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“十三五”时期，我市经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%左右，工业总产值年均增长10%左右，农业总产值年均增长6%以上，三次产业结构优化为9︰40︰51，社会规模以上固定资产投资年均增长20%左右，财政总收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，常住人口城镇化率达到80 %左右，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
“十三五”时期，经济社会发展的主要任务是：
坚持把“三农”工作作为全面建成小康社会的重中之重，转变农业发展方式，加快农业向现代化迈进。走规模化种养殖与农产品、生物产业精深加工“双轮驱动”之路，促进农业“接二连三”融合发展，提高农业生产经营效益。基础设施：增加农田路网和农电到田覆盖面积。大力推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，严格落实耕地及基本农田保护目标责任制，提高耕地质量。配合做好滇中调水工程，重点实施泸江水库、阿得邑水库等骨干水源和农村人饮安全巩固提升工程，推广山区五小水利建设“碑格模式”，加快乡镇标准水管站建设，提高水利化程度。智慧农业：加强农业科技推广服务体系建设，提高农民科技素质和农业科技含量。加快农业标准化和信息化建设，制定甜脆藠头等开远特色农产品标准化体系，加强地理标志特色农产品保护，打造“开远标准”，提升“开远质量”。推动“互联网+”、智慧物流与传统农业深度融合，大力推广远程控制、智能管理、安全溯源、信息服务等智慧技术，构建智慧型现代农业生产经营体系。生态农业：围绕“六张名片”，突出产销衔接，大力发展具有开远特色的无公害、绿色、有机农产品，打好“生态牌”，走好“绿色路”。加大农业环境保护与监测，加强土壤污染防治，减少农业面源污染，实现生态农产品产销良性循环，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的生态农业之路。新型农业：构筑农业产业化格局，延伸农产品产业链，壮大新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。引进农业龙头企业，引导社会资本进入农业产业，推进规模化种养殖业，打造集休闲、观光、农事体验为一体的高品质农业庄园；着力发展农产品深加工，建设云南省重要的禽蛋产业化生产基地和牛肉食品加工供应基地。
坚持把工业转型升级作为跨越发展的关键所在，激活资源潜力，培育增长动力，探索资源型城市跨越发展的新路子。创新体制机制，完善优惠政策，降低入驻门槛，实施“稳延拓”战略，稳住传统产业，延伸产业链，拓展新兴产业，推动工业产业结构由资源主导型向多元支撑型转变。依托煤炭资源，发展新型煤化工产业，建设热电汽循环利用工业示范园区，引进发达地区以热电汽为主要生产要素的项目，有效化解过剩产能，不断提高全要素生产率。完善精细化工园区和轻工业园区基础设施建设，依托院地合作，搭建产学研平台，以原煤及煤制天然气、甲醇为基础，大力发展高分子材料等高端煤化工产品；有序引导以装备制造、食品加工、轻纺家居为重点的产业向园区集中。大力发展风电、光伏、水电等新型能源产业，建设多元化的能源体系。围绕“终端化、轻型化、集约化”，加快发展生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业和区域特色优势产业。培育壮大小微企业，优化轻重工业比重，力争2020年规上工业企业达70户以上，轻重工业比调整到30︰70。
坚持把繁荣三产作为拉动发展的主引擎，优化环境，集聚人气、商气，着力打造消费型城市。打造“商贸城”。依托区位优势，以弥蒙铁路、蒙开大道、滇南中心城市群轻轨等重大路网建设为契机，构建大通道、大流通、大商贸、大市场格局。加快物流产业布局，整合物流运输、仓储快运等资源，引入社会资本，建设区域性物流中心。强化汽车、苗木、建材、医药等专业市场辐射功能，培育一批功能完善的大型商品交易市场。探索建立电子商务物流园、综合保税生产加工基地，大力发展智慧物流，努力建成红河州乃至滇南地区的物资集散地、全省面向东盟开放的交通枢纽和重要基地。打造“健康城”。发挥气候和医疗资源优势，树立大健康理念、创新大健康技术、发展大健康产业、完善大健康服务，防治并举、疗养结合，将开远打造成为医疗保健、休闲康体、健康运动、养老养生的向往地。以市场为导向，大力挖掘民族、工业文化资源潜力，振兴根艺、刺绣等传统手工艺，发展文化产业，培育骨干文化企业和创意文化产业，繁荣文化市场，培育新型文化业态。引入社会资本加快文体设施建设，探索文体赛事市场化运作模式，扩大文化消费，发展文化体育经济。打造“生态城”。以七星湖为核心，规划以现代服务业为重点的产业布局，培育新兴业态。大力发展绿色产业，在山区、半山区发展林果经济，实施凤凰山、大黑山、灵芝湖片区生态旅游开发，打造旅游特色产品，让绿色、生态、健康成为开远新的城市名片。加快网络经济发展。坚持政府推动与企业主导相结合，完善产业规划和政策扶持，加强设施配套，提高服务质量，优化发展环境。突破传统研发生产销售模式，推动“互联网+”与传统产业、实体经济深度融合，建设“互联网+”产业园。探索网络金融新模式，促进企业融资多元化。大力发展电子商务，推动线上线下交易互动、融合、共赢发展。
坚持把全面深化改革作为破除阻碍、释放红利的关键抓手，用勇气和智慧突破障碍，进一步激发和凝聚社会创造力。健全完善推动改革的体制机制，建立更加完备、更加长效的改革制度。以城镇化健康发展综合改革为龙头，重点解决已进城就业定居的农民工落户问题和农转非人员同城同权同利问题，切实消除公共服务盲点，让广大城乡居民平等参与改革进程、共享改革成果。正确处理政府与市场的关系，大力简政放权，切实减少不当干预；大力支持非公有制经济发展，努力让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。发挥财政资金撬动功能，健全风险防控机制，创新公共基础设施投融资体制，推广政府与社会资本合作模式，带动更多社会资本参与开远发展。深化农村产权制度改革，以土地所有权、承包权、经营权分离为基础，进一步完善土地流转、租赁机制，扩大产权抵质押规模。积极适应环保新常态，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，切实提高污染治理能力和水平。积极探索事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。加快社会事业改革，创新公共服务供给方式，扩大政府购买服务范围，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。
