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——坚持绿色发展，着力建设美丽丹凤。围绕建设“两型”社会，把生态文明建设融入经济发展全过程，坚持环境整治与生态保护并举、生态建设与经济发展同步，突出改善生态环境质量，实施生态文明建设“五大工程”项目38个，总投资74亿元。力争“十三五”末，全县城乡生活垃圾无害化处理率85%以上，万元生产总值综合能耗下降10%，万元生产总值CO2和SO2排放量下降15%，森林覆盖率70%以上，成功创建国家级生态县，丹江出境断面水质好于二类水质，绿色低碳发展走出新路子，生态修复实现新突破，环境质量有新改善，群众文明素质有新提高，生态文明建设再上新水平，“天蓝、地绿、水清”的人居环境逐步形成，绿色成为丹凤最绚丽的色彩，山水美成为最普惠的民生福祉。 ——坚持开放发展，着力建设活力丹凤。围绕全面扩大对外开放，创新招商方式，拓宽引资渠道，力争“十三五”期间，在引进重大产业性项目、国内及行业500强企业方面取得突破，招商引资累计到位资金350亿元以上，为全面建成小康社会注入强劲动力。不断深化重点领域和关键环节改革，积极破解发展中的突出问题和体制机制障碍，力争到“十三五”末，各领域改革取得明显成效，改革红利充分释放，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，让发展的源泉充分涌流。 ——坚持共享发展，着力建设和谐丹凤。围绕小康社会建设，按照人人参与、人人享有的要求，加大民生投入，在精准脱贫、教育卫生、度假养老等领域实施项目66个，总投资80亿元，补齐民生短板，办好民生实事，着力解决教育、就业、社保、卫生、文化、养老、食品安全等问题，更大力度促进创业就业，更新起点提升公共服务能力，更高水平健全社会保障体系，更大投入完善公共服务体系和社会治理体系，实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、收入水平均衡化，确保2019年底6.11万贫困人口稳定脱贫，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长14.3%和15.3%，广大群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感和安全感。 各位代表，“十三五”美好蓝图催人奋进，丹凤已站在新的历史起点上，正在以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。我们坚信，经过未来五年30万丹凤人民的不懈奋斗，全县经济更加发展，城乡更加繁荣，环境更加美好，人民更加幸福，社会更加文明，我们的宏伟目标一定能够顺利实现！ 三、迈向新征程，实现新开局，全力做好2016年工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推动转型发展的关键年。做好2016年工作，对奠定“十三五”发展基础、全面打赢脱贫攻坚战、同步够格步入小康社会具有极其重要的意义。我们必须坚持“五大发展理念”，把推进供给侧结构性改革摆在首要位置，发挥优势，补齐短板，脚踏实地，加压奋进，为“十三五”开好局、起好步。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，财政总收入和地方财政收入分别增长9.3%和10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长18%，节能减排完成市上下达指标，人口自然增长率控制在3.8‰以内。围绕以上目标，重点聚焦八个方面工作： （一）聚焦重大项目建设，扩大有效投资 项目建设是经济工作的总抓手。我们必须把上项目、增投资作为保增长的第一动力，以项目带动投资，以投资支撑发展。一是强力推进。紧盯县上确定的事关丹凤未来长远发展的“大事”和社会、群众普遍关注的“实事”，逐项逐事谋划，精心包装策划，加大督促检查，确保按期完成年度任务；对确定的江南经济主干线等60个县级重点项目，逐项目实行“六个一”推进机制，做到责任到人、倒排工期、挂图作战、量化考核、强力推进，确保全年完成固定资产投资120.8亿元。依托重大项目建设，扩大有效供给，聚积增长势能。二是精准招商。以商於古道文化景区、新型工业园区、棚户区改造等为平台，坚持引资、引技、引智相结合，紧盯特色产业培育、商贸物流、资源开发、文化旅游融合、电子商务、水利基础设施等领域，加大绿色招商、园区招商、资本招商、集群式招商，推行服务承诺、手续代理等制度，加快引进一批规模大、实力强、前景好的税源企业和项目，确保全年招商引资到位资金50亿元。