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二、2016年工作任务 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是建成省经济发达县区的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。新一年政 府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和城市工作会议精神，紧紧抓住新一轮东北振 兴、京津冀协同发展、环渤海区域合作和“一带一路”等战略机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“工业强区、农业稳区、三城 兴区、生态美区、创新活区、民生惠区”六大发展战略，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加快结构调整，扩大对外开放，加强民生保障，推进依法行政，促进经济持 续健康发展、社会和谐稳定。 主要任务目标确定为：全区地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长10%。 （一）以项目建设为核心，提升园区综合发展水平 突出抓好项目建设年活动，推动固定资产投资快速增长。把项目建设作为加快发展的生命线，坚持一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干。继续实 施重大项目领导包扶制度，开通“局长直通车”，将兜底式、保姆式服务贯穿项目建设全过程。加快兴宫农产品批发交易中心、盛京养老康复中心、连山河兴发大 桥、博亚年产1万吨食用菌等32个投资亿元以上重大项目建设，保持固定资产投资增长动力。 全力推进产业集聚，加快园区扩容升级。紧紧围绕“中国新泵都•渤海生态城”发展战略，推进泵阀制造、现代服务业联动发展。加快东北师范大学连山附属实 验高中、打渔山医院等重点项目建设，推进渤海生态城出形象上水平。利用园区产业集群效应和水陆联运的区位优势，大力发展临港经济，积极探索建立保税物流中 心、出口加工区。推进北京首开、辽宁恒嘉等地产项目进度，加快创业大厦、百大购物中心、农贸市场、污水处理厂投入使用。积极引进金融机构入驻园区，提升金 融服务实体经济水平。全力打造集泵阀制造、临港物流、商务办公、生活居住、旅游休闲为一体的魅力生态新城区。 加大招商力度，提升招商引资整体水平。立足我区资源禀赋、产业基础和区位优势，主动融入京津冀协同发展、环渤海地区合作发展，打造招商引资和产业转移 最佳承接地。面向京津冀、珠三角、长三角等重点区域，实施精准招商，强化实体招商。2016年，力争入园项目突破10个，固定资产投资达到19亿元。引进 内资40亿元，实际利用外资1000万美元，外贸出口1.2亿美元，拉动全区经济总量快速扩张。 （二）以工业强区为主导，壮大区域经济综合实力 大力发展新型实体经济，提升工业经济发展质量。加大服务力度，助推锦西石化、方大化工等驻区大企业升级改造，促进传统优势产业向价值链高端延伸。大力 培育新兴产业，加快推进新型建材产业园建设，打造工业经济新的增长点。加强辽钼集团安全生产管理，探索企业生存发展新路子，帮助企业走出困境，促进龙头企 业做大做优做强。 大力实施创新驱动战略，推动大众创业万众创新。促进大企业和中小企业共同发展，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。充分发挥两个“助 保贷”资金池作用，扶持民营经济和中小微企业发展，切实帮助企业解决融资难问题。促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，积极营造大众创业、万众创新的政策 环境和制度环境，让每个人都有创业创新空间，都有出彩机会。 大力发展外向型经济，提高对外开放整体水平。积极鼓励企业“走出去”，大力扶持长志泵业、恩泰有氧服饰、天益船用、力天重工等企业开拓国际市场。进一步优化投资环境，大力吸引国外资金、技术和人才，不断扩大对外开放广度和深度。 （三）以农业产业化为切入点，大力发展现代农业 大力推进农业现代化。完成4000亩、60个设施农业小区新建和改造任务。新建设施农业标准园2个，标准化畜禽养殖小区13个，新建和完善果树标准园 40个，发展和完善观光采摘园10个。完成土地确权24万亩、土地流转面积9.3万亩。新成立农民专业合作社40家、家庭农场4个。扶持好鼎硕果业基地、 蓝鑫蓝莓种植基地、万泉河生态农业园等重点项目发展，积极引进农业产业化龙头项目，推进农业规模化生产、产业化经营、品牌化发展。 改善农业生产条件。投入4000万元，完成农建骨干工程40项，治理水土流失面积1万亩，解决5000人饮水安全问题。加快推进青山工程建设。完成闭 坑矿山及破损山体生态治理420亩，工程造林1.5万亩，经济林建设1.45万亩。完善农业社会化服务体系，为农民提供技术、信息、保险等方面的服务。 坚决打赢扶贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，把脱贫攻坚作为“十三五”开局之年头等大事和第一民生工程来抓。按照创新思路、工作要实，建档立卡、底 数要清，措施到户、施策要准，建章立制、管理要严，合力攻坚、成效要优，确保质量、标准要高的原则，完成5000名国标贫困人口脱贫任务，让群众的生活越 来越好，日子越过越红火。 （四）以巩固商业中心地位为重点，大力发展现代服务业 加快推进服务业提档升级。积极引进现代服务业和商业旗舰企业，巩固老城区商业中心地位。大力发展电子商务，积极扶持百大电子商城、昇腾科技等企业做大 做强。实施“互联网＋”行动计划，推动互联网与泵阀制造、现代物流、文化旅游等多个产业有效融合，为区域经济转型升级注入新动力。抓好家具市场、五金机电 城、百大万美会议中心等重点项目，全力推进“东城商业金廊”建设。积极配合市里推进锦西轻工市场改造工程。