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——始终把培育特色作为重中之重，提升产业竞争和服务水平，倾力打造发展优势。果业方面，应用双矮栽植模式、水肥一体旱作技术，打造陕西苹果升级版，双矮苹果发展到4.2万亩，成为全省栽植面积最大县。畜牧业方面，优利士乳业与西安百跃集团合作，建设年产8万吨配方羊奶粉和液态奶生产线项目，项目主体已全面竣工，达产后将成为全国最大的羊乳产品生产基地。旅游业方面，乾陵景区游客服务中心项目征地及设计方案评审工作基本完成，一批乡村旅游项目启动实施，第三产业成为拉动经济增长的新引擎。 ——始终把改善环境作为持久举措，实施城乡联动和重点整治，力促环境全面改观。城区以治乱、治堵为重点，扎实开展“文明交通、畅通乾州”交通秩序大整治，狠抓店外经营治理和市场整顿，实行公共停车位收费管理、生活垃圾清扫清运市场化运营，城市管理的长效化、精细化、规范化机制逐步建立，打造了一批严管街、示范街。农村以治脏、治差为重点，扎实开展农村环境卫生大整治，集中解决垃圾乱倒、“三堆”占道等突出问题，建立了800多人的保洁队伍，农村生活垃圾实现了户分类、村收集、镇清运一体化管理模式，打造了一批示范村、样板村。通过全县上下坚持不懈、持续用力，城乡环境面貌显著改观。 ——始终把精准脱贫作为攻坚任务，突出产业发展和移民搬迁，确保脱贫首战首胜。制定出台了“九个一批”实施方案，组建了286个驻村帮扶工作队，11008名干部与12161户贫困户结对帮扶，完成了县镇村三级指挥体系建设及贫困群众信息录入核实工作。共拨付各类扶贫资金5304.1万元，建成扶贫产业基地9个、合作社39个；规划建设8个易地移民搬迁安置社区和5个旱腰带特色城镇化安置社区，采取存量房+增量房的安置方式，签订建房、购房合同、协议994户；通过企业招聘、设立公益性岗位解决986名贫困群众就业；将7295户18530人纳入农村低保范围；为4835名贫困学生发放助学补助金703万元；设立1000万财政担保基金，为184户精准扶贫户发放贴息贷款283万元。经过全县上下共同努力，5376户20801人如期脱贫，脱贫攻坚首战首胜。 五年来，我们全力创建省级文明县城，顺利通过了省级卫生县城、省级园林城市复审，荣获“全国现代果业十强县”“全国国土资源集约节约模范县”“全国全民健身先进县”“中国著名文化旅游县”等荣誉称号，被确定为全省城市基础设施建设试点县、关中城市群核心区重点支持建设县、果业转型升级示范县，谱写了乾县发展进程中华丽篇章，让60万乾县人民信心百倍、豪情万丈！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委正确领导和强力推动的结果，是历届政府薪火相传、接续奋斗的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果，是社会各界热情关心、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻乾部队、武警官兵，向所有关心、支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资兴业和参与乾县发展建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展不充分、不全面、不协调仍然是现阶段我县的主要矛盾，主要表现为：一是经济总量不大，人均GDP偏低，综合实力不强。二是结构不尽合理。农业结构不优，规模化程度不高，农民收入增长缓慢；工业产业层次低，科技创新能力偏弱，竞争力不强；服务业占比偏低，旅游业提升不快，潜力挖掘不到位。三是城镇化水平低，城乡发展不协调的问题比较突出。四是资源环境约束趋紧，生态破坏、环境污染问题时有发生，生态修复治理量大面广。五是公共服务投入不足，社会事业和民生改善方面欠账较大，脱贫攻坚任务艰巨。六是群众关注的一些热难点问题解决的还不到位，维护社会稳定的压力依然很大。七是少数干部思想不解放，工作作风不实，不愿为、不敢为、不会为的现象也不同程度存在。对于存在的问题，我们绝不能掉以轻心，漠然视之，在以后的工作中，必须采取有效措施，认真克服和解决。 二、今后五年工作总体思路和目标要求 未来五年，是乾县爬坡过坎、实现追赶超越的关键期，是破解难题、加快转型升级的攻坚期，是补齐短板、全面建成小康社会的决胜期。放眼全球，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发；综观全国，我国经济发展进入新常态，经济发展向转型升级、创新驱动转变，仍处于大有作为的重要战略机遇期；环顾省市，随着“一带一路”、关天规划、陕西自贸区建设及关中协同创新等一系列中、省利好政策叠加放大，未来发展空间更加广阔；审视自身，经过多年打基础增后劲，我县经济硬实力、发展软实力、综合竞争力进一步增强，支撑发展的利好要素不断聚集。