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加强基层社会综合治理。强化出租屋和来穗人员管理服务，推进电子门禁、视频监控、大数据管理等工程建设，累计建成视频监控点5.6万个。完善社会治安立体化防控体系，规范组建2004人的辅警队伍，全区案件类警情连年下降，两抢和入屋盗窃类警情年均下降7.8%、8.9%。加大暴恐、毒品犯罪防范与打击力度，2015年吸毒人员收戒数和毒品破案数均居全市首位。建立三级信访责任机制，推行“一站式”联合接访、带案下访，5年来未发生大规模集体上访或因信访问题引发的重大群体性事件。
深化农村综合改革。被选为中央农办农村改革试验联系点之一，着力推进农村集体产权制度、土地管理制度、农村经济发展机制、村居治理机制改革。建立“三资”财务监管和资产交易两个平台，规范农村集体“三资”管理，完成集体资产交易3397宗、65.72亿元，溢价金额32.09亿元，溢价率95%。基本完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作，积极推进农村资产权属确权。全面推行城中村政经分离，经济联社股份固化率达83.3%。完成大田、寮采、北村等8个美丽乡村建设，寮采村被国家农业部评为“2014年中国最美休闲乡村”。加快现代农业发展，白云流溪湾等现代农业园区建设顺利推进，涌现出方石丰华园、寮采世外桃源等一批农业观光休闲基地，农业电商及农业标准化、品牌化、产业化发展不断加快。
（五）推动发展社会事业，全力保障改善民生。
按照“保基本、兜底线”的工作思维，共投入民生社会事业支出299.5亿元，着力解决好群众关心的热点、难点问题，市区民生实事全部落实。
社会保障水平稳步提升。推进创业带动就业和“就业携行计划”，建设市级创业基地10个，帮扶创业6487人。2015年发放养老、失业、工伤、生育等社会保险待遇177.36万人次。完善城乡居民医疗保险制度，2015年城乡居民社会医疗保险参保人数达67.87万。城市和农村低保标准持续提升，分别比2010年增长58.5%和124.1%，实现城乡低保标准一体化。推行“医养结合”养老服务新模式，规范养老机构管理，全市率先完成养老床位建设目标。
教育事业均衡优质发展。完善“全区统筹，分片管理”教育管理体制，成功通过全国义务教育发展基本均衡区、广东省社区教育实验区、广东省推进教育现代化先进区督导验收。中考成绩跻身全市前列，高考升大率连续五年突破90%。建立健全等级学校、标准化学校、特色学校扶持机制，推动民办学校规范、特色发展。推进教育惠民工程，完成129项校安工程建设，统筹安排1003名来穗人员随迁子女免费入读公办学校。
医疗卫计服务日趋完善。有效理顺卫生计生服务和管理职能，实现卫计服务工作下沉镇街，公共卫生计生服务体系建设进一步完善。顺利完成全国基层中医药工作先进单位创建。启动区中心医院建设，组建3个区域医疗联合体，完成15间社区卫生服务中心、21个社区卫生服务站、115个村卫生站建设，全面实施基本药物制度。稳妥实施“单独两孩”政策，低生育水平保持稳定。抓好公共卫生和重大疫情防控，登革热、埃博拉、H7N9禽流感等重点传染病防控得力。
文化体育事业持续推进。区文化馆和区图书馆被评为“国家一级馆”，建成社区（村）文化室共享工程基层服务点368个，实现全覆盖。完成文化遗产普查工作，“广式红木宫灯制作技艺”等被评为非物质文化遗产。举办区第六届运动会暨第五届残疾人运动会、区第九届足球赛暨百村（社区）足球联赛，完善室外健身路径、水泥篮球场等约13.2万平方米的体育运动场地建设。火龙文化节等群众文体活动丰富多彩。
过去五年，武装、物价、粮食、经协、旅游、双拥、民族宗教、侨务外事、对台、应急、民防、妇儿、残疾人、档案、保密、气象、地方志、志愿服务等工作均取得进步。
（六）加强政府自身建设，提高执政能力和水平。
推动法治政府建设。认真落实区人大及其常委会各项决议，定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，五年来共办复各级人大代表建议711件、政协提案661件。实施重大行政决策事项目录、听证目录管理，创新成立同德围和金沙洲公众咨询监督委员会。积极推进依法行政，建立政府法律顾问和一村（社区）一法律顾问制度，全面参与重大行政决策，加强基层司法所建设，公共法律服务体系初步形成，五年来共审查、制定规范性文件242件，受理行政复议案件868宗，办结率100%。
提升政务服务水平。主动公开政府部门预算、“三公”经费，推行政府工作部门权责清单制度，梳理公布职权事项3253项。完成第五轮行政审批制度改革，减少审批、备案事项154项，审批时限提速45.8%。深化行政审批“绿色通道”服务，推行企业审批代办服务模式，推进社会治理政府公共服务平台建设，探索开展“综合受理、集成服务”改革，全方位提升政务服务。
加强政府廉政建设。不断推进党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“两个责任”。强化农村权力运行制约和公有资产资源监管。完善区廉情监控中心建设，推进行政执法电子监察系统全覆盖，完善和深化机关“作风曝光台”，对失职渎职问题严肃倒查问责。开展“小金库”、违规使用专项资金专项整治行动，规范“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。
