|
坚持以人为本，从衣食住行、就业创业、医疗教育等群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，连续五年开展“民生工程建设年”活动，累计投入资金55.5亿元，实施民生工程26类293项。
——群众住房成本更低。坚持城乡一体、居业统筹、典型引路、示范带动，坚定不移推进安居富民、保障性住房、棚户区改造等民生工程建设。建成保障性住房6971套，其中：公租房、周转房2685套，廉租房1865套，棚改房2421套；投入补助资金10.7亿元，建成安居富民房20857套，划拨宅基地1.24万亩，全县所有土坯房全部消除；投资2709.2万元，建成喀日尕依买里村移民安置房220套，并配套实施饮水入户、电路架设和道路铺油工程；投资470万元，建成克孜尔乡丘纳克村水库移民安置房36套；投资713.8万元，新建赛里木镇英买里村水库移民安置房61套。五年累计向全县3380名水库移民发放后期扶持直补资金1245.06万元。投资5.9亿元，重点围绕拜城镇二社区福乐城实施棚户区改造工程，棚改面积达30万平方米，面向拆迁安置居民分配安置房2287套，按照最低优惠价分配商铺734间，惠及棚改居民3300余户，实现了居业统筹、安居乐业。
——就业创业机会更多。坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程，不断健全县乡公共就业服务体系，有序推进“两后生”和普通高校毕业生就业培训，抓好青壮年农牧民“双语”学习培训。五年累计登记注册个体工商户6616户、企业724家，从业人员达10034人；发放小额担保贷款990万元，扶持1287人成功创业，带动就业3107人；实现城镇新增就业12691人，农村富余劳动力转移就业46773人（次），技能培训22041人（次），输送高校毕业生培养计划1985人，帮扶1075名就业困难人员实现就业；完成“两后生”招生2091 名，毕业1272人，成功就业1064人，顶岗实习274人，校企合作55人，已就业“两后生”学员月人均收入达3000元左右；历届高校毕业生就业率稳定在85%以上，城镇登记失业率控制在3.2 %以内。
——教育教学质量更优。学前教育实现重大突破。2015年，全县在园幼儿7260人，较2010年增加4082人；学前三年入园率达71.5%，提高38.8个百分点。“两基”成果全面巩固。全县小学适龄儿童入学率达99.1%；初中适龄少年入学率达98.5%；小学在校生辍学率控制在0.5%以内，中学在校生辍学率控制在1%以内；小学、初中毕业率均达到100%。普通高中阶段教育质量持续提升。2015年全县普通高中在校生达5133人，较2010年增加1973人，初中毕业生升入高中阶段学校比例达95%以上，2011—2015年，全县高考本科上线人数2824人，专科上线人数1971人，2015年专科以上上线率达87.2%，较2010年提高28.6个百分点；2016年专科以上上线率达90.9%，专科上线人数1340人，再创历史新高。职业教育体系初步形成。依托劳动预备制培训中心，投入资金2250万元，实现职业高中集中办学，并不断扩大招生规模，2015年在校生达到1151人。办学条件得到根本改善。投入资金6724.68万元，新建双语幼儿园29所，利用闲置校舍和村委会附设学前双语教学班36个，基本满足了城乡幼儿入园需求。分别投入资金3.55亿元、3601万元、1744.2万元、1282万元高标准建成温州大学拜城实验高中、第四小学、雪莲双语幼儿园、温拜新星幼儿园，建成校舍总面积12万平方米。“全面改薄”工程成效显著，五年累计投入资金5.6亿元，实施中小学抗震加固、校舍维修改造等基建项目231个，新建、改建、扩建校舍22.7万平方米。投入资金2692.9万元，建成教师周转房478套；投入资金1517万元，完成88所学校食堂项目建设。教育惠民政策全面落实，率先实现学前到高中14年免费教育，五年累计发放贫困寄宿生生活补助、农村双语幼儿园伙食补助及城区幼儿园免费入园补助资金7462.1万元；发放木扎提河扶困奖学教育资助金等各类大学生助学金454万元。