继续举办好汽车展、古玩节、美食节等活动，增强 节会经济对服务业发展的拉动作用。2016年，力争实现服务业增加值51亿元，限额以上商贸企业达到100家，逐步构建以服务业为主导的经济新格局。 加快文化旅游业发展。推进大、小虹螺山生态旅游开发进度，加快卧龙山森林公园、祈圣寺溶洞、富都御隆休闲度假村等项目建设。整合塔山阻击战纪念馆和打 渔山湿地海滩、千亩花海、比翼岛生态旅游度假区等旅游资源，构建塔山—打渔山旅游业集聚区，努力提升连山文化旅游的品牌效应和规模效应。 促进房地产业健康发展。全面落实省、市政府关于推进房地产业健康发展的政策措施，引导开发企业大力发展商业地产、养老地产和旅游地产。加快金璟家园三 期、虹京国际二期等26个重点地产项目建设，提高房地产对经济发展贡献率。加快46万平方米回迁楼建设进度，力争2016年底全部回迁安置。 （五）以优化人居环境为目标，强化城乡基础设施建设 加快城区基础设施建设。全力推进城市外环路、天化路的修建工程，切实解决城市道路交通拥堵问题。完成连山河兴发桥新建工程，加快东城区与老城区的路网 连接。实施兴盛路、怀仁路排水管网改造及道路维修工程。加强老旧小区管理与维护，完成兴盛小区、辽建小区改造任务，探索构建物业管理新机制。深化“我们的 城市•我们的家园” 环境综合整治，认真开展“爱海洋、爱蓝天、爱青山、爱家园”活动，创新城市经营理念，让我们的城市更加美好，让群众的生活更加舒心。 积极推进宜居乡村建设。按照统筹规划、示范引领、梯次推进的原则，整合使用政策资金，完成3个市级示范村和20个市级达标村建设任务。加快城乡环卫一 体化进程，促进城乡环境质量整体提升。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加快农村教育卫生文化等社会事业发展。完成“一事一议”财政奖补村内道路建 设工程100公里，农村公路大中修工程110公里。 （六）以惠民利民为宗旨，促进社会事业全面进步 统筹发展社会事业。突出教育优先发展地位。完成钢屯中学等8所农村中小学危房改造和8所农村小学省级标准化学校建设工程。实施世纪小学东城校区扩建工 程。全面提高教育教学质量，加强师德师风建设，迎接省义务教育均衡县区检查验收。加快发展职业教育，大力培养专业技术人才。加强食品药品监管,实行严格的 安全监管制度，确保人民群众舌尖上的安全。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化问题。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行 严格的环境保护制度。深化医疗卫生体制改革，加强区、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，提高公共卫生和基本医疗服务水平。 全面提升民生保障能力。实施更加积极的就业政策。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，千方百计扩大创业就业。新增城镇实名制就业 6500人，新增劳务输出8000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭保持动态为零。推进社会养老保险征缴工作，抓好城乡居民基本养老保险 和城乡医疗保险全覆盖工作。统筹各方面资源，千方百计筹措资金，继续努力开展尘肺病群体救助工作。继续实施农村饮水保命井工程，确保人畜饮水安全。加强保 障性住房建设，进一步解决低收入群体住房难问题。加大支持力度，全面推进社区办公场所达标建设。积极探索“智慧城区”建设，实现城市管理的智能化、信息 化、数字化，打造十分钟社区服务圈，努力将社区建成功能完善、充满活力、群众满意的基层群众组织。 （七）以维护社会稳定为基础，加快推进和谐连山建设 加强民主法治建设。自觉接受区人大法律监督、工作监督，定期向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的决议和决定。积极支持区政协履行政治 协商、民主监督和参政议政职能。认真办理好人大代表的议案、建议和政协委员的提案。扎实推进“七五”普法工作，提高依法治区水平。加强基层民主建设，依法 完成全区第十二届村民委员会换届选举工作。 加强精神文明建设。持续开展创建全国文明城市活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。深入推进社会主义核心价值观建设，加强社会公德、职业道 德、家庭美德、个人品德教育，为连山加快发展汇聚强大的精神动力。广泛开展群众文体系列活动，提高城乡居民综合素质，展现连山人民良好的精神风貌。 加强平安连山建设。牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚决打赢安全生产 “冬季攻势”攻坚战。深入持久开展安全大调研大排查大整治活动，强化规章制度法规落实，强化安全隐患整改落实，强化安全生产主体责任落实，强化督查问责机 制落实，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。加强立体化社会治安防控体系建设，坚决打击违法犯罪活动，进一步提升平安连山建设水平 。完善应急救援机 制，增强应对处置突发公共事件的能力。努力做好信访工作，畅通社情民意诉求渠道，积极预防和妥善化解各类不稳定因素，确保全区社会大局和谐稳定。 （八）以转变政府职能为导向，切实加强政府自身建设 建设法治政府，做到心中有规矩。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、开展工作。认真贯彻落实《辽宁省重 大行政决策程序规定》，保障政府重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。推进政务公开工作，加强政府网站建设，让人民群众更加便捷地反映社 情民意，更加有效地监督政府行为。 |
