实现4G网络城乡全覆盖，确保建制村100%通有线宽带，实施“互联网+”行动计划，加快建设电子政务云。

（二）全力推进农村危旧房改造，在脱贫攻坚上实现重大突破

把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓。全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。聚焦农村危房改造、改善基础设施、增加群众收入、提升群众素质、加强医疗救助、加强生态保护、社会保障兜底等工作重点，努力增强贫困群众自我发展能力。全力打赢“329”精准脱贫攻坚大会战，以66个易地扶贫搬迁点、5591户建档立卡贫困户和21052名贫困人口为脱贫攻坚重点，确保到2018年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽，3个贫困乡镇、29个贫困村脱贫出列。到2020年，稳定实现农村贫困人均可支配收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。

（三）加快产业结构调整，在特色产业建设上实现重大突破

积极推进农村土地经营机制和产权制度改革，突出绿色生态导向，全面提升核桃、坚果、甘蔗、咖啡、橡胶、茶叶等200万亩高原特色农业产业基地，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，推进“互联网+”农业，打造“镇农”品牌。继续加强跨国农业开发合作，主动融入南汀河生物产业经济带，积极配合筹办好2018年世界坚果大会。农业总产值年均增长  13%以上。

立足镇康资源优势、产业优势、区位优势，以工业园区建设为平台，推动优势资源向优势产业聚集。发展壮大矿电产业，加快以核桃、坚果等为主的特色农产品深加工业发展，大力发展轻纺制造、新型建材、新能源等新兴产业，同时着力实施中小企业成长计划，用足用活扶持政策，加快规上企业扩张，中小企业上规和微型企业发展。加大企业扶持力度，每年培育升规企业5户以上，实现规模以上工业增加值年均增长21%以上。

充分利用边地优势，加快以跨国溶洞为主的边境旅游景点开发，挖掘“阿数瑟”等民间民俗文化，精心筹划南伞至果敢跨境游线路，与沧源、孟定、瑞丽衔接形成旅游环线，共建“秘境边关旅游走廊”。打造一批现代农业观光园休闲项目，大力发展民族文化旅游和乡村文化旅游。

（四）加快对缅开放合作，在建成面向南亚东南亚辐射中心的重要节点上实现重大突破

务实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，提升合作层次和水平。争取南伞口岸升格、125界桩临时货运通道开通。继续推进镇康边境特色工业园区建设，争取设立跨境经济合作区、综合保税区、进出口加工区，建设面向南亚东南亚国家的外向型产业示范基地。推进沿边金融综合改革试验区建设。继续深化与缅北地区农业合作。加快对外贸易优化升级，推动边境小额贸易向一般贸易、加工贸易、转口贸易发展，把镇康建成昆明至缅甸皎漂经济走廊的国际物流中心。外贸进出口总额年均增长15%以上。创新招商引资方式，以对缅开放带动全方位开放，加强友城合作，不断深化与国内重点地区的对接合作，推进与京津冀、泛珠三角、长三角等区域合作，举办边境经济贸易交易会，加强资本引进，深入开展资本和产业合作，承接东部地区产业转移。全县招商引资实际到位资金年均增长20%以上。

（五）强化生态环境保护，在争当生态文明建设排头兵的尖兵上实现重大突破

扎实推进“森林镇康”建设，持续推进城乡造林，到2020年森林覆盖率达70%以上。深入推进大气、水、土壤污染防治行动。强化饮用水水源地保护，重点区域水土流失得到有效治理，重点地区水生态环境恶化状况得到有效控制。按照“适度开发、循环发展”要求，增强林业发展活力，建设“绿色银行”。落实最严格的环境保护制度，推行领导干部自然资源资产离任审计，实施全民节能行动计划，注重高效利用资源。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放和主要污染物排放总量得到有效控制。保持空气环境质量优良率达100%，县级集中式饮用水水源地水质全面达标，农村卫生厕所普及率达95%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。加大陡坡生态治理，加强南捧河自然保护区、蚌孔万亩草山等重点区域管护力度。

（六）加快民族地区发展，在建设民族团结进步示范区的标杆上实现重大突破

巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，不断加强各民族交流交融。加大扶持力度，不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍。集中力量对人口较少民族、直过民族以及其它少数民族聚居的特困区域进行重点扶持。深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，基本实现沿边地区群众“五通、八有、三达到”目标。加快推进新一轮民族团结进步示范点创建工程，创建7个示范乡镇、75个示范村（社区）、7500户示范户。重视少数民族文化保护、传承和开发。注重少数民族人才培养，让每个少数民族人才都能成为率领本民族走向现代化的领路人。

（七）推进城乡一体化发展，在特色集镇建设上实现重大突破

着力构建“一主、三次、一纵、一横”的发展空间格局，“一主、两次、三片区”的县域产业格局。以县城南伞为中心，凤尾、勐捧、军赛为次中心，辐射带动勐堆、忙丙、木场的城镇发展布局，加快城乡一体化发展。建设“海绵城市”、“智慧城市”，力争创建国家级园林县城，提升城市品位；改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化工作，促进农业人口就近就地城镇化。推进产城融合，做好撤乡建镇，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，用三年的时间，把乡镇建成“小而美、小而干净、小而宜居”的特色城镇。继续实施“美丽宜居乡村”建设和“洁净镇康”行动，挖掘文化内涵，展现边地及民族特色，建成一批特色村庄，洁净村庄。2020年城镇化率达40%以上。

（八）坚持共享发展，在统筹社会事业发展上实现重大突破

深化教育领域综合改革，基本普及学前教育，推进实施沿边地区14年免费教育；改善边远山区教育条件，推进义务教育均衡发展；普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，积极发展继续教育、民办教育；义务教育巩固率达95%，高中阶段毛入学率达88%以上，建成义务教育标准化学校80所。推进健康镇康建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，确保新农合参合率保持在98%以上。坚持中西医并重，加快发展中医药事业。切实加大重大传染病的防控，提高疾病预防控制能力。落实计划生育政策，促进人口均衡发展。加快建设创新型镇康，力争研发投入占GDP比重达0.8%以上，公民具备基本科学素质比例达3%以上，科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。大力发展文化体育事业，丰富各族群众文化生活。积极促进就业创业和农村劳动力转移就业，努力实现城镇新增就业1.33万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善覆盖城乡的社会保障体系，实施“全民参保登记计划”，各项社会保险参保达16万人次左右，城乡居民基本养老保险参保率达100%。建立多层次的养老服务体系，养老床位达707张以上。健全扶残助残服务体系，支持残疾人事业发展。加强社会治理，推进法治镇康建设。强化安全生产管理，加强食品药品安全监管工作，确保“舌尖上的安全”。高度关注边境动态，加快“智慧边境”建设，大力提升边境应急保障能力，管好、管住、管活边境，切实维护边境和谐安宁，创建平安镇康。