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在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到开远发展面临的突出问题和深层矛盾，主要是：部分经济指标增速放缓，特别是工业经济持续低迷，新的消费热点不多，产业转型、结构调整任务艰巨；简政放权的部分事项尚未落实，阻碍发展的体制机制障碍亟待破除；中小微企业融资难问题依然突出，部分企业生产经营困难；部分边远地区基础设施和公共服务体系还不健全，群众持续增收难度大，精准脱贫任务艰巨；机关作风问题依然存在，依法行政和反腐倡廉建设任重道远。
前路虽然坎坷，但我们相信，开远经济社会发展仍有巨大的潜力、韧性和空间，我们有条件而且完全有能力实现全面建成小康社会的宏伟目标。我们将以对党和人民高度负责的态度，发扬成绩和经验，正视问题和差距，努力解决好这些问题，绝不辜负开远人民的期望和重托！
凝心聚力 突围解困的2015年
2015年，是我们全面深化改革和加速产业转型升级的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，各种困难比预期的多、压力比预想的大，全市上下承压负重，群策群力，成功经受了一次又一次挑战，破解了一个又一个困局，实现了经济社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值154.5亿元，增长8.8%；工业总产值116亿元、工业增加值37亿元。财政总收入16.5亿元，增长15.2%，其中：一般公共预算收入12.5亿元，增长11 %，一般公共预算支出25.5亿元，增长9.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26415元、11451元，增长8.6%、11.5%。人口自然增长率在4.9‰。
一、围绕重点要素综合施策，经济实现平稳增长
面对经济下行压力，出台促进经济平稳健康发展措施29条，制定稳增长强服务配套方案5个、考核办法7个。在投资方面，坚持目标倒逼、进度倒排、责任倒追，全年实施重点项目46个，实现规模以上固定资产投资212.3亿元、增长36%。完成国道323线改造、建制村通村道路硬化等基础设施项目15个，推进弥蒙铁路、城市轻轨等项目前期工作。在消费方面，着力争取和落实优惠政策，加快专业市场建设，搭建供需平台，培育新的消费热点，全力扩大社会消费。落实住房公积金贷款、汽车购置税等鼓励消费政策，减免各类税费14935.2万元。全年实现社会消费品零售总额41.3亿元。在出口方面，出台政策鼓励企业出口，与红河综合保税区签订战略合作协议，为发展外向型经济奠定了基础。
二、坚持问题导向精准发力，转型发展步伐加快
坚持问题导向，在保增量中调结构，在谋发展中促升级，呈现出农业效益更好、工业结构更优、现代服务业繁荣的良好态势。
农业发展质效同增。全年财政投入“三农”资金11.5亿元，实施三台铺水库等一批基础设施项目。高原特色农业示范区建设稳步推进，完成大庄河、中和营河河道治理等项目，新增新型经营主体22个。全年实施鲟鱼庄园、鲜切花种植基地等农业产业项目26个。实现农业总产值26.8亿元。推进山区扶贫综合开发，解决4150贫困人口温饱和增收问题。启动易地扶贫搬迁，完成20个安置点项目规划。
工业转型蹄疾步稳。着力稳住煤电化肥企业，大力盘活存量资源，加快培育新的增长动力，一批成长性产业项目落地生根。红磷年产3万吨磷酸二氢钾等项目竣工投产，传统产业焕发新的活力与生机。大黑山风电1至3期和清塘子农电结合光伏电站并网发电，驻马哨光伏电站项目进展顺利，新能源产业成为新的工业增长极。热电汽循环利用工业示范园区破土动工，年产8.5万吨豆制品加工项目一期工程率先启动，有效破解火电受限难题。承接东部产业转移，利祥制衣等项目建成投产，服装加工产业起步发展。园区经济不断壮大，年产18万吨饲料、年产2.5万吨米线加工、中小企业聚集园等项目有序推进。
现代服务业加速发展。专业市场建设步伐加快，苗木交易中心主体工程竣工，生活物流园区、开远机动车驾驶技术考试中心等项目开工建设，农产品交易中心前期工作进展顺利。开远市“互联网+”创业孵化园开园运行，电子商务发展迅速，电商企业达36家、物流运输企业达127家。汽车销售、医药健康、家居建材、金融保险、信息消费等服务业稳步提升。旅游文化融合发展，全年接待国内外游客294万人次，实现旅游综合收入17.5亿元。
三、着力完善基础改善生态，新型城镇化提质升级
完善城市功能配套，注重点上开发、面上保护，人居环境持续改善。完成蒙开大道工可报告编制、弥蒙铁路初设修编，羊鸡高速开远段建设顺利推进，全年新建、改建公路140公里。子云路、落云南路延长线等项目稳步推进，新增建制村道路硬化75公里，在全州率先引进新能源公交。完成七星湖片区整体城镇化可研编制，南洞河三号重力坝下闸蓄水。城市生活垃圾处理厂、中和营污水处理站等项目竣工验收。实施东城农贸市场提升改造，第二水厂扩建、城市供水管网改扩建工程顺利推进。加快城市棚户区改造，4600套安置房建设全面开工。有序推进“美丽家园”建设，整合资金2.5亿元，完成做特民居3906户、做美村庄19个、做优集镇1个。创建州级生态村27个，启动中和营镇、羊街乡国家级生态乡镇、大庄乡省级生态乡镇创建，积极推进省级节水型城市创建。推进天保工程、巩固退耕还林成果、石漠化治理等重点生态项目，完成人工造林3.6万亩，封山育林2.4万亩，义务植树60万株。
