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“十三五”发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，以“宜居宜游、富美临渭”为总目标，实施“重大项目拉动、特色产业推动、新型城镇带动、改革创新驱动、产业园区联动”五大战略，构建生态优良、三产强区、率先突破、民生为本、城乡统筹五大体系，努力把临渭区建成西安都市圈副中心、秦东最佳旅游目的地、关中东部中心城市、生态田园宜居区、西部现代农业示范区，在全市率先建成小康社会。
“十三五”的奋斗目标是：
富裕临渭。“十三五”末，生产总值实现420亿元，年均增长11%；社会消费品零售总额达到170亿元，年均增长15%；规模以上工业产值达到110亿元，年均增长8%；全社会固定资产投资累计达到2250亿元，年均增长18%。经济发展处于全市前列，跻身全省十强区。
美丽临渭。将美丽临渭融入发展全过程，绿色低碳循环发展成为主基调，生态文明建设加快推进，林木覆盖率达到30%；主要污染物排放总量明显下降，万元GDP能耗下降15%；治污降霾取得明显效果，空气质量达标天数持续增加；城市棚户区改造全面完成，人居环境持续改善。
幸福临渭。贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫，城乡居民收入超过省市平均水平。“十三五”末，城镇居民收入达到55000元，年均增长11%；农村居民收入达到18850元，年均增长13.5%。城乡公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完备，不断为临渭百姓创造新福祉。
三、2016年的发展目标和重点工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进“四个全面”战略部署的重要一年。全区经济工作的总体要求是：围绕建设“宜居宜游、富美临渭”总目标，牢固树立“大临渭”发展理念，坚定不移实施项目带动战略，大力发展以现代服务业、高效农业为核心的特色经济，做优城区，做强园区，做美景区，做特镇区，争当全市发展排头兵，实现“十三五”高点起步、良好开局。
主要预期目标是：生产总值实现277亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入达到36000元，增长10%；农村居民可支配收入达到11800元，增长14.6%。
围绕上述目标，重点抓好四方面工作：
（一）加快旅游业发展，建设秦东最佳旅游目的地
构建五大旅游板块。开展旅游建设年活动，加快景区开发和景点建设，着力推动旅游产业大发展。依托历史人文资源，以下邽古县、三贤文化为重点，发展历史人文游。依托秦岭北麓自然资源，以天留山、黄狗峪、石鼓山为重点，发展生态休闲游。依托渭南古城资源，以老城遗址、渭南老街为重点，发展古城文化游。依托革命老区资源，以军事博览园、王尚德烈士陵园为重点，发展红色爱国游。依托美丽乡村，以蒲阳古城、桃花园、天刘村为重点，发展特色乡村游。
打造四大宜游园。按照园区、景区融合发展的思路，建设宜游四大园区，即北部的渭南葡萄产业园，南部的南塬航天生态园，东部的军事博览园，西部的桃花园，创建1个4A级景区、2个3A级景区。渭南葡萄产业园建设葡萄小镇、丰收广场、民俗园、百果园、万花园，完善休闲观光功能，实现向景区转型。南塬航天生态园依托航天测控博物馆，建设天刘村生态旅游乡村、天留山休闲健身森林公园。军事博览园建设国防教育馆、地下靶场和人工湖，打造集军事体验、爱国教育和旅游观光为一体的红色景区。桃花园建成古城楼、小吃街，建设古镇民俗观光区、古道森林景观公园等，10月1日全面开园，打造休闲、观光、度假为一体的乡村旅游示范点。
提高旅游服务水平。建设游客服务中心、8个旅游星级厕所、1个自行车租赁站，新增800个旅游停车位，增强旅游服务功能。健全旅游服务监管机制，加强对宾馆、饭店、旅行社的执法管理，提升旅游服务管理水平。完善旅游线路标识系统，加强对导游和讲解员的培训，9月份举办临渭旅游宣传推介新闻发布会，启动乡村游、体验游等系列游活动，提升临渭旅游的知名度和影响力。