坚持以新型城镇化为亮点和支点，推进城市绿色发展，提高城市承载力，实现城市品质提档升级。紧紧围绕融入滇中经济圈和滇南中心城市总体规划，进一步完善城乡规划，明确区域功能定位，优化基本空间格局，以新型城镇化助推经济转型升级。加强规划的实施管理，强化规划督察和约束，探索推进“多规合一”，确保“一张蓝图”干到底。以七星湖片区整体城镇化为示范，以泸江河、南洞河为轴，开发水上乐园、湿地公园，打造现代“亲水”城市，高标准规划建设4.9平方公里的南部新城区。加快五大基础设施网络建设[10]，推进基础设施城乡联网，密切城乡联系、缩短城乡距离。加大城市公共服务设施配套，开展城市地下管网普查，加快城市综合地下管廊和“海绵城市”[11]建设。通过特许经营、投资补助、完善价格机制等途径，引导社会资本投资城市基础设施项目。加强城市精细化管理，利用信息技术提升管理水平和管理质量，加快建设“智慧开远”。强化源头治理，加强污染排放重点企业监管，加快淘汰落后产能，全面削减主要大气污染物。念好“山”字经，完善生态补偿机制，实施山体绿化、退耕还林、石漠化治理、矿山地质环境恢复等项目，提高森林覆盖率，加快构建绿色生态屏障，改善生态环境和人居环境。做好“水”文章，加大泸江河、三角海等重点水体污染防治力度，加强南洞饮用水水源地环境保护，全面改善域内水质条件。实现自然生态与人居环境的高度统一。
坚持以保障和改善民生为主线，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保持社会和谐稳定。精准脱贫：创新机制、完善政策、加大投入，精准实施“五个一批”[12]工程，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻艰战，确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。教育：矢志不移地优先发展教育，努力把教学条件和教育质量提升到全州前列。推动学前教育向偏远、贫困地区普及，缩小城乡之间、东西城区之间教育资源差异，加强特殊儿童关心关爱；推动普通高中教育与职业教育相对均衡发展，提高高考重点院校录取率和职业教育就业率。卫生：深化医疗体制改革，坚持公益属性，全面推进公共卫生计生服务均等化。优化城乡医疗资源布局，促进医疗资源向基层、农村流动，健全上下联动、衔接互补的分级诊疗服务体系。坚持中西医并重，促进中医药事业健康发展，鼓励社会力量兴办健康服务业，建设健康开远。文化：加快构建现代公共文化服务体系，完善“两馆一站两室”[13]建设，持续推进行政村（社区）、自然村“四位一体”和文娱活动场所等公共文化基础设施建设。引导文化资源向城乡基层倾斜，保障人民基本文化权益。加快发展足球、围棋、武术等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，广泛开展全民阅读和全民健身活动。科技：实施创新驱动战略，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推动科技成果转化和产业化。社会保障：坚持就业优先，不断完善就业服务体系和创业扶持政策，努力创造更多就业机会。扩大城镇养老保险、城镇医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险覆盖面。完善社会救济救助体系，大力发展面向老年人的社会服务事业，保障妇女权益，加强未成年人保护，关心青少年发展，提升残疾人基本公共服务能力，支持慈善事业发展，努力让公共财政的阳光温暖更多困难群众。社会安全：落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查和调处化解综合机制，加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，完善落实安全生产责任和管理制度，强化安全生产基础和防灾减灾能力建设，提高食品药品安全监管的系统性和有效性，健全预警应急机制，切实维护人民群众生命财产安全。推动国防建设和经济建设良性互动，开创军民融合式发展新局面。
坚持以建设法治政府为目标，创新跨越发展工作机制，规范权利运行，全力推进依法治市。坚持党的领导，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决议和决定；推进民主协商制度化，主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界意见。贯彻落实“四个一”工作机制[14]，转变思想认识，转变工作作风，强化执行力提升。全面制定政府权责清单、市场准入负面清单，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，把政府活动全面纳入法治轨道，建设权责统一、权威高效的法治政府。推进简政放权、放管结合、优化服务，释放市场活力，激发社会创造力。把公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，全面提高决策质量。完善人才引进流动机制,优化人才培养模式，加强人才储备，搭建人才交流沟通平台，壮大与经济社会发展相适应的人才队伍。健全完善群众利益表达、协商沟通机制，畅通利益协调、权益保障法律渠道。强化行政监察，发挥审计作用，加强对政府内部权力的制约。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩，从严落实党风廉政建设责任，健全作风长效机制，严格落实“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，巩固反腐倡廉建设成果，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
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