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“十三五”规划确定的发展举措：
全力提升产业发展质量。以工业园区为抓手，推进产业集群发展，奋力打造千亿产业园区，创建国家级工业园。到2020年，先进装备制造、生物医药两大新兴产业和汽车整车及零部件制造、出版印刷、绿色食品三大特色产业主营业务收入突破950亿元，两大新兴产业主营业务收入占工业主营业务收入的比重达13.3%。以撤县设区为契机，积极推进商贸业高端化、旅游业精品化发展，奋力打造大都市中心区现代服务业。到2020年，商贸服务业总收入达到400亿元，商贸物流业总收入达到300亿元，电子商务交易额不低于800亿元；年接待境内外游客达2100万人次以上，旅游总收入突破100亿元。以溪霞国家农业综合开发现代农业园区为引领，加快农业向生态、观光、休闲方向发展，奋力打造都市现代农业。到2020年，建成国家级农业示范园1个，省级农业示范园1个，市级农业示范园3个，标准化产业基地10个；新增国家级龙头企业1家，省级龙头企业8家，市级龙头企业40家。
全力推进城乡高度融合。按照“规建管并举、产城人融合、城乡村统筹”的思路，推进城乡规划和基础设施一体化发展。加快公共服务城乡均等化进程，逐步形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。按照“培育中心村、提升特色村、整治自然村”的要求，实行分类指导和“一村一策”，不断提升新农村和中心村建设的水平。继续开展打造特色小镇试点工作，加快西山文化旅游特色小镇、南矶鄱阳湖湿地生态小镇、溪霞度假休闲特色小镇、樵舍物流港口特色小镇的完善和提升，继续推进乐化机场小镇和联圩生态特色小镇的打造。依托海昏侯古墓和汪山土库，打造大塘坪历史文化名镇；依托南昌温泉城，打造流湖温泉养生旅游小镇。
全力实现同步全面小康。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。到2020年城镇居民人均可支配收入达44800元，农村居民人均可支配收入达22300元；基本实现充分就业和人人享有社会保障，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡基本养老保险参保率达90%，城乡基本医疗保险参保率达95%，每千人医院卫生院床位数达到3个。民主法制进一步健全，人民权益得到切实保障，社会更加和谐稳定。
全力推动生态文明建设。贯彻生态立区的发展理念，建设河湖治理保护和科学开发典范区，构建自然美观的水景观系统；建设节能环保产业发展示范区，推动节能环保产业集聚发展；建设循环经济，提高垃圾资源化利用和无害化利用水平；创新体制机制，制定节能环保市场和环境污染第三方治理制度。到2020年，全区耕地保有量稳定在74.6千公顷，单位GDP能耗下降到0.79吨标煤/万元，二氧化碳累计下降16%；城镇建成区绿化覆盖率超过45%，垃圾集中处理率提高到85%，生活污水集中处理率提高到90%；空气达标率稳定在85%以上，成为江西省生态文明建设先导区。
三、2016年的主要工作安排
2016年政府工作的基本思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、全省经济工作会议和省、市、区委全会部署，以撤县设区为新起点，围绕“建设‘昌西明珠’、率先全面小康”的总体目标，紧抓长江经济带、省级行政中心搬迁、昌九新区建设等机遇，举全区之力打好产业升级、城市建管、作风建设三场硬仗，努力在经济发展、城乡融合、生态环境、改革创新、民生福祉上再提升、再突破，力争将新建打造成工业文明、城市文明、生态文明高度融合的示范区，为“十三五”奠定扎实的基础。