（二）加大城市建管力度，建设宜居宜业中心城市
加快推进棚户区改造。以棚户区改造统揽城市工作，以政府推动为主导，加快棚改步伐，提升城市品位。争取棚改政策性贷款30亿元以上，实施城建城改项目80个，年内完成投资67亿元。建立购租并举住房制度，力促商品房去库存。积极推进棚改货币化安置，推行保障房租售并举，加快建设14个安置小区和15个保障房小区，解决1704户征迁户、2.2万户城镇低收入家庭住房问题。加快实施3个城中村无形改造和13个城中村有形改造，重点推进广场南路、二院片区、老货运站、老城东入口等18个片区改造。广场南路片区建设87万平方米高档住宅和商业综合体，打造城市新地标。二院片区建设15万平方米商住楼，老货运站片区建设14.5万平方米安置楼，恢复老车站，建成西华街和陇海广场，形成城市新亮点。老城东入口实施滨河大道景观隧道、沋河拦水坝景观、历史文化公园、连霍高速东出口、310国道连接线、胜利大街东延线、夜月路等项目，提升城市东大门形象。
提升城市管理水平。深入开展全国文明城市创建活动，紧扣机械化清扫保洁、综合执法、市民教育等重点，提高城市精细化、网格化管理水平。加大环卫投入，新建10个公厕，实施垃圾处理场扩容加坝、渗沥液处理厂二期工程，建设粪便无害化处理厂。建设渣土车GPS监控平台，严管重罚渣土车违规行为，坚决遏制违法乱建现象。加强市民文明教育，广泛开展群众性创建活动，全面提升城市文明度。持续开展“治污减霾·保卫蓝天”行动，扎实做好锅炉拆改、油气治理、秸秆禁烧、“黄标车”整治等工作，空气质量良好天数达到250天以上。
加快发展服务经济。树立“三产强区”理念，实施19个重点服务业项目。依托城改项目开发商街，实施金水路餐饮街改造等项目，开业运营新洲华盛购物中心。引导国有集体企业“退二进三”，建成明大广场润典新城、尚城国际商住楼。支持发展现代物流，加快建设海天利农产品物流中心、陕西绿健农产品物流中心，建成渭南稼丰物流园。扶持“双创园”和电子商务园发展，加快培育电子商务、网络营销等现代服务业，使全区电子商务集镇网点覆盖率达到80%。培育新增限额以上商贸流通企业10户，社会消费品零售总额达到105亿元，增长10%。
（三）加快美丽乡村建设，打造农村美丽宜居家园
推进美丽乡村建设。以美丽乡村建设统揽农村工作，以基础设施、产业布局、公共服务为重点，创建全国美丽宜居乡村示范区，把农村打造成为农民生活的幸福家园、市民向往的休闲乐园。建设7个美丽乡村精品村、30个示范村、50个重点村、200个清洁村，创建1000户文明户、500个美丽庭院、100户星级农家乐，打造6条最美乡村路、3条重点路、4条提升路、7个出入口景观。实施7个镇改造升级项目，推进集镇道路、供水排水、房屋立面、景观绿化等改造，支持各镇建设新型农村社区、公共服务中心、文化活动广场、十字商业圈，打造2—3个特色镇。实施农村环境卫生连片整治，新建10个农村污水处理站、150个垃圾回收处理点、1000个环保厕所。加快农村交通网络建设，改建4条52公里三级公路，拓宽通村公路100公里。加快水利基础设施建设，清理排碱沟159公里，新建梯田9600亩、高效节水灌溉田2.3万亩，治理水土流失13平方公里。推进秦东大地园林化建设，建设沋河湿地公园、渭南植物园、沋河两岸水源涵养林，造林增绿4.5万亩，创建2个绿化示范镇、10个绿色家园示范村。
大力发展主导产业。围绕建设现代农业示范区，新建农业园区14个，创建1个省级、1个市级示范园，新增设施葡萄2万亩、核桃1万亩、猕猴桃2万亩。围绕建设现代畜牧业示范区，新建畜牧园区2个、规模化养殖场30个，生猪存栏扩大到70万头、羊14万只、家禽550万只。支持发展冬枣、樱桃、黄秋葵等高效农业，推进规模化种植、标准化生产、集约化经营。扶持龙头企业发展壮大，创建3个省级、5个市级龙头企业。加快农产品品牌建设，扩大“临渭葡萄”、“临渭猕猴桃”品牌影响力，打造“临渭核桃”无公害绿色果品基地。划定基本粮田，开展第三次全国农业普查。加快创新创业基地建设，招引环保型企业3户，开工建设标准化厂房、乡韵博物馆、桥梁设备加工、园区提档升级等项目，培育规模以上工业企业3户，工业产值达到78.4亿元。
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