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各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是产业结构不够合理，工业集约化程度不高，矿产资源开发与生态环境保护矛盾突出；二是牧农业发展整体水平不高，特色优势品牌培育缓慢，牧农民增收空间有待拓展；三是服务业发展层次不高，培育新的经济增长点还需下更大功夫；四是社会事业发展不均衡，特别是专业技术人才支撑能力不强；五是政府自身建设还存在薄弱环节，一些部门工作效率仍需进一步提高，工作作风尚需不断改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。 今后五年的政府工作 今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委总体要求和县十二次党代会总体部署，践行“五大发展”理念，统筹经济社会发展，紧盯“一大任务”，实施“三大战略”，主攻“五大目标”，努力把肃北建设成富强、活力、智慧、和谐、幸福的民族强县。 经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，财政收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，工业增加值年均增长5%左右，城镇居民和牧农民人均可支配收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，综合经济实力明显提升，三次产业结构更趋合理，社会事业全面发展，小康社会建设成果深化巩固。 根据县十二次党代会的战略部署，我们要聚焦“五大目标”，展示“五个新作为”。 （一）聚焦建设富强肃北，在加快产业转型升级上展示新作为 践行创新发展理念，深入实施“工业强县”战略，大力改造传统产业，提高资源综合利用水平，降低能耗污染，实现矿山采掘业提质增效，使企业数量进一步增加，规模进一步扩大。加快马鬃山供水、党城工业园引水项目建设，配套完善“一区三园”基础设施，吸引更多企业入园，推动产业聚集发展。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，规范矿产资源管理，加快塔尔沟钨矿、黑山镍矿、德勒诺尔铁矿、白石头沟石墨矿等资源的开发，打造黑色金属、有色金属、石墨石材等产业集群。培育壮大新能源产业，高标准规划建设风电产业园和光伏产业园，培育新的经济增长点，打造民族地区新能源模范县。大力发展特色高效现代牧农业，规划建设高标准牧农业观光产业园、畜禽养殖产业园和大型饲草料基地，用2－3年时间打造全省骆驼产业第一县。培育发展龙头企业，构筑特色牧农业产业带，以大龙头带动大基地建设，以大基地树立大品牌优势，以大品牌形成大市场效应，以大市场推动大产业发展，推动牧农业发展园区化、企业化、循环化、产业化，不断提高发展质量和效益。全力营造非公经济发展有利环境，推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新工作，积极支持非公企业做大做强，力争3－5家企业进入“新三板”市场挂牌上市。大力发展运输、仓储、信息、货运代理为一体的物流等三产服务业，提高对经济增长的贡献率。 （二）聚焦建设活力肃北，在推动文化旅游融合上展示新作为 践行开放发展理念，全面推进“旅游兴县”战略，抢抓“一带一路”战略机遇，依托“西四县”旅游联动发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，打通肃北至青海德令哈市公路，提升县城区位优势，大力发展旅游业。推进丝路肃北文体产业基地项目建设，争取建设透明梦柯29号冰川夏季滑雪场、党河大峡谷热气球嘉年华和赛马场、“旅游航空小镇”项目，不断提升民族特色文化旅游业发展层次和水平。依托那达慕、祖鲁节等民族文化节会，大力推广蒙古族传统体育，建设国家级特色体育运动培训基地，争办国家级体育赛事，扩大肃北的影响力，为自治县经济社会发展增添新活力。大力开发富有蒙古族特色旅游商品、纪念品，加大乌兰牧骑队伍建设力度，全力打造旅游文化、休闲娱乐、特色餐饮知名品牌。深化行政管理、财税审计、医药卫生、户籍制度、金融体制等方面改革，不断激发社会发展活力。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争市场环境，激发市场活力。全力推进马鬃山口岸复通工作，发挥马鬃山区位优势，积极争取建设马鬃山国际物流园，着力打造边贸物流开放开发合作平台。 （三）聚焦建设智慧肃北，在统筹城乡一体发展上展示新作为 践行协调发展理念，加快新型特色城镇建设，抓好自治县成立70周年大庆项目建设和献礼工程，进一步提升城市品位。