综合考虑各方面因素，2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成400亿元，增长9.8%；财政总收入完成46亿元，增长15%；地方公共财政预算收入完成31.36亿元，增长12%；500万元以上固定资产投资完成393.6亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成160亿元，增长10.5%左右；社会消费品零售总额完成72.5亿元，增长16%；利用外资实际到位资金1.943亿美元，增长11%；实际利用内资完成68.29亿元，增长9%；外贸出口完成1.64亿美元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达31136元，增长10%；农村居民人均可支配收入达14758元，增长11.5%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
（一）始终突出产业升级这个抓手，全力以赴做大经济总量
致力打造一批千亿、百亿产业集群，做大经济总量，引领和支撑新建经济实现有速度、有质量、有效益的发展。
全力推动工业转型发展。壮大集群。进一步完善龙头骨干企业帮扶政策措施，倾斜资金、技术、土地等生产要素，加快推动以江西五十铃、南昌北车为主的先进制造，以康莱特药业、南方食品为主的食品医药，以华南城、全城电商为主的商贸物流，以金达莱环保、中电投光伏发电为主的能源环保，以新闻出版、南泥湾为主的文化生态旅游等五大主导产业集中、集聚、集群发展，力争主营业务收入总量突破650亿元。用好基金。创新产业财政扶持方式，变财政补贴为股权投入，探索设立创投引导基金和产业投资基金，发挥政府资金引导和杠杆的功能，采取专业化管理、市场化运作方式，激发市场主体活力和发展潜力，撬动更多的社会资本，助力创新创业和产业结构升级。创新方式。推进制造方式的互联网化，鼓励有条件的企业通过网络化制造模式，实现生产经营各环节的企业间协同，形成制造资源的开放共享，鼓励发展基于互联网的个性化定制、众包设计等新型制造模式。创新服务机制，租用园区闲置厂房，让秉拓机器人、长天航空无人机、雍邑光电等占地面积小、科技含量高的企业先行进驻生产。夯实平台。积极推进长堎工业园区调区扩区，改造提升创业路，连通与红谷滩对接的希望大道、创业大道、科技南路、璜溪南大道，打造西外环路网框架，推进“三纵两横”以及宏图北大道、江铃大道道路框架建设。积极推进龙头岗新区增容提升，以中车、龙头岗码头等项目为平台，招大引强，夯实长堎工业园区创建千亿产业园、国家级开发区的发展承载平台。
全力推动服务业超常发展。把现代服务业发展放到更高层面、更大空间来谋划。打造现代化物流业。依托周边交通枢纽、货运码头，大力推进电商总部基地建设，引进亚马逊等龙头企业和上下游配套企业，积极培育电子商务、连锁经营等新兴流通业态，逐步形成配套完善、布局合理、功能齐全的物流网络。打造规模化旅游业。借助南昌海昏侯墓考古挖掘工作影响日益扩大的东风，启动规划建设全国一流的国家考古遗址公园，并积极申报世界文化遗产。加大汪山土库、南矶湿地、西山文化旅游特色小镇、江西蓝泥湾健康农业文化旅游区等景区的开发和建设力度。培育新的增长点，依托江西出版产业基地，打造全省最大、中部领先、全国一流的出版产业基地。依托桐青工艺，打造工艺美术生产、展览、交易、旅游为一体的工艺美术品市场。继续办好“大塘清明酒开坛旅游文化节”、“南矶湿地生态旅游节”。全年力争接待游客1032.9万人次，实现旅游收入50.8亿元。打造多元化金融业。大力引进保险、证券、担保等金融机构及各种创业投资基金、风险投资基金、科技孵化基金，支持地方金融机构发展壮大。创新金融服务，在风险可控前提下，推动金融产品和服务创新，探索建立适合小微企业需求特点的多层次金融服务体系。积极发展小额担保贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款等支小信贷业务。探索试点农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款。打造高档化商贸业。高标准建设新建中心、北郊奶牛场片区、马兰圩片区等区域性商业综合体和乌沙河沿岸商业带，加快幸福北路特色餐饮小吃街和环湖路湖景休闲街项目建设，支持鼓励社区连锁便利店建设，进一步完善城市功能，增强城市商圈聚合力和辐射力，为群众提供方便、快捷、满意的消费体验。
