水资源合理配置和高效利用体系，实施骨干水利、水毁及地震灾害修复工程，加快病险水闸除险加固、城市应急防洪、阿热勒河及巴格艾日克河中小河流域治理和大型灌区续建配套与节水改造等重点项目建设。编制完成且末县防洪应急预案，备好防洪物资，做好防洪抗旱工作。坚持“井电双控”与国有土地清理双管齐下，稳步推进水价改革，提高农业用水效率。加大农业综合开发力度，建成高标准农田5万亩。推广普及高标准节水灌溉，县域内完成斗农渠道20公里防渗任务，增强农业发展后劲。 实施昆仑玉都建设战略，统筹推进城乡协调发展。坚持以人为核心的城镇化，突出规划引领，强化基础先行，启动实施昆仑玉都建设战略。加快城镇建设步伐。高起点、高水平做好且末战略性规划和县城总体规划修编，强化规划实施过程监管。力促和田—且末—若羌铁路开工，积极推进且末—尉犁沙漠公路项目立项。加快若羌—且末—民丰二级公路、G315—江尕勒萨依村、阿热勒乡—恰瓦勒墩管委会、城南—老阿羌乡—保利矿业—邦泰矿业、昆仑工业园区等路网建设，力争新阿热勒大桥、玉都客运站投入使用。优化城市水、电、气、热管网布局，完成绿化和生活用水管网分离、排水管网改造、天然气入户等工程。加快通信基础设施建设，实现县城、农村公共场所wifi全覆盖，推进光网进农村。加快农村基础设施建设。加快库拉木勒克乡和萨尔瓦墩牧民搬迁点及北三乡安全饮水工程建设，解决长期以来这部分群众的饮水安全问题。加快国营农牧场改革，推进良种场撤场建镇步伐。按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，因村施策，科学编制美丽乡村建设试点规划，建立农村生活垃圾分类有序、收运便利、处理达标的处理体系。 实施油气矿产资源转化开发，推进新型工业化发展。围绕加快培植产业基础，用好供给侧结构性改革这剂良方，实现工业结构和资源优化配置。加快优势资源转化。依托油气矿产等优势资源，积极引进有实力、有技术的企业，实施一批资源优势转化项目。全力保障油田企业在且末县勘探开发油气资源，力促投资规模和强度再上新台阶。加快天然气长输管线PPP项目落地，降低居民生活用气成本，为天然气资源就地转化开辟道路。大力开展矿产资源勘探开发，促进卡特里西铜锌矿增产，力争邦泰矿业金锑矿选矿厂开工试产，加快推进油砂矿、滑石矿地质勘查，支持红柳沟煤矿煤电转化项目，形成有色金属产业新的增长点。加大玉石生产和销售环节监管，转变玉石税收征管方式，培育新的税收增长点。加快绿色能源建设。积极推进吐拉220千伏和城东、城北、苏塘110千伏等输变电工程。加快大石门水利枢纽工程、新华小石门、惠海水电、华峰能源水电站建设，强力支撑经济发展和民生改善。加快园区建设。配套加强园区基础设施建设，提升承载服务能力。引入发供电直购机制，打造园区低电价成本优势。加快与西南石油大学对接合作，在工业园区启动天然气科技园建设，推动园区产业、教学、研发运用一体化发展。 实施大漠玉石旅游产业开发，加快现代服务业发展。坚持把发展现代服务业作为拉动经济增长、优化消费结构和培育经济发展新动能的战略产业。大力开发特色旅游。依托且末得天独厚的旅游资源，紧抓玉都机场通航机遇，编制且末旅游发展规划。加快沙漠公园规划实施，打造且末大漠风情旅游品牌。加快农家乐、牧家乐等乡村旅游开发，带动农牧民脱贫致富。谋划启动玉石文化产业基地建设，弘扬丝路玉石文化，建设集玉石原料交易加工、玉石产品销售展示和玉石文化传承交流为一体，电商物流便捷、服务就业高效的白玉文化产业中心，力争成为且末旅游的又一张名片。提升城市服务能力。大力发展健康养老、文化娱乐、体育健身、文化创意、互联网金融等新兴产业，支持且末农信社向农村商业银行改制。加强融资担保体系建设，最大限度的发挥现有融资平台作用。完善城乡便民服务设施，加快构建商贸物流、城乡配送等现代物流产业体系。优化电子商务环境。大力实施“互联网+”战略，推进电子商务与县域经济深度融合，培育一批电子商务龙头企业。加强电商孵化基地建设，带动城乡居民就业创业。鼓励规模以上企业、中小微企业、农民专业合作社应用电子商务，扩大县、乡、村三级电商平台网销覆盖面，促进旅游资源和特色农牧产品与消费终端全方位对接。推进重点领域改革。继续推进油服企业属地法人注册，发展混合所有制经济。深化供销社综合改革，建成9个乡（镇）供销超市。推进商事登记制度改革，全面落实企业“五证合一，一照一码”登记和个体工商户“两证整合”。全面推行“双随机、一公开”监管和不动产登记工作。深入推进工商、质量监管、食品药品监督管理三部门监管职能合并，组建市场监督管理局。推进卫计委机构改革。完成乡镇机构改革工作。 加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。牢固树立绿色发展理念，把发展建立在生态安全的基础上，切实保护好且末的一草一木、山山水水。加强生态安全屏障建设，推进生态治沙工程实施，完成生态治沙1万亩，累计达11万亩。做大做强以大芸为主的沙产业，接种大芸1万亩，累计达4.5万亩。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地集约利用水平。加强矿产资源保护管理，妥善处理矿产开发与生态环境的关系。深入推进重点领域节能降耗和污染减排，严控主要污染物排放总量。扎实推进城乡环境综合整治，积极创建自治区级生态村。切实落实环保准入制度，严守“三条红线”和“一条警戒线”制度，强化环境监管执法，严惩重罚破坏生态环境行为。 三、围绕社会稳定和长治久安总目标，切实保障改善民生 始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，落实好“八大惠民工程”。坚持民生优先、民生先动，继续做到惠民政策不变、民生支出不降、支持力度不减，不断增强各族群众的获得感、幸福感。 落实扶贫惠民。打赢脱贫攻坚是头号民生工程。今年我县面临的脱贫攻坚任务依然繁重，要围绕“2017年全面完成脱贫任务”的目标，按照“六个精准”“五个一批”和“十大专项行动”，坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重、精准滴灌与整村推进并行，继续落实领导、部门、企业和驻村工作队扶贫包联联动机制，整合利用资金、项目、政策和社会资源等要素，因地制宜，因户施策。围绕我县水土光热资源优势，通过扶持红枣、香蒜等特色产业，结合农村土地清理、牧民饲草料地配置、草原生态奖补资金发放、红枣等种（养）植技术培训和牧民劳动力转移就业，拓宽贫困户稳定增收渠道，引导贫困户真正走上一条脱贫致富的新路子。坚持“富口袋”先“富脑袋”贯穿扶贫开发始终，筑牢“人穷志不穷，脱贫靠自力”思想观念，最大限度调动贫困群众参与脱贫的积极性和主动性，坚定“我要脱贫奔小康”的信心。加强脱贫评估问效，严格实行脱贫工作责任制和贫困退出机制，力戒“短平快”式的“数字脱贫”、短期脱贫，用好考核“指挥棒”，兑现扶贫“军令状”，确保2017年8个贫困村整村退出，1344户3448名贫困人口实现脱贫。 |