——医疗卫生水平更高。稳步提升基本医疗保障水平，新农合参合人数由2010年的16.26万人增加到2015年的17.68万人，参合率由2010年的98.8%增长到2015年的99.85%；新农合人均筹资标准由2010年的155元提高到2015年的550元，新农合基金筹资总额从2010年的3262万元增加到2015年的9819万元；乡、县、地区、自治区各级定点医疗机构新农合住院报销比例分别提高到95%、85%、65%、55%，城镇职工住院报销比例分别提高3%，城乡居民医疗年度封顶线从2.7万元提高到8万元，新农合大病补充医疗保险封顶线达30万元，城镇职工大病补充医疗保险封顶线达40万元，累计受益群众195.67万人（次），补偿报销资金3.2亿元。新农合重大疾病补偿范围扩大到52种，在定点医疗机构就诊补偿比例从55%提高到70%，惠及重大疾病患者653人。国家基本药物制度进一步完善，全县所有村卫生室和乡镇卫生院全面实施了国家基本药物制度和100%零差率销售，为患者让利1364.1万元。县级公立医院综合改革稳步推进，基本形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。卫生服务设施不断健全，县维吾尔医医院新院建成投用，投入资金1.1亿元，建成县人民医院20层综合病房大楼；投入资金5029.9万元，完成15个乡镇（场）卫生院标准化建设；投入资金680万元，建成标准化村卫生室143 所。公共卫生服务能力明显提升，孕产妇住院分娩率从2010年的93.3%提高到2015年的99.44%，孕产妇死亡率下降至0，婴幼儿死亡率从 17.55 ‰下降至16.22‰；免疫规划疫苗接种率达到95%以上，持续维持无脊灰状态，重大传染病、地方病得到有效控制。医疗惠民政策全面落实，聘请自治区、地区医疗专家开展会诊及远程会诊921人（次），减免会诊费用21.2万元；落实核磁共振检查补助资金312.8万元，惠及20855人；为1092名贫困白内障患者免费进行了复明手术；县财政出资150万元购买了肾衰竭血透仪，方便了39名肾衰竭患者就地就近就医。坚决贯彻计划生育基本国策，人口出生率稳定在18.5‰，出生人口政策符合率达99.7%，自然增长率控制在13.1‰，五年累计发放各项奖励金8815万元，惠及群众3.56万人（次），荣获“自治区婚育新风进万家先进县”称号。
——社会保障覆盖更广。社会保险覆盖面持续扩大，2015年五项社会保险参保人数达89131人，比2011年增加16128人；全县4070名企业退休职工月人均养老金水平提高到1796元，累计发放基础养老金8772万元；城乡养老保险月领取待遇从80元/月提高到115元/月，惠及城乡居民17767人。城乡低保标准持续增长，城市低保最高月保障标准从138元提高到2015年的340元，增长146%；农村低保对象年平均保障标准由700元提高到2015年的1800元，增长157%；五年累计发放城乡居民低保资金2.6亿元，其中：发放农村低保金1.4亿元，城市低保金1.2亿元，13116户、25876名困难群众享受最低生活保障。城镇居民医疗救助、“新农合”及大病补充三个医疗保险有序衔接，累计资助参保参合资金1100万元，发放门诊医疗补助金500万元，支付补充医疗保险1100万元，大病救助住院平均报销比例由50%提高到85%，惠及住院救助患者1.5万人（次），救助金额达3100万元。五保对象集中供养率从25%上升到50%，集中和分散供养标准分别达到680元/人/月、618元/人/月，孤儿集中供养标准达到900元/人/月，累计发放农村五保老人生活补贴1600万元，孤儿生活补贴1100万元。建成社区日间照料中心3个，农村幸福互助院26个。建立80岁以上老人基本生活补贴和免费体检补助制度，发放补助资金500万元。健全受灾和生活困难群众救助制度，发放救灾救济资金1900万元，惠及困难群众9.5万人（次）。扎实开展双拥共建，累计投入资金250万元支援部队建设，接收转业士官、退役士兵153名，安置率达100%，发放一次性就业安置金300万元，为重点优抚对象发放补助金1500万元，全国第二次地名普查工作顺利完成。残疾人救助工作不断加强，投资221.6万元，建成两所残疾人集中托养机构，集中托养残疾人35人；代征残保金669.3万元，帮扶297名残疾人实现就业和自主创业；为512名残疾人发放居家托养费238.1万元，为604户残疾人发放安居富民补助资金126.63万元，为27名残疾学生发放“爱心天使”助学金7万元，减免残疾人农业用水水费281.6万元。
——对口援疆效益更好。坚持聚焦工作总目标，实施精准援疆、科学援疆、实干援疆，推动温拜两地交流融合不断加深。项目援疆进展顺利，累计投入资金4.67亿元，完成计划内援疆项目74项、计划外援助项目77项，畜牧业发展服务中心、村民活动服务中心、温拜新星幼儿园、雪莲双语幼儿园、北大桥社区阵地建设、公安技防设备购进等一大批民生项目相继建成。投入教育援疆资金2587万元，实施规划项目17个，扶持建成地区首个教育信息中心，选派各类援疆教师69名，建成4个援疆教师工作室，5所温州学校与我县学校建立“一对一”结对帮扶关系，传、帮、带成效明显。投入医疗卫生援疆资金1948万元，实施规划项目6个，购置超导核磁共振设备1台、负压救护车1辆、医疗救护用车20辆，建成县卫生培训中心、远程会诊中心和急救中心。干部人才援疆深入推进，选派986名优秀干部骨干赴援疆省市学习考察和跟班锻炼，97名援疆人才与220名本地人才骨干结对帮带，援疆综合效益不断提升。