全力推动现代农业升级发展。用抓工业的理念抓现代农业，突出示范、品牌、基础这三个重点。重示范促升级。认真落实“南昌绿谷”、“两区一廊”示范工程建设要求，全面推进溪霞国家农业综合开发现代农业园区建设，确保在全省花博会之前形成规模。全力打造省级、市级都市休闲农业示范区，发挥好示范引领作用。重品牌强集群。因地制宜发展特色种养殖业，构建具有新建特色的现代农业产业体系，做大做强农业产业集群，打造一批品牌叫得响、质量有保障的农业生产、加工、销售、物流企业。加大对龙头企业的扶持力度，特别是对国家、省级龙头企业的帮助，鼓励企业创新、创业、技改、扩市场。重基础保稳定。继续夯实农业生产基础，投入资金5亿元，实施乌沙河水利综合整治、乐化幸福河治理等12大水利工程，确保农业生产稳产，粮食总产达到63.2万吨以上，生猪出栏达到90万头以上。
狠抓招商引资增实力。牢牢抓住招商引资这一经济工作的“生命线”，坚定不移实施大开放主战略。创新理念招商。主动适应经济社会发展新常态，积极转变工作理念，把资本运作、股权投资等理念运用到新时期的招商引资工作中去，充分发挥政府引导资金的引领放大作用。把握欧美、港台及沿海地区高端制造业、区域研发中心和现代服务业产业转移趋势、长江中游城市群打造等内外机遇，突出重点区域招商，主动出击，积极承接，着力提升对外开放水平。围绕产业招商。围绕产业壮大、齐全链条，招引上下游企业，不断突出支柱产业地位。聚焦高科技产业，积极招引智能装备、节能环保、生物科技、电子商务、文化创意、现代物流等新兴高科技企业。同时，积极培育“互联网+”企业，努力形成以全城电商、联恒投资、杭州东创等企业为代表的电商产业集群。依托资源招商。依托南昌海昏侯墓、汪山土库、西山万寿宫、南矶湿地等丰富的文化旅游资源，着力引进一批具有产业价值的文化旅游企业。依托溪霞现代农业园区，大力引进现代高效农业，实现农业产业化与工业规模化联动发展、农业内部循环发展和龙头企业集群发展。依托人防大厦、电商大楼等平台，着力引进电商龙头企业，全力打造“新建区纳税亿元楼”和“全省电商总部基地”。全年力争引进重大产业项目15个，引进10亿元以上项目6个，引进20亿元以上项目4个，力争在招引投资超50亿元、100亿元的重特大产业项目上取得突破。
强推重点项目增动力。牢牢抓住项目这一经济工作的“牛鼻子”，坚定不移实施项目带动战略，重点实施“五个一批”：谋划包装一批。紧紧抓住国家、省、市等一系列重大发展机遇，认真抓好项目的谋划、包装与对接工作，确保全年争取国家级项目不少于1个，省级重大重点项目不少于5个，市级重大重点项目不少于10个。签约落户一批。发扬“牛皮糖”精神，紧贴中骏瑞驰、亚马逊等项目，促其早签约、早落户。开工建设一批。集中力量、加强调度，重点推进南昌幸福湾生态度假城、南昌奥特莱斯、闽发国际建材城、鑫润物流、红星美凯龙国际服务中心、帝宝交通、上海奔达、传媒文化创意、新环保产业基地等项目开工建设。竣工投产一批。在确保工程质量的前提下，倒排工期，强化调度，全力加快市政公用城、南昌华南城电商物流基地、纳川管材、宇傲汽车零部件、江铃车架厂、泉州汽配园等一批已开工项目的建设进度，力争早日建成投产。壮大升级一批。进一步优化环境、跟踪服务，继续扶持优势产业和龙头企业，全力支持江西五十铃、金达莱环保、江西远成等企业做大做强。
（二）始终突出改革创新这个关键，锲而不舍增强发展后劲
按照区委全面深化改革的统一部署，重点突出“五大领域”的改革创新。
大力推进投融资体制改革。按照“非禁即入、平等准入”的原则，全面激活社会民间资本参与建设的PPP模式，在基础设施建设和公共服务领域取得突破，力争全年启动实施PPP项目3个。改进城投、国资等融资平台的融资模式，建立与金融机构合作的竞争淘汰机制。加快村镇银行筹建设立，强化农村金融服务。加快建立股权投资基金，力争通过股权基金建立融资不少于4亿元，尽快形成多元化、可持续的投融资机制体制。
大力推进行政体制改革。加快完善配套制度，巩固“三单一网”建设成果。进一步加大简政放权力度，取消没有法定依据、搭便车的前置审批以及各类不合理不规范的年检、办证事项，加快推进中介组织、行业协会（商会）与行政机关脱钩改革，进一步清理规范涉企行政性收费、行业协会（商会）涉企收费等，切实减轻企业负担，努力营造激发活力、鼓励创新、推动发展的政务环境。
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