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各位代表，回顾过去的五年，我们共同战胜了许多困难与挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府、区委正确领导的结果，是历届政府和广大干部辛勤努力的结果，更是全区人民不畏艰难、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻区单位、驻区部队、公安干警，向在马尾投资创业的企业家、各条战线上的广大建设者、外籍人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也必须正视当前马尾发展中存在的困难和问题：一是外部环境复杂多变，经济下行压力仍然较大，部分行业、企业生产经营困难，稳增长任务十分艰巨。二是内生动力不足，传统产业增长动力明显减弱，新兴产业还未形成有力支撑；低端、低效产业比重仍然较大，产业“偏重”的结构性矛盾日益突出。三是城乡发展不平衡，在市政建设、基础配套、环境卫生等方面，城乡之间、区域之间差距明显。四是在教育、医疗、公交等公共服务方面仍存在短板，与当前的新区建设目标、群众期盼还有较大差距。五是政府职能转变不够到位，庸、懒、散、拖、推的问题依然存在，干部精神面貌和工作作风有待提升。对此，我们要坚持问题导向，采取切实有效的措施，逐步加以解决。
二、实施“十三五”规划扎实做好2016年各项工作
“十三五”时期是马尾率先全面建成小康社会的决胜期，是基本建成马尾新城的关键期，也是马尾经济提质增效、转型发展的攻坚期。当前，“多区叠加”的政策机遇使马尾的发展上升到了国家战略层面，我们必须凝心聚力、乘势而上，以福州新区和自贸区建设为引领，以更高的起点、更高的站位、更高的标准，全力推进马尾新城建设。
为此，区委在《关于制定马尾区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以福州新区为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以转型升级为主线，以创新驱动为引擎，以改革开放为内生动力，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，率先全面建成小康社会，为建成宜居宜业、开放现代的马尾新城奠定更加坚实的基础。
发展的主要目标是：一是综合实力明显提升。力争“十三五”时期全区地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现地区生产总值比2010年翻一番。产业转型升级步伐加快，先进制造业快速发展，新兴产业加速集聚，工业化和信息化融合发展水平进一步提升，现代服务业比重大幅提高，农业现代化取得明显进展，到2020年三次产业比重调整为0.8∶53∶46.2，产业迈向中高端水平，发展质量和效益明显提升。二是马尾新城基本建成。全面实现“两组团一廊道”规划布局，发展空间进一步优化，文化、生态特色凸显，高端产业沿江集聚，立体交通体系初步形成，公建配套设施更趋完善，琅岐国际生态旅游岛初具规模，城乡一体化发展格局基本形成，人流、物流、信息流、资金流加速汇聚，成为福州新区的核心区、先行区、示范区。三是改革创新持续深化。以制度创新为核心的自贸区建设取得明显成效，负面清单管理、贸易自由化、事中事后监管等制度更加完善，国际化、法治化、便利化营商环境基本形成。海丝核心区建设取得突破，与台港澳及东盟的交流合作更加密切，进出口贸易和利用外资的规模效益不断提升。以企业为主体的自主创新能力显著增强，科技进步贡献率不断提高。政府职能加快转变，各领域改革全面深化，若干领域改革走在全省前列。四是生态优势更加凸显。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，低碳、节能减排和生态环境质量等主要指标处于全省领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，建成生态文明先行示范区。五是人民生活全面改善。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，覆盖城乡居民的教育、医疗、文化、交通等公共服务体系更加健全，就业、社保、住房、养老等社会保障体系不断完善，居民生活品质明显提升。社会建设全面加强，人民权益得到切实保障，市民素质和社会文明程度显著提高，社会更加和谐稳定。
各位代表，2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们将进一步坚定信心，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，努力保持经济平稳较快增长。今年我区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资增长7%，出口总额增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，确保完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点落实以下五个方面工作：