五、五年来，我们始终立足依法行政建设法治政府主线，坚持简政放权、放管结合、优化服务，政府自身建设全面加强
深入贯彻依法治国基本方略，始终坚持民主集中制原则，坚决维护县委权威，不断加强与县人大和政协班子的团结，转变职能，改进作风，实现了决策科学合理、执行坚决有力、监督透明公正。
——工作作风持续好转。坚决贯彻落实中央、自治区、地区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全面改进文风会风，规范公务接待，强化调查研究，严肃工作纪律。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持之以恒纠“四风”、转作风，开展专项督查并通报曝光10次，明察暗访200余次，受理并办结效能投诉件300余件。
——简政放权成效明显。坚持政府自我革命，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力的最大释放。全面深化行政审批制度改革，以“清权、减权、优权、制权”为关键点，全面梳理行政职权，推行权力清单制度，完成29个行政执法部门的政府职权审批工作，审批事项从2436项减少为1635项。自觉接受人大代表监督，充分发挥政协委员参政议政作用，累计办复人大代表议案及建议640件，政协委员提案595件，答复率均为100%。
——政务环境风清气正。深入推进反腐倡廉建设，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，行政开支大幅降低；不断加强土地出让、政府采购等重点领域的审计监督，五年完成审计项目130个，核减投资额2.62亿元，审计项目合格率达100%。全面加强效能建设，县行政服务中心累计接待办事群众34万余人（次），受理各类审批事项12.97万件，办结率达99.9％；纠风治乱力度不断加强，充分发挥“行风热线”桥梁作用，播出双语节目278期，接听解答群众咨询反映问题284个，行政效率和服务质量全面提升。
政府其他工作全面进步。科技兴县战略深入实施，五年共争取上级补助资金795万元，实施科技项目79项。质量工作扎实推进，累计检测地产品500批（次），检测各类计量器具1.5万台（件），检测合格率达97%以上。税收征管工作成效明显，五年来，国税部门累计组织县级收入16.56亿元，地税部门累计组织县级收入28.35亿元，确保了各类税费应收尽收。工青妇工作全面进步，五年组建基层工会组织107家，发展会员14616人，投入资金287.76万元，帮扶困难职工811人、资助困难职工家庭子女199人。大力扶持妇女就业创业，深入实施靓丽工程，五年累计发放妇女小额担保贷款4.3亿元，惠及妇女19830人，创建地区级“靓丽工程”示范村2个，县级 “靓丽工程”示范基地6个。基层团组织建设不断加强，规模以上国有企业、非公有经济组织、社会组织中团组织覆盖率达85%以上。应急管理工作全面加强，编制完善总体应急预案1个，专项应急预案26个，部门预案88个，成立各类应急救援队伍182支、2042人，设立应急避难场所4处。气象预报预警能力显著提升，建成区域自动气象站31个。党史和地方志工作成果丰硕，完成党史资料库建设，启动二轮续志编纂工作，《拜城年鉴》实现每年一鉴，地情书籍、旧志整理工作有序开展。档案管理逐步规范，档案馆馆藏量较“十一五”末增长39 %，馆藏档案全文数字化率达到60 %以上。
各位代表，同志们，过去五年成绩的取得，是自治区党委、地委及县委顶层设计、正确领导的结果；是县四套班子团结一致、扎实苦干的结果；是援疆省市和油地企业携手共进、融合发展的结果；更是全县各级党员干部敢于担当、主动作为、扎根基层、服务群众的结果；是各级政法干警、武警官兵严守阵地、冲锋在前、英勇奋战、不怕牺牲的结果；是各族群众和社会各界共谋发展、凝心聚力的结果。在此，我代表县人民政府，向为拜城长治久安和经济社会发展付出辛勤劳动的全县工人、农牧民群众、知识分子、援疆干部、驻拜单位、驻拜部队指战员、武警官兵、政法干警、爱国宗教人士和社会各界人士表示衷心地感谢、致以崇高的敬意！
今后五年工作计划
今后五年是全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动实现社会稳定和长治久安的关键时期。新一届县人民政府班子将紧紧围绕县委第十二次代表大会部署，坚定换届不换方向,换人不换精神,一任接着一任干,一张蓝图绘到底的决心和信心，不忘初心，继续前进，努力在转型升级、改善民生、长治久安方面取得新突破，确保县委确定的各项目标任务圆满完成。
|