三是科学谋划。坚持远近结合，抢抓国家补齐软硬基础设施短板的机遇，着眼国家产业政策、投资导向和“十三五”规划落地，围绕道路交通、新型城镇化、民生事业、现代服务业等方面，精心谋划一批优质项目，重点抓好丹宁高速、县城过境公路、城区地下综合管廊、丹中迁建等项目的前期工作，着力在县城供暖供气、地下停车场、综合市场、公共文化服务平台等方面推出一批PPP项目，引导社会资本参与。积极向上对接，争取各类项目资金支持，力争全年争取资金增长20%以上。 （二）聚焦扩产提质增效，夯实工业基础 工业是经济发展的主要支撑，是实现财税增收的主渠道。我们将大力支持工业发展，帮助企业增加产能、开拓市场、提升效益。一是大力促进工业达产达效。主动落实“降成本”各项政策，从交易、人工、物流等方面发力，帮助企业降低生产经营成本；深入开展“入企帮扶解困”活动，引导县内骨干企业对接重点建设项目，找准市场，实现满负荷生产。支持华茂“十三坊”肉鸡熟食品、丹凤葡萄酒等在大中城市设立连锁经营店，不断提高产品市场占有率。二是着力培育后续产能。引导县内企业抓住投资成本较低的机遇，加大技改投资，加快引进新工艺、新设备、新技术。着力推进凤林科技万吨活性炭加工、恒大年产100万平方米复合地板、秦兴系列石墨产品开发、皇台尾矿综合利用、辰州系列锑产品开发等重点项目，建成投产一批科技含量高、辐射带动强、市场前景好的工业项目，形成新增产能。三是聚力加快工业园区建设。聚集要素建设中小企业孵化园、竹林关江北新区产业园，完善创业基地和综合服务中心等配套体系，引进3至 5户以上企业入驻。依托柏项现代物流园项目，建设仓储物流区、商业服务区、电子商务区、综合办公区和城市综合体，策划引进大明宫建材、义乌小百货等国内知名商家进驻签单。规划实施现代材料产业聚集区，承接商丹园区产业转移，着力把园区建成企业“洼地”、产业“洼地”、财源“洼地”和发展的“聚宝盆”。四是全力发展外向型工业。指导县内企业树立开放、合作、共赢意识，加快推进尧柏公司与海螺集团、恒大公司与西凤酒厂的合作，实现强强联合、产业组团发展。抢抓华茂牧业与省供销集团合作的机遇，不断提升品质、拓展市场，力争出口、扩大创汇，为后续走向上市打好基础。动员秦兴公司在石墨系列产品开发上走横向联合的路子，加强技术、资金、人才、市场的合作，延长产业链条。大力支持县内企业、工业园区走出去与高等院校深度合作，开发新产品，实现借智发展。继续实施“中小企业成长工程”，发展非公经济，帮助小企业茁壮成长，实现5户以上中小企业扩规纳统。 （三）聚焦园区引领，促进农民增收 以现代农业园区建设为引领，坚持农林牧结合、种养加一体，推进一二三产融合发展，促进农民增收致富。一是加快建设现代农业园区。围绕“提升八大园、新建四大园”目标，着力提升华茂、民乐、万湾、竹林关桃花源、丹凤葡萄等8个省市级现代农业园区，进一步扩大辐射带动效应；围绕核桃、药业、茶叶、大鲵养殖新建4个特色现代农业园区，把核桃主题公园建成集核桃种植示范、采摘体验、旅游观光、林下经济、集散交易、精深加工等于一体的核桃产业专业园区，推行标准化生产，打响“丹凤核桃”品牌，带动全县核桃产业转型发展。二是大力培育新型经营主体。争取民乐、华茂牧业晋升为国家级龙头企业，力争全年新认定省市级龙头企业2个，新发展农民专业合作组织10个，认定家庭农场15个；引进1—2户农业龙头深加工企业，推进香菇、核桃、山茱萸、生猪、肉鸡、葡萄等农特产品精深加工，增加附加值，提升经济效益，实现农业增效。三是壮大农业产业基地。以农业十大产业基地建设为重点，在确保粮食安全前提下，扩大农业产业规模化种植，确保核桃综合科管40万亩、新增中药材5万亩、茶叶0.2万亩、水杂果0.3万亩，肉鸡饲养量稳定在5000万只，生猪饲养量稳定在80万头，肉羊饲养量稳定在9万只，打造无公害、绿色、有机“山地农产品”品牌，争创秦岭生态农业示范县。四是强化农产品营销。抓住成为省级电商扶贫试点县的有利条件，加快引进“阿里巴巴·农村电子商务”平台落户，带动全县电子商务产业发展。积极培育一批既懂农业生产、又懂电子商务的新型职业农民，促进农产品线上线下销售，让丹凤产品走俏全国。五是深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，深入开展不动产登记，加快农村产权交易平台建设，促进农村产权交易依法公开、公正、规范运行，让资源变资本，增加农民收入。 |
