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各位代表，五年的发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是辖区居民和来盐建设者共同努力的结果，是区人大、区政协和各民主党派、社会团体监督支持的结果，是各驻盐单位、驻盐部队大力支持的结果，是社会各界和海内外朋友关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
五年来的工作实践，我们深深体会到：始终坚持党的领导，坚决落实上级和区委各项决策部署，围绕既定目标不动摇，是推动盐田发展的根本保证；始终坚持深化改革、优化结构、创新驱动，以发展理念的创新、发展方式的转变和转型升级的先行赢得战略主动，是推动盐田发展的重要动能；始终坚持从盐田实际出发，着力把区位优势、生态优势、资源优势转化为发展优势，是推动盐田发展的必由之路；始终坚持以民之所望为施政所向，不断满足辖区居民共性和个性需求，是推动盐田发展的唯一目的；始终坚持马上就办、真抓实干的工作作风，保持奋发有为、敢于担当的精神状态，是推动盐田发展的有力保障。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区在发展中还存在一些瓶颈和问题。一是土地空间紧约束持续加剧。辖区总面积74.91平方公里，生态控制线内面积占68%。未来五年全区可建设用地仅4.20平方公里，其中现可使用的产业用地仅有0.42平方公里，且分布零散。同时，现有产业用房空置率仅为2.4%。很多潜力巨大、前景良好的项目难以落地。二是对内对外交通不畅。北山道、明珠道、盐田路、永安路等内部道路客货混行现象严重。梅沙片区路网系统相对封闭，节假日盐梅路、环梅路等路段全线拥堵。与中心城区仅有一条罗沙路相连，该路段实际通行量是设计通行量的3至8倍。三是经济保持中高速增长难度增大。辖区GDP总量偏小，港口物流业、滨海旅游业和黄金珠宝业等传统产业转型升级步伐还需加快，战略性新兴产业和未来产业尚未形成规模效应，生产性服务业极度缺乏。重大项目储备不足，“十三五”期间已确定的投资总额过10亿元项目仅16个。四是优质公共服务供给不足。幼儿园、小学现有学位与未来需求相比缺口较大，基础教育水平有待提高。每千人拥有执业医生数和每千人床位数明显低于全市平均水平，优质医疗资源匮乏，医疗服务水平有待提升。文化娱乐、体育休闲等方面配套不足、分布不均。五是社会治理压力较大。社会转型期利益诉求多样、矛盾复杂多发等问题更加突出，社区股份合作公司等领域存在薄弱环节，安全生产、社会治安、应急管理等形势依然较为严峻。六是港城协调发展任务艰巨。盐田港后方陆域除少量国有储备土地外基本为建成区，24小时运作的集装箱堆场、停车场与居民区相互交织，基础设施相对滞后，居住环境亟待改善。七是机关作风还需进一步转变。部分政府公职人员作风与上级和辖区发展的要求相比，仍有一定差距，积极谋划、主动作为、敢于担当还不够，少数政府公职人员对新名词、新概念夸夸其谈，但面对具体问题束手无策。政府职能转变还不到位，行政效能有待提高。廉政建设还需常抓不懈。
二、今后五年的工作任务
今后五年，是深入贯彻落实区五届一次党代会精神，全面完成“十三五”规划各项目标任务的五年。国家作出的推进供给侧结构性改革、“一带一路”战略，市委、市政府提出的“东进战略”、“强区放权”，为盐田提供了建区以来前所未有的发展机遇。我们要以更加奋发的状态、更加务实的作风、更加有力的举措，推动盐田各项工作再上新台阶。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实加强政府自身建设，全面发力“东进战略”，围绕“美好城区”建设，坚持创新驱动，推动品质跃升，加快建设全球航运物流枢纽城区、国家生态文明先行示范区，全力打造山海旅游美城、民生幸福优城，率先全面建成更高水平的小康社会，努力建成现代化国际化先进滨海城区。
