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围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、围绕总目标，不断巩固和谐稳定的社会局面（略） 二、加快转型升级，努力构建现代产业体系 围绕建设丝绸之路经济带重要战略支点，立足主体功能区定位，加强供给侧结构性改革，做强一产、做优二产、做大三产，促进产业向中高端水平发展。 （一）发挥特色农产品优势，加快三次产业融合发展。坚持“调棉、兴畜、优林果、重加工、拓外销”，加快农业产业化进程，现代农业发展继续引领全疆。巩固50万亩优质棉生产基地，试验推广1万亩有机棉种植，年内实现50%籽棉本地深加工，形成有机棉种植、纤维原料、成品纺织、服装加工全产业链体系。升级国家制种玉米基地，打造20万亩标准化玉米种子生产研发供应基地，引导东亚种业加快建设国家级种业产业示范园，构建制种玉米研发、培育、种植、加工、销售一体化发展体系。打造富硒农产品供给基地，规划种植10万亩富硒杂粮和瓜果蔬菜，培育发展2-3家富硒农产品加工企业，培育3个以上富硒健康食品，建设西部重要的绿色富硒农产品供给基地。加快建设中草药基地，进一步完善中草药产业发展规划，形成3万亩标准化中草药种植基地，建立中草药质量追溯机制，引进2家中草药和中成药加工企业。种植万亩红树莓，建成西北最大的红树莓生产基地。建设药膳研发中心，开拓药膳研发和推广应用市场。推进中草药全产业发展，形成2万吨中草药初级加工能力。加快建设优质酿酒葡萄种植基地，推进葡萄酒产区风土与识别技术联合研究基地建设，申创中国首个葡萄酒风土识别小产区，全面运营葡萄酒研究院。巩固提升万亩优质酿酒葡萄标准化基地，建设塔西河葡萄酒谷，建成一批精品微酒庄，进一步打响“东方波尔多、世界玛纳斯”品牌。打造肉羊产业化发展基地，整合提升23家肉羊合作社，扩大经济杂交规模，出栏肉羊90万只。强化科澳、新澳公司龙头带动作用，进一步完善繁育、养殖、屠宰、加工、销售一体化经营体系。 同时，进一步推广直升机、无人机飞防和卫星定位自动驾驶、物联网信息农业等新技术，完善农产品质量追溯系统，打造10个现代农业示范区。建立3家疆外农副产品销售实体店，拓展特色农产品市场。积极培育新型经营主体，组建农村劳务合作联盟，土地规模化经营比重达到45%。稳步推进全国第三次农业普查工作。 （二）加快重点产业发展，培育壮大“3+3”产业体系。全面提升先进制造业。围绕打造全疆重要的铝制品精深加工基地，推进精铝铝业二期10万吨铝板带项目达产增效，引进一批高精铝型材、铝合金等精深加工项目，进一步延伸产业链。加快发展精细化工产业，实施心连心、中能万源二期10万吨三聚氰胺、10万吨多聚甲醛项目，支持美克思、华房盛泰扩大生产规模。先进制造业产值突破百亿。重点发展纺织服装产业。完成华辉、秀辉、鑫弘润30万锭混纺项目建设，建成百万锭混纺产业园。完成中恒服装产业园建设，引进服装加工企业5家，建立服装设计产业孵化中心，推动服装产业由制服、校服、工装向时装个性化定制方向发展，年内形成500万套服装加工规模。加快纬达纺织服装标准化全产业链项目建设，实施拉链、纽扣等配套项目。纺织服装产业实现产值80亿元，成为全疆最大的服装全产业生产基地。壮大特色农副产品精深加工业。鼓励引导农民专业合作社从初级农副产品销售，向农副产品深加工扩展。支持伟恒科技棉蛋白等项目实施，推进肉羊、中草药、杂粮等农产品精深加工项目落地建设，辐射发展冷链物流、包装配送等产业，延伸产业链，打造“玛纳斯河”品牌系列特色产品8个。农副产品深加工业实现产值13亿元。加快培育生物产业。大力发展生物农业、生物制药产业，支持方冠杨氏新址扩建，推进香港速进微生物制药项目落地实施，打造中草药研发生产加工基地。加快培育通用航空产业。完成通用机场选址工作，开展快捷高效的旅游互通体系规划论证工作。做大做强生态旅游产业。坚持文化和旅游深度融合，以“三条主线、两大支点”为架构，推动全域旅游发展。加快南部山区旅游综合开发，启动旅游伴行公路建设和石门苑、翠云谷国家3A级旅游景区创建，建成塔西河旅游度假区。加快国家湿地公园旅游综合开发，年内实现市场化运营。完成西海公园3A级旅游景区创建。启动土炮营国家沙漠公园旅游综合开发项目，一期工程年内投入使用。打造4个自治区级乡村旅游示范村。高水平举办四大节庆、三大赛事，不断提高玛纳斯知名度。成立国有旅游产业开发运营公司，打造一、二、三日游精品线路，切实打响赏碧玉、游湿地、观天鹅、品美酒等特色旅游品牌。进一步完善园区平台。高标准完成园区战略性规划和总体规划编制，科学布局园区产业。启动建设生物科技产业园、环保科技产业园，年内拉开框架，实现五通一平。加强基础配套，提升纺织服装产业园。投入2.7亿元，加快完善道路、供排水、供热等基础设施，完成园区特勤消防站、后勤服务基地、污水处理厂等配套建设，切实提高园区综合服务保障能力。 （三）坚持多元发展，提升现代服务业层次。