（一）积极融入福州新区建设，展现发展新面貌
夯实新城发展基础。坚持基础先行，全力推进福州新区启动区建设，加快琅岐环岛路（三期）、雁行江主干道、东部围海造地等项目建设。优先发展琅岐西部片区，加快实施琅岐国际海岛度假综合园、海峡旅游综合开发等项目，重点完善琅岐自贸区基础设施建设，以西部片区的开发带动全岛发展。完善城市防洪防潮体系，动建亭江防洪防潮工程（一期），建成闽江防洪工程福州段（一期）。积极推进东绕城高速、东部快速通道等一批市级重大基础设施建设。完成琅岐闽琅片区自来水旧管网改造，建成快安饮水工程，动建琅岐新水厂。
提升新城宜居品质。实施新一轮宜居环境建设，续建、新建沿山路、经二路等20条市政道路，改造琅岐通和路、八一七街等8条道路。提升改造福马路，建设马尾大桥上下匝道，完善三环魁岐互通周边路网，疏解马尾交通拥堵。加快公共停车场建设，在罗星片区新建立体停车场，缓解人员密集区域停车难问题。推进“海绵城市”建设，提升防洪排涝设施建设标准。启动青洲片等14万平方米旧屋区改造，实施19万平方米安置房建设，完成儒江苑、和谐家园、魁岐小区、易安居安置回迁，推进老旧小区天然气管网建设。大力推广立体绿化，实施东江滨公园屋顶绿化。动建天马山休闲公园（三期）。加快美丽乡村建设，创建12个“幸福家园工程”示范村。
强化新城要素保障。积极对接福州新区总体规划，实施“多规合一”，深化琅岐专项规划编制。节约集约用地，提高土地利用效益，积极推进江滨沿线、马江片区土地收储，加快项目征迁交地，完成土地收储1900亩，土地报批2200亩，供地1600亩。拓宽融资渠道，规范PPP项目运作，吸引社会资本参与基础设施建设。加大债券市场融资力度，力争发行10亿元城投债。加强与自贸区金融机构对接，争取国家开发银行、农业发展银行资金支持，为新城建设提供有力保障。
（二）坚持创新驱动，提升发展新动能
升级发展先进制造业。深入实施“中国制造2025”行动计划，鼓励传统制造业智能化改造，重点推进华映中小模组自动化等16项技改项目，支持上润精密、福光数码等企业开发成套智能设备，争创省级智能制造示范区。大力推进科立视触控显示屏材料二期量产、三期动建，力促腾景光电年内达产、增产，扶持飞毛腿三星电池项目建成投产。加快引进韩国精密模具、中科高新等一批高端制造业，推进数码产业园建设。紧抓供给侧结构性改革的有利时机，引导我区制造业由工业生产型向生活服务型转变，促进企业产品与市场有效结合。积极促成区内先进制造业企业联合研发，提升综合研发能力。大力实施品牌战略，争创全国电子信息产业知名品牌示范区。支持实体经济发展，降低企业运营成本，加大中小微企业扶持力度。促进军民产业融合发展。
提速发展现代服务业。大力推进“金融小镇”建设，打造江滨“金带”。加大金融机构引进力度，促进金融机构升格。加速类金融产业发展，支持今日特价争取第三方支付牌照。鼓励企业上市融资，促进坤兴海洋等7家企业在新三板挂牌。大力发展商贸业，建成观海国际广场、中环自贸广场，加快打造104国道汽车4S店走廊。推动冷链物流业快速发展，动建汉吉斯、太古冷链项目，力促深海时代产业园项目落地。培育壮大旅游产业，挖掘自贸区、“海丝”等旅游资源。发展琅岐生态旅游，加快红光湖主题公园建设，策划一批观光休闲农业项目，培育琅岐旅游新热点。
创新发展互联网经济。加快建设物联网产业园，提升国家级物联网示范园区整体水平。做大两岸物联网应用示范基地，加强与台湾电机电子同业公会、亚太物联网协会的交流合作。支持国脉科技、星海通信等企业在车联网领域实现突破，加快新大陆智慧城市、福光光学等一批高端研发中心建设。整合提升跨境电商产业园（一期），建设产业园（二期）。完善跨境电商公共服务平台和关检信息化管理系统，力争设立快件监管中心。推进互联网游戏产业园（二期）建设，提升其在美工设计、发行代理等领域的核心竞争力，扶持游戏企业上市融资，壮大互联网游戏产业规模。
（三）扩大对外开放，增添发展新活力
加快自贸区建设。完成自贸区控规修编。深化商事登记制度改革，完善“一照一码、一口受理”登记模式。加大自贸区金融创新力度，争取在境外融资、两岸跨境人民币支付、融资租赁等领域实现突破。壮大中国—东盟海产品交易所规模，创新海产品交易和服务模式，支持海交所建设海外分中心。提升进口商品保税展示交易中心，加快保税仓建设，促进出口加工区向综合保税区转型。推进海关国检监管创新，提高商品通关通检效率。加快琅岐总部经济区建设，促进自贸区“两马”园等项目落地琅岐。认真筹备自贸区年度评估工作。
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