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2017年的重点工作
2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长12%，财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长13%、15%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排年度目标任务。
为实现上述目标，我们将抓好以下五个方面的工作：
一、强化投资拉动，积蓄经济发展新能量
坚定不移抓项目，旗帜鲜明扩投资，以增量激活存量、扩大总量、优化结构，促进经济持续健康发展。
1.全面夯实园区平台。拓展发展空间。完成经济开发区“去筹转正”[5]，谋划建设综合物流产业园，推动园区向北发展。加快沿江产业园与荆州开发区融合发展，共享“国字号”招牌，探索发展飞地经济[6]，实现特色产业优势互补。完善功能配套。建成朝阳路、浦江路、彩云路和江汉路，完成建成区的水、电、气、讯及绿化亮化配套。完成滨江新区污水处理厂、消防站和垃圾中转站建设，加快推进雨污管网配套建设。做实开发区投融资平台，增强园区造血功能。强化供地保障。启动园区闲置土地清理工作，盘活存量土地；实施集中连片土地和房屋征收，确保可利用土地不低于3000亩，保障项目建设用地需求。
2.全力以赴引资争资。加大招商引资力度。紧盯江浙沪、广深莞、川渝闽等重点区域，围绕新型煤电煤化、资源循环利用、现代物流、服装智能制造等特色产业，瞄准大企业、大集团开展产业链招商、驻点招商、亲情招商，严把产业链契合度、投资强度、税收额度、科技高度、环保程度“五度”关，确保引进亿元以上项目不少于35个、实际到位资金不少于85亿元。加大资金争取力度。研判国家政策走向，超前做好项目谋划，争取一批项目纳入中省规划盘子，力争全年争取资金突破14亿元。加大社会资本引进力度。积极推行PPP模式，加强与银行、央企、大型投资企业合作，引导社会资本参与公共基础设施建设；做强政府投融资平台，加快发行企业债。
3.抓紧抓实重点项目。严格落实项目秘书服务机制，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效，力争在建亿元以上项目65个，完成固定资产投资150亿元。主攻煤电煤化项目。加快华电江陵发电厂一期建设，确保2017年投产；抓好荆州煤港电厂、华电江陵发电厂二期前期准备工作，争取纳入湖北省“十三五”能源规划。加快荆州煤炭储配基地建设，完成投资5.1亿元。紧盯重大交通项目。加快推进沙公高速建设，确保2017年建成通车。配合做好蒙华铁路建设，完成江陵标段工程总量的80%，启动江陵火车站建设。启动郝穴至秦市一级公路、沿江一级公路和机场快速通道建设。抓牢其它重点项目。力争新开工项目10个、完成主体工程项目10个，确保天银循环、铭耀新能源、国康环保、宇翔食品、兴顺食品、三益科技、宝佳利、腾迪科技、明华电器等9个项目投产达效。
二、聚焦提质增效，构建产业发展新体系
坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”总要求，加快推进转型升级，不断提升产业层次。
1.突出工业主导地位。统筹推动稳增长、调结构、促转型，激活工业经济内生动力。盘活存量。加大技改扩规项目扶持力度，重点实施10个技改项目、10个“两化融合”项目，用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业，掀起“二次创业”浪潮。精心做好解危济困工作，对困难企业逐一梳理，对症施策，帮助基本面向好、产品有市场、资金链暂时困难的企业走出困境。积极稳妥处置“僵尸企业”[7]，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，鼓励产能过剩企业兼并重组，推动长期停产企业破产清算，腾出市场、土地、环境空间。做优增量。设立产业发展基金，引导社会资本、配套项目向新型煤电煤化、资源循环利用、现代物流、服装智能制造等特色产业集聚；实施中小企业成长工程，力争新增规上企业10家。提升质量。支持骨干企业挂牌上市、技术创新、品牌创建，力争新增“新四板”挂牌企业15家、“新三板”挂牌企业1家，新认定高新技术企业1家、高新技术产品登记2个，新认定著名商标2件、知名商标5件。