综合考虑各方面因素，到2020年，国民经济和社会发展的主要指标确定为：
——预期性指标实现“三增、三超”。“三增”：即本区生产总值达到720亿元，年均增长8.5%；公共财政预算收入达到45亿元，年均增长8.5%；社会消费品零售总额达到90.95亿元，年均增长8.0%。“三超”：即全社会固定资产投资累计超过550亿元，第三产业增加值占GDP比重超过85%，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过18%。
——约束性指标实现“一增、四控”。“一增”：即居民人均可支配收入达到6.6万元，与经济增长速度基本同步。“四控”：即户籍居民登记失业率控制在3%以内，PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以内，万元GDP能耗控制在0.24吨标准煤以内，万元GDP水耗控制在6.0立方米以内。
为完成上述目标任务，推动盐田向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展迈进，今后五年，我们要坚持“抓机遇、扬优势、补短板、勇担当”，将创新驱动、品质跃升贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，努力实现三个“新跨越”。
一是紧扣供给侧结构性改革新主线，实现发展质量新跨越。要合理实现劳动力、土地、资本和创新等要素资源的优化配置和有效整合，坚持用创新驱动发展培育新动能，大力发展平台经济和高端会展经济，着力提高供给体系质量和效率，增添区域竞争新优势。要推动港口物流业、滨海旅游业、黄金珠宝业等优势传统“老产业”焕发新活力，加快战略性新兴产业、未来产业和总部经济的培育发展，激发大众创业、万众创新的巨大能量，推动新旧动能加速转换。要切实减轻企业负担，继续落实降低实体经济企业成本政策措施，更好发挥产业引导资金支持实体经济发展的作用，增强民营企业活力，培育壮大一批行业龙头企业，提高经济发展整体效益。要加大政府投资力度，重点保障公共服务领域项目财政投入，引导和鼓励社会投资，促进投资结构更加优化。要以市场需求为中心，利用“互联网＋”带动商业模式发展，持续扩大和释放消费潜力，促进生产与需求有效对接，推动消费结构不断升级。
二是抢抓“东进战略”新机遇，实现发展层级新跨越。要跳出盐田，既要谋事，更要谋势，从更高的视野、更宽的角度，谋划过去不敢想的事，做过去没有能力做的事，推动过去想快快不了的事，切实下大功夫、用大力气全面推进“东进战略”十大行动计划，力争97个重点项目，超过1488亿元的投资额顺利落地。要将破解交通瓶颈作为突破口，以轨道交通8号线建设为契机，全面推进跨区域轨道交通，协调推动辖区与中心城区、东部区域连接的道路交通，形成外联内通的交通体系。要深入实施“拓展空间保障发展”十大专项行动，推进“上山下海入地”，打破土地资源紧约束的“紧箍咒”，为持续发展提供空间支撑。要充分发挥好盐田在深圳东部地区的区位优势、政策优势、资源优势、产业优势，大力推动深港合作，布局一批有利于东部地区、更有利于盐田快速发展的战略性平台和重大项目，推动辖区实现超常规发展。
三是落实“强区放权”新要求，实现发展动力新跨越。要主动对接“强区放权”下放的各项行政职权，优化行政资源配置，确保各项事权接得住、用得好。要承接好发展改革、规划国土、市场监管等市直部门下放的城市更新审查审批权，全方位提高城区规划、城市更新、土地整备、土地供给等行政审批效率，统筹解决土地历史遗留问题。要以“强区放权”为契机，继续深入推进简政放权、放管结合、流程再造、优化服务，实现行政效能大幅提升、工作质量大幅提高。要坚持问题导向、需求导向，强化责任落实，健全容错纠错机制，在各领域改革中主动作为，加快推出一批盐田发端、全国推广的改革创新举措。要加快改革创新成果向具体实践转化，引入第三方评价机制，科学监督、评判改革成效，让辖区群众享受到更多的改革红利。
