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（五）深化改革扩大开放，发展活力得到有效激发。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”初见成效，全面落实降成本41条措施，累计为企业降低成本5亿元，其中，通过电力直接交易等方式，为企业降低成本2.5亿元；全面推开“营改增”，免征税款961.6万元。化解煤炭过剩产能123万吨，占全区总任务的50.7%。实施棚户区改造货币化安置，鼓励补助新市民购房，商品房待售面积减少7.4万平方米。加强债务管理，强化风险防控。加大力度补短板，教育、卫生等领域投资均实现两位数以上增长。深化行政审批制度改革，大力推行“两个清单”，取消下放行政审批事项134项。加快推进国资国企改革，推动经营性国有资产统一管理，妥善处理企业改制遗留问题，企业重组工作取得新成效，市属国有企业实现融资41.5亿元，发行企业债券15亿元。推进商事制度改革，新增企业3896户，增长31%，注册资金157亿元，增长26%。完成环江、南丹两县国有林场改革试点工作，城市公立医院改革正式启动，科技、教育、供销社等领域改革取得实效。科技创新能力日益增强，申请专利1501件，增长46.3%；获得专利授权504件，增长68%。公务用车改革工作扎实推进，市本级核减取消公务用车399辆。全面推行不动产统一登记。出台招商引资系列配套政策，全市招商引资内资到位300.8亿元，增长11.7%，全口径实际利用外资1.3亿美元，增长8.2%。 （六）保障和改善民生，群众生活水平不断提高。为民办好十件实事提升了人民群众的获得感和幸福感。教育教学指标全面完成，学前教育三年毛入学率达78.8%，义务教育巩固率达92%、高中阶段毛入学率达84%。大力促进就业创业，新增城镇就业人口1.7万人，新增农村劳动力转移就业5.8万人次，城镇登记失业率2.86%。城镇职工“五险”参保人数113.2万人，新农合基本实现全覆盖，参合率达99.3%。建成保障性住房和棚户区改造4256套，分配入住4439套。人口和计划生育工作扎实推进，“全面两孩”政策顺利实施。开工建设136个村级公共服务中心，铜鼓文化（河池）生态保护实验区总体规划通过文化部评审。金城江区红军标语楼、宜州市会仙山摩崖石刻和环江县凤腾山古墓群3个项目列入国家“十三五”文物保护利用规划。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育成绩喜人，运动员彭秋萍在里约残奥会勇夺2金1银。落实岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划，实施项目342个，完成投资2.2亿元，库区移民生产生活条件得到改善。投入资金3137万元治理地质灾害点29处，保障7000多人的生命财产安全。民族政策全面贯彻落实，成功举办巴马瑶族自治县成立60周年县庆活动。发挥价格调节基金作用，实施“菜篮子”工程，物价水平保持稳定，居民消费价格指数控制在1.5%左右。食品药品监管不断强化，日常监管实现全覆盖。全市安全生产形势持续稳定。平安河池、法治河池建设成效明显，群众安全感保持全区前列。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建力度加大，东兰县被评为全国双拥模范城，河池市、天峨县被评为全区双拥模范城。 （七）切实加强自身建设，依法行政能力不断提升。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。制定出台法治政府建设实施方案，着力提高政府依法履职、依法行政能力。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办复率100%。进一步完善政府议事决策规则，实行重大行政决策专家咨询论证，重大决策程序和机制进一步完善。扎实开展地方政府立法相关工作，起草完成《河池市非物质文化遗产保护条例（草案）》。深化政务公开，网络问政制度化、规范化、常态化运行。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。 统计、司法行政、税务、外事、宗教、侨务、机关事务、消防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、海事、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻河池中直、区直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。 各位代表！刚刚过去的2016年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受住了考验，发展质量效益不断提升，为我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是市委统揽全局、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻河池人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻河池人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持河池发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，河池仍然是一个欠发达后发展地区，还面临着一些困难和问题：经济转型难，重大项目不多，新的增长动能尚在培育当中，经济下行压力依然较大；贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；政府效能、服务水平还不够高，部分干部干事创业、克难担当的精神还不够，发展环境还需进一步优化，等等。我们必须直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，不辜负全市人民的期望。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是打好脱贫攻坚战的重要之年。当前，国家深入实施“一带一路”、左右江革命老区振兴规划等重大战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度；国家深入推进“三去一降一补”、推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展、深化国企国资改革等一系列促改革、稳增长政策措施，加快新旧动力转换接续；这些为我们拓展发展新空间、培育发展新动能带来重大政策利好。同时，河池市行政区划调整获国务院批复，我市迎来了重大历史性发展机遇；有色金属价格回升，出城入园企业陆续投产，企业发展向好因素增多；而且我市正在实施脱贫攻坚战，这既是最大的政治责任，更是最大的民生工程和最大的发展机遇。我们一定要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，开创新常态下河池改革发展新局面！ 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，以新发展理念引领经济发展新常态，以开展“六大行动”推进年为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有序稳妥推进行政区划调整，促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9.4%，全体居民人均可支配收入增长7.7%，居民消费价格涨幅控制在3.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率38%，节能减排控制在自治区下达目标内。 这些目标，是立足实际和可能，衔接全面建成小康社会和“十三五”规划各项指标，经过反复比较、综合权衡后确定的，既保证经济运行在合理区间，又保障供给侧结构性改革、民生改善、财政增长，为调结构、防风险，增强社会和市场信心创造条件。我们必须全面贯彻、自觉践行新发展理念，开展营造“三大生态”（风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态），实施“三大攻坚”（精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级）六大行动推进年活动，优化发展路径，拓宽发展空间，增强发展动力，在全面建成小康社会新的长征路上迈得更稳、走得更扎实。 围绕实现上述目标，重点做好八个方面的工作： （一）实施精准脱贫攻坚行动，坚决完成脱贫摘帽任务。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，大力实施脱贫攻坚“七个一批”，实现金城江区、南丹县2个县（区）摘帽、182个贫困村出列、19.6万人脱贫。 抓好产业扶贫。产业发展是脱贫攻坚的关键。组织实施“十三五”产业精准扶贫发展规划，按照“长中短”相结合，继续抓好核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖等十大扶贫主导产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖，通过产业扶贫最终实现稳定脱贫。采取有力措施加强核桃管护，确保成活率和挂果率，新增核桃种植10.5万亩、补植14万亩。扎实开展“产业富民”专项活动，加大产业项目资金投入，确保项目到村到户、资金到村到户到人。推广“空店”精准扶贫模式，大力发展电子商务、农超对接等现代流通方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道，增加贫困群众收入。大力扶持村级集体经济发展，确保每个贫困村集体经济收入到2020年达到5万元以上。 |
