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（二）深入推进改革开放创新，持续增强发展活力 以更加坚定的信心深化改革。着力推进供给侧改革，全面抓好“三去一降一补”五大任务，清除过剩产能，补齐发展短板，切实增强有效应对各种风险挑战的能力。深化行政审批制度改革，尽快组建市行政审批局，实现行政审批“一窗式”、“一章式”、“一站式”办理。扎实做好承担行政职能事业单位改革试点工作，将行政职权划归主管部门。积极推进供销系统综合改革，全面拓展供销联社经营服务区域。稳妥推进国资国企改革后续工作，加快我市集中统一监管国企的清产核资和财务审计工作进度，做好驻我市央企“三供一业”分离移交工作。积极防范债务风险，重点通过实施PPP项目、经营性事业单位组建企业集团划转、处置政府行政类资产等途径化解政府债务，确保全市债务风险可控。 以更加广阔的视野扩大开放。积极融入参与“一带一路”辽宁（营口）自贸区和辽宁与江苏对口合作机制建设，全面增强我市产业核心竞争力，吸引和带动一批项目和投资在我市落地，推进新一轮高水平对外开放。加快培育外贸新业态，积极引进外贸综合服务企业，为我市小微企业出口提供全程服务；鼓励支持有条件企业到境外投资建厂、并购企业、工程承包和建立海外仓，带动我市优势产品及设备出口。 以更加有力的举措推动创新。坚持实施创新驱动战略，积极推进国家可持续发展实验区建设，加快形成激励创新的体制机制和浓厚氛围，推动万众创新，提升发展区域核心竞争力。大力推进实施“中国制造2025”和“互联网+”，推动传统产业的“两化融合”，由“制造”向“智造”转变，提升产业发展水平。积极开展产学研对接活动，组建一批技术创新合作体，实施一批产学研合作项目，鼓励支持企业通过购买、合作等形式引进一批域外高新技术和先进装备，切实提高企业核心竞争力。全年新建产学研合作企业5家，实施科技成果转化项目20个，创建国家级高新技术企业2家。大力实施人才战略，积极培养和引进各类人才和创新团队，构建人才激励保障机制，营造人尽其才、大显其才的良好环境。 （三）不断提升建设管理水平，持续优化城乡环境 环境是生存之基、发展之本，青山绿水蓝天是最宝贵的财富。我们一定要下大力气、用硬措施解决好大石桥环境污染问题，保护好大石桥的山山水水，让我们的家乡更美丽、城市更宜居。 统筹推进城乡建设。坚持规划先行，切实维护规划严肃性，不断提高城乡建设水平。进一步完善城市基础设施建设，重点完成朝阳路、仪表街、利民巷等街巷道改造及青龙山大街、胜利大街和城区绿地修复工程；完成金牛山路结转及双青线南楼段工程；完成中心和北热源厂环保改造工程。继续做好唐王河引水工程建设，完善水系景观建设。因地制宜建设美丽宜居乡村，加大资金投入，完善镇村规划，推进绿色村庄建设，打造样板工程，促进以点带面，巩固农村环境综合整治成果，改善农村环境质量。 全面提升管理水平。加快推进城市精细化管理，严格履行基本建设程序，加强城乡商贸秩序、市容秩序综合整治，严厉查处违法建设、马路市场、露天烧烤等违法违规行为，妥善解决交通拥堵、乱停车、乱占道等群众反映强烈的问题，为百姓营造整洁有序的生活环境。加强道路运输市场整治与管理，规范公交车和出租车营运秩序，严厉打击“黑出租”违法运营行为。组织成立小区业主委员会，加大小区物业管理和弃管小区改造力度，全市住宅小区物业管理覆盖率实现100%。 着力改善生态环境。深入开展“青山工程”，完成绿化造林500亩、森林抚育3000亩、封山育林1000亩。继续实施“蓝天工程”，加快推进乐德公司大型热源厂项目建设，促进城市高效一体化集中供热，按期完成燃煤锅炉治理设施提标改造工作，城市公交车全部采用清洁能源和新能源，城市核心区禁行黄标车，建成区餐饮经营场所全部安装高效油烟净化设施，秸杆综合利用率达到85%以上。认真落实水污染和土壤污染防治行动计划，完成大旱河截污干管及泵站、支流河道治理、涵养水源工程和小北河、峪子沟河河道及沿岸治理等工作，启动污水处理厂二期工程，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；加快推进虎庄生活垃圾处理场渗滤液处理、生活垃圾填埋气回收利用以及垃圾处理发电项目，实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处置。 （四）切实加大民生投入，持续增进民生福祉 越是困难时期，我们越要高度关注民生、全力保障民生，该花的钱一分不少，该做的事一定做好，确保全年民生支出高于上年水平，努力让全市人民的日子越过越好、生活越来越幸福。 全力推进脱贫攻坚。继续强化“四位一体”帮扶责任，严格落实“五个一批”精准扶贫措施，按照“六个精准”要求，对确定的每个贫困村和贫困户都要做到量体裁衣、因人施策，制定切实可行的脱贫计划，确保实现贫困村、贫困户如期稳定脱贫。特别是要把发展特色产业作为脱贫的根本举措，因地制宜发展食用菌、林下经济、精品水果等特色效益农业、特色农产品加工业、乡村旅游业，推动贫困村“一村一品”产业发展，增强内生动力，带动更多贫困群众增收致富。 办好惠民实事工程。通过实施新兴大街和朝阳路交叉口工程、朝阳路南段道路改造、职业中专建设等10项惠民实事工程，增进人民福祉，提高全市人民的幸福指数。 持续改善群众生活条件。全面完成棚户区改造任务，加快推进保障房和农民新村建设，完善配套设施，2.4区域保障房力争在2017年春节前安置完毕，金桥南、北保障房在年底前安置完毕，东部三镇剩余2处农民新村6月底前全部入住。 强化就业和社会保障体系建设。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业3500人、失业人员再就业3800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭动态为零。继续加大社会保险基金征缴力度，确保离退休人员养老金按时足额发放。进一步提高城乡居民医疗保险和新农合补助标准，改革新农合支付方式。全面提升城乡居民最低生活保障标准和医疗救助水平，不断完善以临时、医疗、升学等为主的救助体系，保障弱势群众基本生活。 完善社会公共服务体系。加快推进教师进修、四中、特殊教育等学校建设和薄弱学校改造工作，促进城乡教育均衡，办好人民满意教育。继续深化公立医院改革，加强基层卫生服务体系建设，健全完善药品供应保障体系，提升公共卫生服务水平。繁荣文化体育事业，认真开展送文化下乡、农村数字电影放映、全民体育健身等群众性文化体育活动，完善城乡文化体育设施，丰富人民群众业余文化生活。 提升社会管理水平。进一步加强信访和调解工作，畅通诉求渠道，化解矛盾纠纷，依法处置涉访违法行为，维护社会和谐稳定。加强市场监管，强化食品药品质量安全检查，建设食品安全放心市。加强安全生产和消防安全监督管理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，不断提高政府应对各类突发事件的快速反应和处置能力。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。 （五）全面加强政府自身建设，持续提高行政效能 加强法治政府建设。坚持在党的领导下，把法律作为心中最重要的规矩，自觉用法治思维和法治方式履行政府职能，规范执法行为，完善执法程序，严格依法决策、依法办事，提高依法行政水平。全面推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 加强服务政府建设。始终把人民放在心中最高位置，千方百计为群众谋利益，饱含深情为群众办实事。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决改变门难进、脸难看、事难办现象，真心实意为群众、企业和投资者提供优质、高效服务，让群众得实惠、企业有发展、投资者真满意。 加强廉洁政府建设。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加强对重点领域和关键岗位的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处各种腐败行为。全体政府工作人员都要严守党纪国法，不越“雷池”、不闯“禁区”、不踩“红线”，干干净净做事，清清白白做人。 |