大力发展现代物流业，全面落实交通物流业发展优惠政策，培育引进一批大型交通物流企业，启动乐土驿综合物流园建设，建成中信国安仓储物流中心。提升商贸餐饮业，建设园艺场综合商务中心，加快光明路综合市场迁建。继续引进一批知名餐饮企业，提升绥来美食城运营水平。建设红酒商业街，形成文化餐饮、休闲酒吧等新型餐饮业态。加快发展电子商务产业，建成电子商务运营中心，打造电商产业园，建设农村电商公共服务平台、乡镇电商服务站，争创自治区级电子商务进农村综合示范县。积极发展信息服务业，围绕打造全疆重要的数据中心集聚区，完成云计算绿色数据产业园二期建设。培育发展生命健康产业，围绕打造“西部药膳康养之都”，建设中医特色产业园，形成“绿色康养”新名片。同时，加快培育现代金融、产业示范培训、文化创意等新业态。 （四）抓好招商引资和项目工作。建立全民招商机制，加强招商机构和队伍建设，强化部门招商意识和责任，建立招商引资奖励办法，出台产业基金引导招商优惠政策。坚持一二三产联动，实现招商引资到位资金140亿元以上。全面落实“六个一”项目工作机制，强化项目信息化管理系统运用，全力抓好总投资233亿元的132个重点项目建设。在严控政府债务风险的同时，积极对接农发行、国开行等各类金融机构融资贷款项目，加大重点项目建设筹资力度。抢抓新一轮援疆机遇，突出抓好投资5500万元的18个援疆项目建设。同时，做好援助乌恰县工作。 三、坚持统筹发展，加快新型城镇化进程 主动承接天山北坡城市群发展战略，积极创建国家园林城市、国家卫生县城，扎实推进“撤县设市”，打造天山北坡精品城市。 （一）统筹南北城区建设。进一步完善南城区公共服务功能，建成金融大厦，启动中央商务区规划建设，合理布局金融网点，建设南区综合交通枢纽，启动新的青少年活动中心、新华书店建设，使南城区要素更加聚集，功能更加完善，人气更加旺盛。进一步提升北城区基础设施水平，加大道路基础设施改造力度，完成文化广场、北公园修缮提升，启动建设靖远楼、八大会馆，实施建筑物抗震加固5万㎡。提升城区公共服务配套，完善城市供排水、供热、天然气等基础设施，新建一批公共停车场，切实改善居民生活环境。 （二）推进美丽社区行动。建立完善以社区党组织为领导，居委会、业主委员会、物业公司为一体的社区管理新模式，实施“七进社区”工程，优化社区服务大厅“一站式”服务，提升社区管理服务水平。新建一批公共绿地、休闲景观带、街头公园，初步实现开门见绿、500米见游园、1千米见公园。打造2个州级美丽社区示范点。 （三）推进美丽乡村行动。坚持策划在先，高标准完成美丽乡村整体规划。全面推进农村“四大工程”，进一步完善乡村道路、供水排水、通信网络等基础设施。深入挖掘乡村文化，培育六户地新疆曲子之乡、乐土驿驿站文化之乡等一批特色文化乡镇，建设塔西河葡萄酒谷特色产业小镇，打造小海子村、下八家户村等6个美丽乡村示范村，贝母房子村、杨家道村等13个重点培育村。 （四）加强城乡基础配套。延伸城市供水管网，全面实现城乡供水“四统一”。提升城乡供热能力，新建改扩建乡镇供热站4座、供热管网16公里。新建医疗垃圾处理厂，改造提升县城垃圾处理厂，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。实施道路交通提升工程，全面完成S115线县城段改扩建工程，建成城乡道路83.4公里。 （五）加强城乡管理服务。加快“智慧城市”建设，启动智慧城管、智慧管网、智慧养老等管理平台建设，提升城市信息化管理水平。完善城市管理体制机制，成立城市管理综合执法局和环境卫生管理处，调整园林局职能，进一步整合资源、加强力量，推进城市专业化、规范化、精细化管理。出台玛纳斯县物业管理办法，全面提升小区管理水平。开展农村物业管理试点，推进农村新型社区建设。完善农村环境卫生管理长效机制，完成2个乡镇垃圾收集清运设施建设。继续深化户籍制度改革，落实居住证制度。 （六）推进兵地融合发展。加强与驻县团场融合力度，深入推进兵地协作，形成优势互补、互惠互利、共同发展的生动局面。深化石玛两地城市经济融合发展，启动建设绥来大桥，打通天山路，优化城际客运线路，加强产业衔接，打造兵地融合发展示范区。 四、持续改善民生，提升群众幸福指数 （一）坚持就业惠民。依托纺织服装产业园，订单定岗培训纺织、缝纫工3000人次，安置就业4000人。落实创业就业扶持政策，做好少数民族群众、精准扶贫对象、妇女就业。新增城镇就业4600人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，转移农村富余劳动力1.5万人次，进一步提高工资性收入占比。 （二）坚持教育惠民。继续加大教育基础设施投入，加快县一中改扩建工程，完成县五中、六小建设并投入使用。新建12所幼儿园，实现“应建尽建”。实施学前三年免费教育，突出抓好入园率，确保适龄儿童“应入尽入”。落实高中教育免费政策，全面实现15年免费教育。继续加强教育联盟建设，进一步推进教育均衡发展。发展现代职业教育，通过校企联办，落实培训资金，大力开展订单培训、委托培训，做大培训产业，助推重点产业。 |