回顾过去的五年，我们深切感受到，必须要坚持与时俱进的工作思路，紧紧扣准中央和省市的决策部署，善于抓住机遇、加快发展；必须要牢牢抓住区域发展的主动权，坚持主动作为、积极作为，结合白云的短板和优势，主动破解难题、谋划发展；必须要发扬真抓实干的优良作风，全力依靠全区广大干部和人民群众脚踏实地、埋头实干，抓好落实；必须要具备勇于碰硬的魄力担当，敢于直面矛盾和问题，敢于较真碰硬，为白云发展谋出路。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，更是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表白云区人民政府，向全区广大人民群众、驻军官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高敬意！向关心和支持我区发展的中央和省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心感谢！
总结过去的五年，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍存在不少矛盾和问题：一是产业布局集聚程度不高，科技创新和人才支撑带动效应不足，产业低端零散问题依然存在；二是基础设施仍有待完善，水电气路及通讯设施欠账较多，特别是带动城市开发、形成功能集聚、高端发展的功能性市政道路不多，部分地区交通路网仍有待完善；三是社会治理难度大，城中村、出租屋脏乱差以及环境污染问题仍然突出，“两违”、河涌污染等顽疾尚未根治，社会治安、安全生产形势严峻；四是公共服务城乡发展不均衡，教育、医疗等公共服务优质资源总量不足、城乡差异仍然较大，民生改善与群众期盼还有差距；五是部分干部思想作风、职业素养和执行力与新形势、新要求相比还有一定差距，行政效率不够高。对此，我们将切实增强忧患意识和责任意识，直面短板和困难，采取措施加以解决。
二、“十三五”时期的主要目标和任务
根据《中共广州市白云区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府编制了《广州市白云区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，国家深入实施“一带一路”、新型城镇化、推进供给侧改革等重大战略，广东省建设珠三角国家自主创新示范区，广州市重点建设“三大战略枢纽”等，都为我区发展创造了难得的历史机遇。同时，我区地理位置优越，交通便捷通达，自然生态环境得天独厚，特别是我区作为广州面积最大的中心城区，土地资源丰富、市场主体活跃、有一定产业基础，是广州未来最具发展潜力和空间的区域之一。“十三五”时期是我区可以大有作为的重要战略机遇期，我们必须要认清形势、把握机遇，努力推动政府工作再上新台阶。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实中央“四个全面”战略布局，围绕建设与广州国家中心城市相适应的都市区总目标，围绕建设创新宜居空港区总定位，优化形成“一心四片、一轴多点”组团式、网络型空间格局，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，深入推进经济结构战略性调整，着力提高经济发展质量和效益，实施创新驱动发展战略，全面深化改革，培育发展新动力，推进依法行政，牢固树立安全发展理念，提高社会管理水平，加强干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，营造市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境，率先全面建成小康社会。
今后五年经济社会发展的主要目标是：在率先全面建成小康社会前提下，不断加快创新宜居空港区建设，经济实现提质增效，创新驱动显著增强，深化改革取得新成效，城市环境宜居宜业，社会服务管理不断优化，民生福祉不断提升。到2020年地区生产总值达2200亿元，年均增长7.5%，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
实现上述目标，必须认真贯彻区委十一届八次和九次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断破解发展难题，厚植发展优势。
--实施创新驱动，着力提高发展质量和效益。
以观念创新为引领，对接广州“三大战略枢纽”部署，聚焦“三中心一体系”，实施枢纽战略，打造“一心四片、一轴多点”空间布局，优化提升一河两岸三带，着力打造国际航空中心总部集聚区、国际物流中心创新发展区、国际商贸中心转型升级区和区域科技创新体系，推动形成新的发展动力源和增长极。坚持价值导向，大力发展空港经济，加快发展总部经济，优化发展现代服务业，大力发展先进制造业，优化提升都市型农业，推进传统优势产业升级，构建高端高质高新产业体系。推进以科技创新为核心的全面创新，优化提升创新创业环境，培育壮大创新型企业，强化创新平台和人才队伍建设，推进大众创业、万众创新。
--推动协调发展，增强发展的科学性、整体性。
坚持区域协同、城乡一体，高水平规划建设管理，在协调发展中拓展新空间。狠抓规划落实、强化土地保障，加大闲置土地处置力度和再开发利用，连片集中开发留用地，为产业发展和城市发展创造条件。完善城乡基础设施，科学布局交通路网，落实轨道交通建设，优化货运物流体系，统筹市政设施建设。推进城市更新改造，推动存量用地整备与更新开发联动发展，打造主干道沿线更新改造产业带和流溪河流域经济带、创新带、景观带。加强“三农”工作，深化农村综合改革，大力推进农业现代化，科学引导农村住宅和居民点建设，加快建设美丽乡村，实施精准扶贫，促进城乡公共资源、公共服务均等化。开展市容环境综合整治，不断优化和完善社会服务管理体制，健全城市公共安全体系，加强基层社会治理，强化出租屋和来穗人员管理及网格化服务管理，加强安全生产监管，提升城市精细化管理水平，打造干净整洁平安有序城市环境。推动物质文明和精神文明协调发展，增强民众凝聚力和幸福感。
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