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全面加强社会管理。深入开展各类安全生产专项整治行动，实施无主尾矿库隐患综合治理11座。圆满完成全国非煤矿山重点县攻坚克难任务，累计关闭非煤矿山企业56家，成功实现摘牌。强化食品安全监管，聘用食品安全协管员330名，为34所学校配备了食堂食品快速检测系统。成立了专业森林消防队伍，切实增强森林火灾防控能力。推进立体化社会治安防控体系建设，新增主城区高清视频监控点位400个，完成电子围栏系统建设，实现卡口电子围栏、人车轨迹系统与视频“天网”的有机融合。加强城市管理，清理拆除市区乱搭乱建200处、查处未批先建违法建设面积6.6万平方米，查扣违法运营出租车98台、销毁71台。依法保障人民群众合法权益，调处各类矛盾纠纷1256件，实施法律援助292件。深入开展信访案件“大调处”活动，175件重点信访案件全部落实了包保领导和责任人，省交办的86件涉行政信访积案全部办结。 加快发展社会事业。完成薄弱学校改造8所2.5万平方米，招聘农村义务教育阶段特岗教师150名。县级公立医院改革进一步深化，8家乡镇卫生院建设基本完成，基本药物制度全面实施。蟠龙山文化产业园综合管网及文博馆、奇石馆、宝玉石鉴赏中心等场馆主体施工全部结束。市民活动中心春节后即将投入使用。金牛山遗址文物保护和蟠龙山、唐王河体育健身器材安装工程全部结束。组织开展各类群众文化活动11场、各级各类体育赛事14场，放映农村数字电影3024场。 国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进；统计、物价、计生、地震、气象、保密、新闻、市志、档案等工作得到加强；慈善、老龄、民族宗教、妇女儿童、残疾人、未成年人、行业协会等各项事业取得新成绩。 各位代表，全市经济社会发展取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大人民群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻桥各中省直单位和部队指战员，向境内外投资者以及所有关心、支持大石桥发展的各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是工业下行压力持续加大。工业产品特别是镁制品价格持续走低，生产要素成本上升，部分企业资金紧张，生产经营困难。二是产业结构仍不尽合理，耐材产业产能仍然过剩，新兴产业规模尚未形成，服务业发展依然滞后，支撑经济发展亮点不多。三是节能减排任务艰巨，部分企业偷排漏排及污染物排放不达标等问题还没有得到根本解决，环境保护压力仍然很大。四是财政形势日趋严峻，债务风险依然存在，养老金支付压力持续加大，增收节支任务相当繁重。五是人民群众对住房、出行、教育、医疗等方面还有许多不满意的地方，一些涉及群众利益的问题还没有得到切实解决。六是政府在转变职能、优化服务上还有差距，个别部门及工作人员仍存在不担当、不作为、工作落实不力等问题。 各位代表，2016年我市地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、出口总额等经济指标未能完成预期目标，与2015年相比分别下降了22%、59.4%、7.3%、70%和12%，下降幅度较大。其中既有全球经济低迷、国内“三期叠加”的周期性原因；也有我们自身产业结构不合理、自主创新能力不强的结构性原因；更有我们严格按照中央、省、市要求，本着实事求是、求真务实的原则，全面做实经济数据，挤干水分的主动性原因，使我们的指标更加真实，结构更加合理。同时，我们也要看到，上述指标虽然下降，但全市的工业用电量、金融机构新增贷款分别实现1.6%和5.2%的增长，农村常住居民收入增长6.8%，就业形势依然稳定，说明全市经济发展长期向好的基本面没有变，健康向上的发展势头没有变，人民生活不断改善的态势没有变。市政府在全力稳增长、保稳定的同时，更是认真贯彻落实“五大发展理念”，下大力气调整产业结构，改善环境质量，提高民生福祉，经济发展质量和效益不断提升，发展成果人民共享，为“十三五”时期全市经济社会健康发展打下了良好的基础。 二、2017年工作安排 2017年是本届政府任期的最后一年，也是我们夯实发展基础，全力面对挑战，重新整装上阵的关键之年。