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（八）切实做好惠民工程建设，在改善民生上抓实见效。要全力保障2016年自治区、市人民政府承诺的为民办十件实事各项工作任务的完成，县人民政府将重点抓好以下十项惠民工程建设。 1.教育惠民：深入推进义务教育均衡发展，制定义务教育均衡发展验收工作方案。全面完成7所乡镇幼儿园建设，实施好农村义务教育薄弱学校改造和 农村义务教育学校校舍维修改造项目，加快推进凤山县综合高中等重大项目的建设，争取“全面改薄”于2018年全面完成。做好凤城镇初级中学建设的前期工 作。在全县实施“中小学教师课堂教学达标工程”，实施教师全员培训，全年完成培训2200人次，努力提高教师课堂教学实效，加大教师队伍补充调配工作，逐 步推行城乡教师交流、城区教师到农村学校支教和城区教师选调上岗制度。切实关爱留守儿童。全力安排移民搬迁和进城务工人员子女就近入学。做好幼儿园入园补 助、农村义务教育阶段家庭困难寄宿生补助生活费、高中阶段学生免学费、贫困生和贫困大学新生的资助工作。 2.卫生计生惠民：全面深化县级公立医院改革，提升县医院医疗能力，完善县乡医疗一体化建设。全面提高基本公共卫生服务项目服务水平，人均基本 公共卫生服务经费标准提高到40元以上，着力做好重点传染病防控工作，开展健康城市建设，确保自治区卫生县城达标并巩固成果，全面实施孕前优生健康检查项 目，全面完成村卫生室（站）提升工程，强力推进中医院项目建设，新建农村卫生厕所1000座，创新县、乡医疗一体化试点工程，加大各种疾病防治力度，不断 提高全县整体诊疗技术水平。谋划对接全面放开二孩政策，进一步简化和规范计划生育证件管理，全面推进幸福家庭创建活动，全面落实各类奖励政策，巩固“诚信 计生”工作成效，推进县乡服务站（所）标准化、规范化建设，持续提高服务能力。 3.助残惠民：实施托养“阳光家园计划”项目补助100名， “党员扶残温暖同行”项目扶持100名，补助30名贫困白内障患者做复明手术，实施贫困残疾人家庭无障碍改造25户，资助贫困残疾人子女及残疾学生上大学25名。 4.法律服务惠民：推进“一村（社区）一法律顾问”建设，法律援助做到应援尽援，继续开展依法行政示范点的创建工作，强化行政执法的监督检查，不断提升执法人员的执法能力。 5.文体惠民：做好文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，抓好文体项目建设，继续规范好两馆一站免费开放工作，加强文化站人员业务培 训，抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动，举办迎春文艺晚会、元宵歌会、三月三大型山歌会等节庆文艺会演，抓好体育 竞技活动，不断丰富全县人民文化、体育活动。 6.就业和社保惠民：多方面拓展就业渠道，全年城镇新增就业960人，城镇下岗失业人员再就业230人，就业困难人员实现就业80人，农村劳动 力转移就业新增3840人；切实抓好“五险”保障工作，城镇企业职工基本养老保险参保7870人；城镇基本医疗保险参保13691人；城镇参加失业保险 5600人；参加工伤保险4500人；城镇职工参加生育保险6830人。争取劳动合同签订率达90%以上，劳动争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案 件结案率96%以上，工资集体协商企业率85%以上。全县城乡居民养老保险实现全覆盖，参保人数达到4.88万人以上；居民养老金待遇发放率100%；进 一步落实各种社会救助政策，努力打造社会救助体系和社会事务管理体系，不断提高救助覆盖面、救助水平和社会事务管理水平；新建三门海镇、江洲瑶族乡、平乐 瑶族乡、金牙瑶族乡基层就业和社会保障服务中心；加大生态公墓建设力度；力争完成凤山县福利院敬老楼等项目建设，不断提升民政保障水平。组织做好姜茂生将 军诞辰105周年纪念活动。 7.屯级路惠民：多渠道筹措资金，争取20户以上自然屯道路通达率80%以上，道路硬化率达60%以上，实施屯内道路（连户路）硬化17万平方米。 8.安居惠民：全年完成1418户农村危房改造任务；继续推进保障性住房建设，2016年公共租赁住房竣工验收288套，保障性住房862套。大力推进巴烈安置小区及各乡镇生态扶贫移民小区建设力度，扶持城区房地产企业壮大发展，切实解决干部群众住有所居问题。 9.农网改造惠民：计划投资6437万元，新建35千伏线路10.8公里，改造35千伏变电站2座，主变两台，容量8.15兆伏安，新建及改造 10千伏线路217公里，新建及改造配电台区128个，容量2.26万兆伏安,新建及改造低压线路244公里，改造一户一表1.34万户。 10.农补惠民：全面落实农作物良种补贴、退耕还林补贴、森林生态效益补贴、林业用油补贴、大中型水库移民后期扶持资金补贴、能繁母猪等保险保费补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴，强农惠农资金全额发放到群众手中。 （九）着力维护社会和谐稳定，在创建平安凤山上抓实见效。一是突出“打防”，主攻侵财类案件侦破工作，力争打掉一批团伙，抓获一批作案成员，破 获一批案件，挽回一批损失。同时抓好天网建设，做好重特大案件预防工作，压缩犯罪空间，力争持续保持“命案”“两抢案”零发案。二是继续推行“庭站所点 员”五位一体的山区巡回审判工作模式，积极探索“法官姐姐”工作站、一村一名依法行政指导员工作模式，创新法律六进“进机关、进企业、进农村、进学校、进 社区、进单位”模式。