借助“互联网+”，建设公共基础网络、公共信息共享、公共信息数据库三大基础平台，加强政务、城管、文化、旅游、民生等方面的信息资源共享，实现通信网络无缝隙、无盲点全覆盖，县城旅游景区、公共场所和居民定居点WiFi热点全覆盖。积极打造智慧城市，大力推行精细化、数字化管理，健全管理服务长效机制，实现城市管理智慧式、常态化。加快党河以西区域的开发改造，推进党河两岸协同发展，拓展城市空间。大力实施县城景观改造提升，扩大草坪面积，更新植物品种，营造植物景观，增加植物雕塑，把县城打造成城市公园，提升城市园林绿化水平。加大乡镇基础设施建设力度，加快马鬃山镇集聚产业要素的功能性设施建设，完善石包城乡、盐池湾乡特色旅游城镇的配套设施。健全路网体系，争取建设马鬃山镇、党城湾镇通用机场。 （四）聚焦建设和谐肃北，在加强社会治理创新上展示新作为 践行绿色发展理念，坚持实施“生态立县”战略，严守生态红线，依法保护森林草原、湿地河流、野生动植物等资源，实施退耕还林、退牧还草、造林绿化、党河治理、水土保持等工程，分年度实施，争取3－5年完成，筑牢生态安全屏障，培养公民环保意识，倡导绿色消费，促进人与自然和谐共生，扎实推进生态文明建设。加强节能减排，发展循环经济和低碳经济，强化水源、大气、土壤等污染防治，规范现有水电站经营管理，科学规划和控制水电能源发展，开展矿山环境恢复治理，促进安全环保科学化、正规化、标准化，实现矿产开发和生态保护“双赢”。加快依法治县进程，认真做好“七五普法”工作，深化司法体制改革，努力建设法治政府，促进依法行政和司法公正。全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务，深化群众性精神文明创建活动，扩大“两个共同”示范县建设、省级文明县创建成果。深入实施爱民固边战略，着力打造安宁稳定边疆。推进公安改革工作，完善立体化社会治安防控体系，争创省级平安县。落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。加强疫情防控工作，实施食品药品安全放心工程，切实保障群众身体健康和生命安全。着力构建法治信访秩序，健全社会矛盾纠纷多元化调处模式，推动涉法涉诉信访问题依法解决。加强救灾物资储备，提高应对各类突发事件的能力。 （五）聚焦建设幸福肃北，在促进各项事业进步上展示新作为 践行共享发展理念，找准补齐关键领域短板，率先全面建成小康社会。积极推进《自治条例》的落实，完善各项配套制度。强化低收入群体精准帮扶工作，加快城乡社会保障一体化建设，实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化，增加各族群众的获得感。积极推动“大众创业、万众创新”，拓宽创业就业渠道。切实关心干部的身心健康，高度重视人才培养工作，大力加强乡镇干部和专业技术人员的培训教育。高度重视老龄事业健康发展，加快老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。坚持教育优先发展战略，落实好十五年全免费教育政策，促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。健全完善基本医疗卫生服务制度，推动中蒙医药创新发展，依法全面做好人口和计划生育各项工作。逐步完善广播电视网络等现代文化传播渠道，开展赛马、赛驼、博克、射箭等蒙古族传统体育比赛，全面发展民族特色文化体育事业。推动经济建设和国防建设融合发展, 积极争创国家级“双拥模范县城”。继续推进人防、消防、档案、残疾人、妇女儿童等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委等组织做好工作。 2017年政府工作安排 明年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年。 经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%，财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%,牧农民人均纯收入增长8%。 围绕上述目标，重点要做好以下工作。 （一）坚持把抓好项目、扩大投资作为重要支撑，夯实经济发展基础 加快项目建设。坚持项目为纲，按照县委“八抓两促”项目发展思路，立足项目抓经济，放开眼界谋项目、拓宽渠道争项目、靠实责任推项目、主动出击引项目，保障和支持经济社会快速发展。全力推进重大项目，实施好马鬃山供水工程、马鬃山镇至口岸二级公路、县城至沙枣园一级公路、党河城区段河道治理、紫亭湖三期工程、丝路肃北文体产业、100万千瓦风电产业园等7个5亿元以上的重点项目，启动牧农业观光项目、智慧城市建设项目，打造马鬃山石材产业园和物流产业园，建设14兆瓦光伏产业园等10个亿元以上重点项目。 |