做好政府各项工作，对于凝聚民心，鼓舞士气，推动大石桥持续健康发展，具有十分重要的意义。我们要正确面对新形势、新任务，牢牢把握发展第一要务，坚守稳定和民生底线，不提不切实际的新口号，不铺无力支撑的新摊子，以更加务实高效的工作作风、义不容辞的责任担当、奋发有为的精神状态，努力开创大石桥发展新局面。 2017年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和市委六届二次全会精神，坚持稳中求进总基调，抢抓国家新一轮东北振兴等重大机遇，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”要求，以提质、升级、转型发展为目标，以改革开放为动力、创新发展为主题、惠及民生为宗旨，全力破难题，补短板，提升经济发展质量和效益，提高人民群众生活水平，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，出口总额增长6%，农村常住居民可支配收入增长7.5%。 为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）加快推动产业转型升级，持续提升经济发展质效 坚定不移抓项目建设。坚持把抓项目作为加快产业发展、优化产业结构的核心要务，继续实行全民招商，全力做好项目服务。加大59个拟开工项目和27个重点在谈项目推进力度，力争在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，尽快形成新的增长点。加大新项目引进力度，整合招商机构，完善招商政策，围绕我市主导产业、重点园区和重点商圈，加快引进一批重大产业项目，以及增加财税贡献的企业总部和服务业项目。加大项目服务保障力度，实行项目首问负责制，统筹推进行政审批、土地供应、配套设施和重点园区建设，逐步完善园区基础设施，提升园区承载力，为项目落地和加快推进创造良好条件。 推动工业结构优化升级。在巩固和加强耐材产业优势的基础上，大力发展镁合金、镁化工、镁建材等高端镁产业，提高精深加工产品比重，拓宽镁制品应用领域，拉长产业链条，提升产品科技含量和附加值。继续强化“三镁治理”，严格控制新增产能，促进耐材企业生产设备向大型化、自动化和环保零排放转型升级，逐步淘汰落后产能，实现提质降本增效。加快培育新兴产业，以重点产业园区为依托，以重点项目开工为牵动，大力发展新材料、新能源、节能环保、精细化工等产业，优化工业结构，培育新的产业增长点。切实加强对现有企业的扶持力度，深入开展降低企业成本行动，通过优胜劣汰、帮扶减负和指导服务，力促企业提质增效、稳健运行，不断释放企业发展活力，增强企业信心，鼓励企业家在各个领域投资和发展，构建“亲”、“清”新型政商关系。加快推进企业上市步伐，引领企业走向资本市场，力争2-3年内5家企业在“新三板”上市、1家企业在A股上市。 加快转变农业发展方式。坚守粮食安全生产底线，稳定粮食产量，加快新品种繁育引进和示范推广，提升抵御自然灾害能力。突出发展特色优势产业，大力实施水果提质增效工程、现代渔业和畜禽标准化健康养殖及设施农业建设。积极实施品牌提升计划，集中力量做大叫响大石桥特色农业品牌，提升农产品附加值。继续培育家庭农场、休闲农庄等新型农业经济主体，大力发展规范合作社和产业化龙头企业。不断壮大村级集体经济，全面完成剩余8个镇区32万亩土地确权工作，推进土地承包经营权流转，探索建立农村集体土地交易平台。加快胜利河改造、高士沟水库除险加固等水利设施建设，提高农业综合生产和抗灾减灾能力。 推进服务业提速发展。加快推进“龙街”集聚区及大润发、时尚春天等重点项目建设，优化商业网点布局，鼓励各类商家开展系列节日促销和“夜经济”主题活动，全面释放大众购物与餐饮消费潜力，营造良好的商业氛围。加快电子商务业发展，推进电子商务城建设，鼓励支持兴隆、真实惠等传统零售企业开展电子商务，将东北亚镁质材料交易中心建成省级电子示范区。大力实施“电子商务进农村工程”，争创国家示范县。全力助推房地产业健康发展，有效化解房地产库存。不断壮大旅游业，加快推进旅游“十个一”工程、日月湖生态园、红峰村仙峪省级地质公园、老轿顶等重点项目建设及省级旅游示范镇、示范村和星级农家乐创建工作，打造特色旅游品牌，壮大乡村旅游规模。 |
