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着力强化保障措施。树立吃饭靠财政、建设靠融资的理念，合理运用金融工具，着力解决建设资金难题。通过招商引资利用市外国内资金54亿元，争取上级资金11.6亿元、国家和省专项建设基金1.8亿元。积极争取市政府投资基金，破解企业融资难、融资贵的问题。强化政府债务管理，制定实施县级债务管理办法，严控举债成本，严防债务风险，争取政府债券资金2亿元。完成全域永久基本农田划定，清理处置闲置土地，进一步提高供地率。做好煤电油运保障，加强经济运行分析预警，确保稳增长目标圆满完成。 （二）打响工业转型攻坚战 坚持工业主导地位，实施“产业强县”战略，着力调结构、转方式，稳存量、扩增量，工业增加值增长11%以上。 全力推动工业转型升级。抢抓稳增长政策机遇，着力开展供给侧结构性改革，有序化解过剩产能，主动淘汰落后产能。鼓励钢铁行业转型升级，增加适销对路的产品供给。支持通变电器有限公司及下游企业加大新产品研发，提升装备制造产品竞争力。支持通印股份、汉光包装等彩印包装企业，利用高新技术提升卷烟配套产业，扩大社会产品市场。引导农业类龙头企业大力发展精深加工，深度融合发展，规模以上工业增加值增长15%以上。 依靠科技创新推动转型。加强科技创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，助推企业升级发展。新增高新技术企业2户、科技型中小企业5户、农产品深加工企业3户、工程技术研究中心1个，获国家、省、市立项科技项目15项以上，获专利授权31件。 做好企业帮扶解困。坚持县级领导联系重点企业制度，落实扩产促销、电力市场化交易、清费减负等政策措施，促进企业降本增效。强化生产要素保障，帮助停产半停产企业尽可能复产达产。发挥2000万元工业发展基金蓄水池作用，引导金融机构新增贷款7亿元以上，支持实体经济发展。实施中小企业成长、两个10万元微型企业、行业小巨人培育工程，新增规模以上工业企业5户以上，非公经济增加值增长10%以上。 （三）打好五网建设攻坚战 坚持基础先行，着力推进路网、水网、能源网和互联网建设，努力补齐设施短板，厚植发展优势。 提速建设路网。全力配合江通、弥玉高速通海段建设，年内江通高速完成10亿元的工程投资，完成弥玉高速试验路段工程建设，启动剩余路段征拆工作。完成10公里农村公路大中修工程，实施120公里28个自然村通水泥路、69公里12个行政村农村公路通畅工程。完成通建高速公路加水站工程。 织密城乡水网。抓好杨广镇1万亩高效节水减排、高大乡整乡推进水利建设项目。抓紧木格水库、香箐沟水库等重点水源工程建设，实施22座小坝塘除险加固，完成改水沟水库、琉璃河水库扩容。抓实6个农村人饮工程巩固提升，继续抓好红旗河、大新河等河道治理项目，完成小农水重点县项目验收。争取烟水项目2个，强化渠系配套。完成南山寺水库前期工作，做好1.2亿元世界银行贷款生态流域治理项目前期，增加项目储备。 加快建设能源网。推进云南天然气支线管道工程红河支线项目通海段、玉溪市华宁天然气支线管道通海段及合建站建设。抓好220千伏曲陀关输变电站建设，完成110千伏通海变增容改造，完成110千伏芭蕉变6条配套线路及火车站双回线建设。 完善提升互联网。加快智慧城市建设，大力发展物联网、大数据、云计算和互联网，夯实“互联网+”发展基础。加快通信铁塔配套基站建设，扩容互联网出口带宽，加快新一代移动通信网络建设，提高公共免费无线上网覆盖范围。 （四）打赢城乡建设攻坚战 坚持科学规划、统筹建设、规范管理，优化城乡空间布局，推进城乡共建共荣。 加强规划管理。启动古城核心区保护详细规划、中心城区绿道及慢行系统规划编制，制定建筑风貌导则。继续抓好村庄规划提升编制，完成九龙片区总体规划编制。 加快城乡建设。着力推进礼乐路、八一路、文华路2.4公里市政道路改扩建，加快六白路建设。稳步推进通海商城、老客运站、中心城区人防工程、城东停车场等重点项目建设，配套综合管廊、电力、通讯、给排水、燃气、生活垃圾处理等基础设施建设，新增城镇燃气主管网1.4公里。限时完成在建256套保障性住房，及时揺号配租，基本完成城郊七组棚户区改造主要工程。完成秀山路“三点一线”改造，滇南购物中心、体育场建成投入使用。抓住上级最后一年实施农村危房改造和抗震安居工程建设政策补助机遇，大力推进农危改和抗震安居工程建设，完成300户民房建设。实施美丽街道2个、百村示范6个、千村整治66个、地质灾害避让搬迁10个、民族团结进步示范村2个、传统村落保护3个、一事一议财政奖补项目30个。抓实扶贫攻坚，巩固脱贫出列成果，全面启动180户易地扶贫搬迁安置点建设，矢志不移建设美丽宜居乡村。 改善人居环境。推进城市精细管理，实行分片区负责制，着力解决交通拥堵、占道经营、私搭乱建等问题。深入开展点亮通海行动，安装路灯5000盏。全面实施提升城乡人居环境五年行动计划，推进城市“四治三改一拆一增”综合整治、农村“七改三清”环境整治，改扩建城市公厕17座，争取农村公厕40个，全面免费开放城市公厕，城市污水处理率达87%，集镇污水处理设施覆盖率达40%。 （五）抓实招商引资不懈怠 坚持开放带动、兼收并蓄，既要鼓励本土企业入园集聚发展，又要大力实施精准招商，着力在招大引强上有新进展，在引资引智上有新突破，在开拓市场上有新跨越。 彻底破除小富即安、固步自封的自我思想，牢固树立县外即外的开放理念和先做朋友、后谈招商，先做考察、后谈项目的招商理念，善于为国企搞服务、勇于与外企打交道、敢于与民企交朋友，大力实施精准招商、选择性招商。认真落实“四个一再”要求，发挥招商分局作用，依托南博会、滇沪合作、经济带建设等平台，紧盯长三角、珠三角、京津冀、环渤海，策划包装招商项目50个，瞄准500强企业，聚焦生物、能源、旅游、制造、服务五大产业，实施项目招商、产业招商、园区招商，借力发展，力争竞争性领域招商再有新收获。精心组织重大招商引资活动，认真做好项目推介，着力实施节会招商。改变招商引资考核方式，把项目落地作为重要考核标准，全力推动签约项目落地开花、存量项目竣工投产，提高项目合同履约率、开工率和资金到位率，实际利用省外国内资金40亿元，实际利用市外国内资金54亿元，分别增长20%以上。 （六）抓稳农业基础不动摇 坚持以农民增收为核心，进一步稳定烟粮、提升蔬菜、壮大花卉、做优养殖，农业增加值增长6.5%。 稳定粮油生产。落实粮食安全行政首长负责制，鼓励水稻、玉米、小麦等主要粮食作物藏粮于地，种植粮食9.6万亩、产量370万公斤以上，种植油料1万亩、产量168万公斤以上。 做强特色优势产业。大力推行种养结合、粮经轮作、间作套种、林下种养、稻鱼共生的农业模式。种植烤烟4.85万亩、收购13.5万担，种植蔬菜23万亩、产量90万吨，新增鲜切花500亩。落实径流区禁养限养措施，加快养殖小区建设，肉蛋奶总产量增长6%，农产品自营出口额增长10%。 加强农业综合管理。高度重视农产品质量安全，严防重大动物疫病发生，完成特色农产品生产标准和技术规程制定，健全农产品产地准出、质量追溯制度，促进农产品按标生产、按标上市、按标流通。加强监督抽查、速测，实施农药残留检测2000个，抽检合格率达97%以上，畜产品检测合格率达98%以上。提高农业组织化程度，新认定市级家庭农场示范场4个，新增农民专业合作社5个、创建市级示范社2个，培育职业农民100人。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，认真组织开展第三次全国农业普查。 （七）抓牢生态建设不放松 坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生，保护绿水青山，守住蓝天白云，让美丽与发展同行。 突出抓好湖泊综合治理。2017年上半年完成“十三五”规划重点项目前期工作，下半年陆续开工建设，开工率达50%。加快沿湖农业减肥增效、截污清淤、外域补水、村落污水收集处理等工程建设。采取PPP模式，加快第二污水处理厂及四街片区配套管网建设，年底建成投入使用。启动创新农业盆景庄园建设，积极推进前置湿地、标桩离界、生态巡护通道建设。成立杞麓湖国家湿地公园保护管理中心，完成杞麓湖国家湿地公园建设年度计划任务。落实入湖河道河段长责任制，加强入湖河道管理，定期开展河道保洁，有效削减入湖污染负荷。 加强生态环境保护治理。切实抓好中央环保督察反馈意见整改落实工作，完善县级自然保护区制度化管理。加强森林防火，抓好石漠化治理，完成退耕还林300亩、人工造林补植补造800亩、防护林补植补造6000亩，管护重点公益林38.6万亩。开展土壤环境质量调查，加强大气污染防治，完成省、市确定的年度削减任务。 切实加强节能减排。提升工业、建筑业等重点耗能领域能效。抓好污染减排工作，实施减排项目5个。加强重点污染源和污染隐患监管整治，抓好危险废弃物、重金属污染防治，重点项目建设环评率和“三同时”执行率均达100%，单位GDP能耗下降2%。 （八）增进民生福祉不松懈 坚持顺应人民群众对美好生活的向往，加强社会治理，发展社会事业，着力改善民生，不断提高人民的幸福感和安全感。 加强就业社保工作。坚持创业促进就业，加强创业扶持，多渠道推进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、失地农民等重点群体的就业创业工作，新增城镇就业 2500人，下岗失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。实施社保扩面提标，实现全民登记参保。启动政策性农村地震保险工作。落实优抚安置工作，加大社会救助力度，做好救灾救济工作，保障困难群众和受灾群众基本生活。 办好人民满意教育。规范提高学前教育，新区幼儿园创建为省级一级一等幼儿园。均衡发展义务教育，做好“控辍保学”工作，大力改善农村学校办学条件，缩小城乡之间、校际之间办学差距。提质发展高中教育，创新职业教育，促进教育全面发展。启动新区实验小学规划建设，完成美丽校园、“全面改薄”项目建设，建设校舍36幢9415平方米、运动场26个32610平方米。河西中学学生宿舍及食堂建成投入使用。着力抓好校园安全管理，营造良好教育环境。 |