三是抓好“家门口信访”，抓早、抓小、抓苗头、抓源头，把信访工作重心转移到基层，将“坐堂待访”变为“主动约访”、将“群众上访” 变为“带案下访”，切实将信访苗头化解在萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出乡，重大事件不出县”的目标。四是继续推进“九无”创建活动，始终保持对各 类犯罪行为的高压态势；深入开展平安乡（镇）、平安村（社区）、平安企业、平安学校、平安医院、平安单位、平安市场和平安家庭等基层平安创建活动。五是坚 持“属地管理”“业主负责”依法公开到户原则，妥善解决被征地群众诉求问题，严厉打击各种违法阻碍项目施工行为，维护企业正常施工秩序。六是坚持和完善与 周边5县联防联治协调机制，进一步强化重大疑难信访问题的处置，完善网络舆情监测、收集、研判、处置、评估工作机制，开展城区闲散劳动力转化工作。七是加 强安全生产管理，努力实现重点行业和领域的安全生产状况继续得到改善，全县安全生产状况进一步明显好转，不突破市人民政府下达的控制指标。八是强化食品药 品安全监管，建设好食品药品质量安全体系、监管信息网络和质量追溯体系，提升监管能力和水平，保障人民群众饮食用药安全。九是抓好行政村（社区）、企事业 单位阵地建设，深入推进“妇女之家”建设，2016年争取打造2个三星级“妇女之家”，2个县级示范性“儿童家园”，充分发挥好半边天作用。 以此同时，我们还要继续统筹推进统计、审计、监察、人事人才、编制、侨务、民族宗教、人防、接待、老干部、气象、防灾减灾、住房公积金管理、邮 政、电力、通信、石油、烟草、水文、质量技术监督、检验检疫、史志等工作。积极推动军民融合深度发展，巩固双拥模范县创建成果。把县档案馆建设成标准的新 时期县级综合档案馆。做好供销社综合改革。充分发挥工会、共青团、残联等群团组织的桥梁纽带作用。保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。努力实现各种积 极因素充分调动，各项事业协调发展。
三、加强政府自身建设
全面完成今年各项任务，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要顺应干部群众的期待和社会发展要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府，增强政府的执行力和公信力，绝不辜负全县人民的期望。 (一)全面履行政府职能。制定深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见。公布县人民政府权力清单和责任清单，推进政府机构、职能、权限、程 序、责任法定化，坚决消除权力设租寻租空间。继续深化行政审批制度改革，承接和落实好上级下放的行政审批项目，规范行政审批程序，提高行政审批效率，加快 建立常态化的监管制度，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。 （二）坚持科学民主决策。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策体系。落实重大决策终身责任追究制度及 责任倒查机制。完善重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监 督，切实推进决策程序化、规范化、制度化。 （三）严格规范行政执法。把政府工作纳入法治轨道，严格执行行政裁量权基准制度，公正文明执法。保障审计机关依法独立行使审计监督权。加强行政监察，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，网络问政，及时回应社会关切。 （四）切实提高行政效能。坚持推进简政放权，放管结合，优化服务，健全联审会审工作机制，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事 效率。转变服务理念，规范服务行为，形成为民、利民、便民和亲商、护商、爱商的良好氛围，进一步优化经济发展环境。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、 慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实。立说立行，令行禁止。 （五）加快推进政务公开。让权力在阳光下运行，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设 项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。建立行政执法信息公示制度，加强政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，为人民群众提供优质高效的 服务。 （六）切实加强作风建设。坚持执政为民宗旨，牢记“三严三实”，认真践行“忠诚、干净、担当”要求，严守“八项规定”，坚持不懈反对“四风”， 加大治庸、治懒、治散力度，提高执行力和行政效率。全面推进公务用车制度改革。加强重点领域监管，强化效能监察，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双 责”，坚决查处腐败案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，积极营造风清气正的良好氛围。 此外，在深入拓展“整合资源·下放权限”工作上，项目主管部门要对照“整合下放”的条件要求，对符合下放条件的资源和项目做到应放尽放，全面体 现“整合下放”工作科学化、常态化，确保整合资源更广泛、资金管理更规范、权责下放更到位，进一步凝聚基层力量，夯实发展基础。 |