2.加快发展现代农业。创新生产经营模式，走规模农业、市场农业、品牌农业、生态农业、科技农业之路，力争农业增加值增长3%。优化农业产业结构。稳定发展粮食生产，力争粮食增产5%。积极推广生态高效种养模式，逐步实施畜禽分区养殖，新增稻田综合种养面积1万亩、精养渔池1万亩。围绕优势特色农产品，抓好黄桃、金菊、蓝莓、葡萄、富硒稻等规模化、标准化基地建设。培育新型经营主体。引导土地经营权有序流转，培育家庭农场、种养大户各50家，促进农业适度规模经营健康发展。培育10家农机、植保专业合作社，支持组建市场化的合作联社，为农业生产提供全程服务。大力发展农产品加工业，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.2：1。完善农业保障体系。加大项目整合力度，完成高标准农田建设5万亩。抓好2017年度农田水利基本建设，扎实推进观音寺灌区续建配套与节水改造、观音寺泵站更新改造和北新河综合治理等项目，提高农业抗灾能力。
3.加速壮大第三产业。深度挖掘服务业潜力，大力培育新型业态，不断提高第三产业发展质效。全面提升传统服务业。实施“市场主体成长工程”，促进批发零售、餐饮住宿、交通运输等行业提档升级，新增限上商贸企业5家，完成社会消费品零售总额43.8亿元。加速发展电子商务。设立电子商务发展基金，完善电子商务创业孵化园功能，健全电子商务支撑服务体系。引进1家第三方专业电商服务公司，新增20个村级淘宝服务站，提升地方土特产品线上销售率。加速发展旅游产业。依托自身资源禀赋，统筹各类旅游规划，加快形成“一心、两带、多点”的旅游空间格局。重点推动农旅一体化试点建设，高标准建设马家寨—资市—三湖精品旅游线路，着力打造三湖黄桃节、“蓝莓之恋”采摘节等一批乡村旅游样板。实施乡村旅游扶贫工程，加大专项资金争取力度，加快颜闸村、东李村等9个全国乡村旅游扶贫重点村建设。
三、坚持城乡统筹，拓展全域发展新空间
以做大县城、做精城镇、做美乡村、做优生态为切入点，打造宜居宜游的新江陵。
1.提升县城品位。启动国家园林县城、省级卫生县城、省级文明县城、省级双拥模范县和省级环保模范城创建，确保2017年具备省级卫生县城验收条件。突出规划引领。启动新一轮总规修编，加快完善城区绿地系统、健身步道系统等各类专项规划，健全县城规划体系。完善县城功能。完成仙鹤路北延和楚才路改造，启动沿江路南延、沿河路改造和中兴路东延，加大机关庭院改造力度，积极推广街区制[8]，让县城交通更顺畅；完成“东大门”和“北大门”改造，打造靓丽的城市门户；改造县城污水管网，完善污水收集系统，提升污水处理能力；加快推进管道天然气建设，提高天然气入户率；扩建银龙水厂，建设城区二水厂，逐步实现县域供水干管联网；完成棚户区和旧城改造2000户，切实改善群众住房条件；加快建设县群众文体中心，完成县委党校和“中央金街”城市综合体建设，逐步完善城市配套设施；完成西湖公园改造，启动月亮湾北岸景观改造，加快推进内荆河综合整治，提升县城生态魅力。加强城市管理。深入实施城市数字化、规范化、精细化管理，持续开展市容环境、交通秩序等综合整治，集中治理乱搭乱建、乱停乱放、沿途遗漏等突出问题，营造干净整洁、文明有序的城市环境。
2.打造精致城镇。按照“一中心、两支撑、七个精致小城镇”的总体布局，完善集镇规划，找准集镇定位，支持熊河与县城融合发展，支持资市、马家寨打造生态宜居小城镇，适时启动其它精致小城镇建设。加大集镇建设投入，加快道路、给排水、污水处理、绿化亮化等基础设施建设，完善购物、休闲、娱乐等公共服务，增强人口集聚能力。严格规划管控，强化乡镇主体责任，加大问责力度，坚决查处各类违建行为，逐步改善乡镇面貌。盘活集镇资产资源，鼓励集镇建设集中居住小区，引导农民到集镇建房购房、经商落户，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。
3.建设美丽乡村。深入推进新农村建设，加强农村环境综合治理，让农村成为农民幸福生活的美好家园。建设中心村庄。启动30个中心村庄的规划建设，重点做好金港村、黄淡村两个省级美丽乡村试点村的规划编制、产业发展、项目配套工作。完善基础设施。完成周马线、三观线建设，巩固提升农村公路达标示范和“村村通客车”成果，提高通行效率和质量。适应新形势下的群众用电需求，加快推进农村电网改造，让群众用上“舒心电”。加强农村建房管控，引导农民依规建房，建设有地域特色和荆楚风貌的民居。改善人居环境。实施农村清洁工程，完善农村生活垃圾治理体系，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。强化村庄周围、道路两旁、房前屋后的环境整治，打造村点出新、沿线出景、全域出彩的良好环境。培育文明乡风。加强农村家庭文明建设，积极发挥群众主体作用，深入开展“星级文明户”“五好文明家庭”创建和寻找“最美家庭”活动，引导群众向上向善。大力整治农村各种不良风气，打击黄赌毒等违法犯罪活动，倡导健康文明的生活方式。
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