四、抓住关键环节破除障碍，深化改革不断推进
坚持用改革的办法破解发展难题，内生动力和市场活力不断增强。出台全面深化改革系列方案和配套文件，改革的决策机制、统筹协调机制、督办督查机制基本建立。城镇化健康发展综合改革领先推进，“以城带乡、以工哺农”的城乡一体格局初步形成。经济体制改革协调推进，市乡财税体制进一步理顺，落实工商登记先照后证及注册资本认缴制，全年新登记各类企业536户、个体工商户2175户。农业农村综合改革持续推进，启动村集体资金、资产、资源清产核资，完成村集体经济组织成员资格认定9508人。生态文明体制改革创新推动，建立了大气污染联防联控会商及重污染应急、执法联动机制，启动了环境监察网格化管理试点。文化教育卫生体制改革深入推进，公共服务不断向更基层、更偏远地区延伸。社会体制改革精细推进，覆盖全市的三级人民调解网络基本形成，社会治理工作机制更加完善。民主法制改革力度加大，全面推行法律顾问制度，实现农村基层法律服务全覆盖；建立法律援助绿色通道，实现弱势群体法律援助应援尽援。
五、统筹优化资源办好民生，发展成果普惠全民
坚持一切为了群众，将76.5%的财力用于改善民生，全年投入民生资金19.5亿元，解决了一批事关群众利益的热点难点问题。教育：深入贯彻红河州教育事业振兴“金秋计划”，初中学业水平考试总平均分全州第一，高考600分以上人数全州第二。启动大庄中心校、开十中整体搬迁项目征地拆迁，红河技师学院主体工程基本完工。义务教育均衡发展全省首批通过国家督导评估。医疗卫生：市人民医院教学行政楼主体工程完工，华西骨科医院投入运营，启动小龙潭卫生院及7个村卫生室改扩建工程。持续推进公立医院改革，新型托管全面落实，上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的协作机制基本建立。文化：启动盲人阅览室建设，新增电子图书4.7万册，《开远市志（1978—2008）》出版发行。文化体育创新发展，被列为全国校园足球示范区。社会保障：推动大众创业、万众创新，全年新开发就业岗位8512个，实现城镇新增就业人员5609人，转移农村富余劳动力8820人，城镇登记失业率控制在3.7%。新农合参合达99.9%，高于全省平均水平、居全州第一。751名残疾人享受免费机构托养和上门保健康复护理服务，适龄智力残疾儿童享受免费集中康复训练和特殊教育。社会治理：深化先进平安县市创建，严打犯罪、严防暴恐，有效保卫了人民群众生命财产安全。坚决落实安全生产“党政同责”责任制，安全事故四项指标[9]同比下降，成功创建食品药品安全示范市。军政军民团结得到进一步巩固和发展。
六、持续转变作风提升效能，自身建设成效明显
坚持市委统一领导，全面执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全年办理人大建议122件，政协提案188件，结果满意率分别达到94%、98%。推进“互联网+政务”建设，建成行政审批网上服务大厅，全年审批项目405个、审批事项243件。大力推进简政放权，有序推进政府职能转变和机构改革，组建市场监管局、卫计局，碑格、羊街“撤乡设镇”顺利推进。全年办理“三证合一”营业执照181份，新增登记注册企业和注册资本分别增长35%、33.3%。严格执行党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，加大行政监察和审计监督力度，强化“一岗双责”，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，惩治和预防腐败各项重点工作扎实推进，政府系统党风廉政建设不断加强。
审计、民族宗教、外事侨务、档案、气象、地震、红十字、人民防空等各项工作有序开展，推动了开远经济社会的全面进步！
“十三五”，我们敦本务实、砥砺奋进，全面建成小康社会
“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、州党委政府和市委的决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力融入滇中城市经济圈，按照“工业强市、农业稳市、商贸活市、生态立市”的发展思路，聚焦转型升级和跨越发展，创新工作机制，努力把开远打造成全省面向东盟开放的交通枢纽和重要基地，宜居宜业的“生态城”，欣欣向荣的“商贸城”，健康产业聚集的“健康城”，建成文明和谐的幸福开远，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。
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