实现三个“新跨越”，努力建成现代化国际化先进滨海城区，未来五年，我们要全力以赴抓好以下五方面重点工作：
（一）加速“三个升级”，努力建成发展要素充分集聚、业态更加高端新型的先进城区。
鼓励支持优势传统企业推进业态创新、技术创新，加速实现产业发展由价值链中低端向中高端转变，坚决淘汰落后产能，全力打造传统产业升级版。
加速推动港口物流业向高端物流升级。协调推动盐田港东港区开发建设，完成西港区建设和中港区升级改造。推进坪盐通道、龙盐快速、明珠道、西禾路、盐港东立交等疏港交通项目和盐田拖车综合服务中心等基础设施建设。大力发展中转航运和多式联运，积极推动平盐铁路升级改造和国际陆港规划布局。提高港口信息化水平，优化口岸通关环境。着力推动盐田河临港产业带规划建设，加快普洛斯国际物流园三四期、保惠物流二期食品中心项目进度，建成盐田港现代物流中心二期、海格零售物流中心、中通-百富新现代物流中心、腾邦海捣网大厦。支持盐田综合保税区二期高标准建设，协调理顺管理体制，用好用足综合保税区政策。支持传统物流企业向专业化、规模化、信息化第三方物流转型，全力推进金融保险、航运信息等港口服务业发展，构建服务全球贸易和供应链的物流平台体系。依托精茂城、金马创新产业园等载体，大力发展跨境电商和进口商品展示交易，全力打造全国性跨境电商物流集散中心、区域性大宗进口商品交易市场。要不断巩固强化现有产业基础，提升港口核心竞争力，推进物流业高端发展，打造全球航运物流枢纽城区。
加速推动滨海旅游业向全域旅游升级。全面完善旅游基础设施，高水平建设独具滨海风情的山海通廊，完成中英街、大梅沙海滨公园整体环境提升工程和沙头角口岸改造工程，建设运营梅沙旅游公共码头，丰富东部海上旅游航线，加强主要旅游景点与区域周边轨道交通、公交和绿动站点接驳，形成符合全域旅游发展需求的配套环境。鼓励东部华侨城、小梅沙海洋世界等传统景区深度开发高端旅游项目，支持壹海城、大梅沙奥特莱斯购物村等商业体加快发展，打造中英街商贸旅游区，擦亮盐田海鲜街品牌，力争建成若干个特色旅游小镇。高效整合各类旅游资源，打造“旅游+”精品线路，完善旅游产业链，积极发展文化旅游、生态旅游、会展旅游、消费旅游、健康旅游，鼓励支持盐田港、华大基因、粤豪等企业，探索开发港口旅游、科普旅游、研学旅游等新业态，推动“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展新六要素得到全面拓展。要科学整合优化辖区旅游景点、生态环境、产业发展、交通设施等资源，打造全域旅游格局，建设具有国际竞争力的山海旅游美城。
加速推动黄金珠宝业向品牌打造升级。推动周大福高新科技研发生产中心等高端生产制造和研发基地建设，搭建黄金珠宝产业公共技术服务平台，推进加工技术革新和工艺改造，打造高端绿色制造基地。强化龙头企业的品牌引领作用，鼓励优秀企业积极争创名优品牌，全力打造国际性珠宝钻石要素交易平台，吸引一批具有行业号召力、品牌影响力和高市场占有率的总部型企业进驻，做大做强黄金珠宝总部企业走廊。探索成立珠宝设计特色学院，继续举办创意设计大赛，推动创意设计产业产权交易中心落地，全力打造国家黄金珠宝文化创意设计高地。鼓励企业引进培养珠宝设计专业人才，完善黄金珠宝业技能人才评价制度，强化技能人才队伍建设。要以企业为主体，以创新为动力，大力弘扬工匠精神，积极推进技术改造、研发设计、品牌提升、渠道拓展和产业链整合，力争实现“盐田珠宝”行业领先、享誉世界。
（二）实施“三大计划”，努力建成创新能力大幅提高、发展更加行稳致远的先进城区。
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