可以说，未来五年乾县的发展，将是机遇与挑战同在，困难与希望并存，但机遇大于挑战，希望多于困难。只要我们坚定信心、迎难而上、奋力拼搏，就一定能够谱写加速发展、追赶超越的新篇章! 今后五年全县工作总体思路是“12345”：即围绕“全面建成小康社会”这一目标，突出“打造国际化大都市产业配套基地和丝绸之路世界文化遗产旅游目的地”两大功能定位，做强“新型工业、特色农业、商贸旅游”三大产业，补齐“经济结构不够优化、城镇基础设施滞后、文化教育卫生人才匮乏、生态环境治理欠账较大”四个短板，实现“经济发展、文化建设、民生改善、社会和谐、党的建设”五个突破。 目标任务是： ——致力打造综合实力强县，经济基础更加坚实。到2021年，全县生产总值达到248亿元，人均GDP达到4.3万元；规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入年均增速实现“四个超10%”；服务业、战略性新兴产业增加值占GDP比重分别达到36%和15%以上，三次产业结构达到14∶49∶37，城镇化率达到54%。县域经济综合实力跨入全省18位。 ——致力打造产业示范基地，创新活力更加强劲。加大科技研发投入，科技进步对经济增长贡献率达到58%，把乾县汽配产业园打造成为陕西创新先行示范区。浩泽产业园、天津王派电动车产业园全面建成，吸引配套企业30家以上，到2021年，工业园区产值突破300亿元。 ——致力打造内陆开放高地，改革开放更加全面。重点领域和关键环节改革取得重大突破，到2021年，全县改革事项办结销号率100%，新注册企业数量和注册资本总量实现翻番，非公经济增加值占GDP比重达到70%；外贸进出口总值突破1500万美元，经济外向度进一步提升。 ——致力打造千年文旅古县，特色文化更加繁荣。积极申报“千年古县”和“中国书法之乡”，努力创建省级文明城市、全国文化先进县，乾陵成功创建国家5A级景区。注重挖掘庄子塬、龙岩古寺、响石潭、金龙锁关等县域内人文历史和自然生态资源，开发适销对路的文旅产品。到2021年，文化产业增加值和旅游综合收入分别突破15亿元和50亿元，文化产业增加值占GDP比重达到6%，成为重要支柱产业。 ——致力打造生态宜居县城，人居环境更加优美。完善生态环境保护制度，建成生态安全屏障，绿色成为发展的主基调。到2021年，全县森林覆盖率达到30%，空气质量优良天数在关中地区保持前列；单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降16%、18%。 ——致力打造和谐幸福家园，人民生活更加康宁。深入推进法治乾县建设，公共安全基础更加牢固，基本公共服务更加优化，社会保障体系更加健全。到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到4.6万元和2.1万元，年均增长9%和10%以上。全面消除绝对贫困，确保城乡群众率先迈入全面小康社会。 实现上述目标，必须突出五个坚持：一是坚持把科学发展当作第一要务。增强使命担当，加快转型升级，系统协同推进，做大经济总量，提升发展质量，推动增长保持中高速、产业升级进入中高端、发展迈向中高级，为实现追赶超越奠定坚实经济基础。二是坚持把改革创新当作第一动力。突出体制、产业、科技、金融、环境、管理、服务、制度八大创新，强化创新驱动，打破利益藩篱，破除体制机制障碍，解决瓶颈制约，坚决打赢全面深化改革攻坚战，为实现追赶超越增添活力。三是坚持把项目建设当作第一抓手。招引建设富集全要素链、产业链、价值链的重大项目，形成强大产业集群，厚植发展动能，提升综合竞争力，聚焦优势、提升改造一批，聚焦短板、培育成长一批，聚焦前沿、储备建设一批，为实现追赶超越聚集后劲。四是坚持把生态保护当作第一责任。守住生态底线，不碰环保红线，努力建设地绿水净、天朗气清的美丽家园，为实现追赶超越建好生态屏障。五是坚持把民生民需当作第一追求。时刻把群众冷暖放在心上，优先保障民生投入，优先安排民生工程，优先解决民生问题，兜住底线、完善制度、推进普惠，进一步提升群众幸福指数，为实现追赶超越凝聚民心、民力。 三、2017年全县经济工作重点任务 2017年全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照习近平总书记提出的“五个扎实”要求，全面落实市第七次党代会、市委七届二次全会和县第十六次党代会各项决策部署，以及“12345”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，积极践行五大发展理念，以“精准脱贫攻坚年、城乡面貌提升年、干部作风转变年”为抓手，以供给侧结构性改革为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板，加快富强人文健康新乾县建设步伐，奋力跑好“十三五”第二棒，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。 |
