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（五）突出财源建设，夯实发展基础。坚持抓收支严管理，加强预算约束，提高资金使用效益，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为经济社会发展夯实财力支撑。一是积极培植壮大财源。充分发挥政策资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿等措施，带动更多的金融资本和社会资本投入二三产业发展，巩固壮大荣光鞋业、华豫恒通、富玉龙纺织等骨干财源，积极培育久久面业、通江船务等新兴财源，夯实财政增收基础，有效增加可支配财力。二是严格财政税收征管。强化税源分类分级管理，摸清税源底数，坚持依法征管、据实征收，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。优化纳税服务，认真落实“三证合一、一照一码”登记制度，健全税收征管机制，提高税收征管质量和效能。规范非税收入征管，将非税收入作为财政收入的重要组成部分统筹安排使用。三是深化财政金融改革。全面推进财政体制改革，认真研究“营改增”政策对地方税收的影响，及时制定指导性政策。全面落实省市企业股改“三年行动计划”，力争上半年久久面业成功上市“新三板”。积极创新金融产品和服务，扩大对优势产业和重点企业的信贷规模，支持惠民村镇银行业务向乡镇延伸，加快推进县农信联社改革，确保9月底前达到组建农商行标准。切实加大对重点行业、中小微企业、“三农”等方面的信贷支持力度，最大限度发挥投融资平台效益。大力推进农村信用工程建设，积极防范和处置非法集资，确保不发生区域性、系统性金融风险。 （六）突出民生改善，增进群众福祉。坚持抓民生、促和谐，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让全县人民共享改革发展成果。一是完善社会保障。深入实施全民技能振兴工程、社会保障体系完善工程、高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动大众创业、万众创新。继续深化机关事业单位养老保险制度改革，切实做好城镇职工基础养老金全国统筹前期准备工作。全面落实城乡居民低保、医疗保险、社会养老保险、优抚对象补助政策，新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高30元，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元。加强农村留守儿童关爱保护，加快发展社会福利事业，完善社会养老服务中心功能，做好社会弱势群体救助，全面提高社会保障水平。二是发展社会事业。大力实施“全面改薄”项目，新建、改扩建校舍39所、3.7万平方米，启用县二高新校区，规划实施上蔡五中、七小两所学校建设项目，不断优化配置城区教育资源。抓好县级公立医院综合改革，加强与省人民医院的沟通协作，积极争取对口支援，不断提高县级医院整体服务能力；加快推进120急救指挥中心和卫生监督所合并建设、县妇幼保健院迁建等医疗卫生项目，实施韩寨等4个乡镇卫生院国债资金建设病房楼项目。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，综合治理出生人口性别比失衡问题。扎实推进城西污水处理厂和“中水回用”等重点工程，加大河流污染防控工作力度，切实改善群众生产生活环境。继续抓好“农村电影放映工程”、“舞台艺术送农民”、“农家书屋”等文化惠民工程。三是促进社会稳定。以“严打整治、安全生产、矛盾化解、维护稳定”集中整治活动为抓手，严厉打击各类违法犯罪，不断强化安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。认真做好信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，着重解决土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。启动“七五”普法，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好社区矫正、法律服务、法律援助工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好机构编制、民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、人民防空、防震减灾、残疾人、统计、老龄、气象等工作。 四、加强政府自身建设 面对全面建成小康社会的宏伟目标，肩负富民强县的时代重任，我们必须按照省委“三准、三专、三聚、三提”和县委“标准要高、节奏要快、作风要实、环境要优”的工作要求，加快政府职能转变，创新社会管理，改进工作作风，提高服务水平，努力建设让人民群众更加信任、更加满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政执法行为，提高依法治县水平。健全完善科学决策、依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议、政协提案，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行！ （二）坚持简政放权，建设效能政府。加快推进政府机构、职能、权限、责任法定化，明确行政审批事项，清理规范收费项目，不断提高政府在社会治理、市场监督、公共安全、环境保护等方面的治理能力。大力开展懒政怠政为官不为问责年活动，坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制，立说立行，雷厉风行，整治“庸懒散”，打破“中梗阻”，打通政策落实中的“最先最后一公里”。强化责任追究，严格行政问责，严厉查处利用职权谋取非法利益的行为，重点查处有令不行、有禁不止、慢作为、不作为、乱作为等行为，坚决杜绝为官不为、懒政怠政等行为，切实提高行政效能。 （三）坚持以民为本，建设务实政府。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实把各项工作抓细、抓小、抓实。坚持集中精力谋大事，集中时间抓要事，集中力量干实事，真正把精力放在谋发展、抓落实上，以实际行动赢得群众的拥护和支持。 （四）坚持勤政廉政，建设廉洁政府。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。加强行政监察和审计监督，不断完善财政资金支出、工程项目招投标、土地出让、国有企业改革、行政审批、公共资源交易等领域的监督制度，所有投资审批事项实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务。认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，坚守纪律、法律、政策、道德四条底线，全面加强队伍建设，努力打造一支群众信赖、人民满意的公务员队伍！ 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，团结拼搏，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，在全面建成小康社会的征途上，谱写更加壮丽辉煌的新篇章！ |
