各位代表，“十三五”任务繁重而艰巨，全县上下只要倍加珍惜“十二五”来之不易的发展成果，倍加珍惜团结务实的工作状态，倍加珍惜干事创业的良好氛围，始终保持踏石留印、抓铁有痕的工作作风，始终保持跳起来摘桃子、爬坡追赶的勇气和拼劲，充分调动各方面的积极性，形成强大合力，我们的宏伟蓝图一定能实现，海原的明天一定会更加美好!

2016年主要工作

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；地方一般公共预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

实现上述目标，要切实抓好以下八个方面的工作：

（一）坚持精准施策，奋力加快脱贫步伐。按照“六个精准”和“五个一批”的脱贫攻坚总体要求，举全县之力，全面推进贫困人口脱贫攻坚计划，力争年内实现2.55万人脱贫、30个村销号。

突出精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，整合各类项目资金，制定精准扶贫、精准脱贫“1+5+15”专项规划，坚持因村施策、因户施法。巩固“十二五”生态移民成果，启动“十三五”易地扶贫搬迁工作。创新产业扶贫模式，立足就地和易地扶贫，深入推行“1235”产业扶贫计划，重点扶持贫困户发展 “四大”农业产业和文化、交通运输等产业，加强劳动技能培训，增强“造血”功能。力争通过发展特色产业脱贫1.57万人以上、引导劳务输出脱贫3700人以上、生态补偿脱贫500人以上、教育脱贫2500人以上、社会保障兜底3100人以上。

强化社会帮扶。大力推广华润“投母收犊”帮扶模式，向贫困户赊销基础母牛6000头，每头牛提供3年期无息借款6000元，切实推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。制定出台加大社会帮扶工作的意见，积极引导组织非公有制经济、社会组织、爱心人士投身到精准脱贫攻坚主战场。加大与中央和区、市对口帮扶单位和自治区“三厅一院”的衔接、沟通，力争从政策、项目、资金、人才等多方面争取更大支持。进一步深化闽宁帮扶对口协作，着力打造闽宁帮扶工作新亮点。

完善推进机制。建立精准扶贫信息平台，实行贫困人口动态管理。实行县级领导包乡、部门包村、干部职工包户的包保责任制，层层签订责任书，立下军令状，完善驻村工作队考核机制，实现驻村工作队和帮扶责任人全覆盖，形成分工明确、责任到人，横向到边、纵向到底的责任体系。整合千村信贷贴息资金和互助资金，建立信贷担保基金，创新实施“直补贷”、“互助贷”金融扶贫产品，最大限度解决贫困户发展资金短缺问题。建立健全扶贫资金使用、监管和持续增长机制，保障资金投入，确保把有限的资金用在最急需、最管用的地方。

（二）坚持特色发展，奋力推进农业产业化。按照“固点扩面、提质增效、龙头带动、创立品牌”的思路，继续抓好农业“四大产业”，走具有海原特色的“一特三高”发展路子。

做大草畜产业。围绕“三个产业带”，坚持以补种更新为主和集中连片的原则，补种更新优质紫花苜蓿5万亩、新增5万亩。坚持“稳羊扩牛”，突出肉牛养殖优势，新建畜牧科技服务点10个，引进优质基础母牛1万头、优质种公羊1000只。建成华润曹洼草畜一体化项目，建设5000头规模化肉牛养殖场1个、200头以上标准化肉牛养殖场3个、万只肉羊养殖场1个，打造肉牛养殖专业村5个，新建规模牛羊屠宰场1个。全县牛、羊饲养量分别突破20万头、150万只。

做强马铃薯产业。加快三级繁育体系和专用薯基地建设，繁育原原种2000万粒，建设原种生产基地5000亩、一级种繁育基地3.5万亩、推广一级种15万亩，建设海城段塬、西安园河万亩专用薯种植基地，打造以甘城、贾塘为主的覆膜种植基地6万亩、以曹洼、树台为主的高垄种植基地1.3万亩、以关庄-树台-红羊为主的30万亩马铃薯产业带，种植面积稳定在60万亩。规划建设马铃薯全粉加工产业园，完善马铃薯“科工贸一体化”产业体系，延长产业链，提高附加值。

做优枸杞及中药材产业。推进枸杞产业提档升级，沿清水河流域新增补种枸杞5000亩，扶持配备机械烘干设备，提高单产和品质。按照“以种植促进加工、以加工反推种植”的思路，重点推广种植黄芪、银柴胡、板蓝根等中药材，建设西安白吉万亩示范区1个、树台高岘梁等千亩以上示范点3个，新种植3.5万亩。依托中药材加工企业，组建协会，订单种植，实现种植-加工-营销的稳定链接，打造中药材产业集群。

做精瓜菜产业。按照“春提前、秋延后”的发展思路，围绕硒砂瓜、葱韭蒜等特色区域种植业，打造蔬菜种植示范基地。在关桥、高崖新增设施甜瓜3000亩，种植面积稳定在5.5万亩。在扬黄灌区发展冷凉蔬菜种植，在史店苍湾、贾塘马营、西安张刘湾等建设蔬菜基地，新增永久性蔬菜基地5000亩、日光温室500亩、小茴香示范区2万亩，建设红葱新品种、小杂粮、黑豆示范基地各2000亩。

打造农产品品牌。牢固树立品牌强农意识，深入挖掘我县无污染的优势，打好绿色、有机牌。鼓励支持企业、合作社、家庭农场申报特色农产品“三品一标”。重点培育全国百家知名品牌“南月”牌马铃薯、“天都山牛羊肉”商标，做好“海原甘盐池滩羊”、马铃薯、葱韭蒜、小杂粮、硒甜瓜等有机食品、地理标志和绿色食品认证，打响“海原”字头品牌。建立农产品质量安全追溯制度，确保农产品品质，提高市场知名度、占有率和竞争力，促进农业增效、农民增收。 

（三）坚持招商引资，奋力加快二三产业发展。依托现有资源、产业优势，打造政策“洼地”，筑巢引凤，积极承接产业转移，扶持二三产业发展壮大，助推县域经济跨越发展。

优化环境促招商。修订完善招商引资优惠政策，抢抓中阿论坛、西洽会等重大节会机遇，坚持“走出去，请进来”，围绕“五大产业”，加大招商引资力度，力争牛羊肉加工、中静路家具家装等12个洽谈项目早日落户，实现到位资金22亿元，增长10%。进一步完善县城产业园区、海兴开发区工业园区基础设施建设。加快高崖乡滩羊皮毛加工基地建设，打造滩羊皮毛加工产业集群。

强化服务保工业。出台工业增长和非公有制企业发展优惠政策，构建政府协调引导、银行合作支持、企业主动参与的融资服务新模式，通过设立担保基金等方式，解决企业贷款难问题。加强协调，跟踪服务，力争慧芋中药材加工、海美达新型建材加工项目建成投产，华润30万千瓦风力发电、振发甘盐池50兆瓦光伏发电、京能关桥10兆瓦光伏发电新能源项目建成并网发电，确保华电80万千瓦风力发电和振发一期30兆瓦光伏发电项目达产达效，力促布哈拉民族服饰加工、华创风机制造、亨源粮油加工、振兴华纺织等投产项目扩规增效，满负荷生产。力争培育规上企业2家，工业增加值增长14%以上。

做强商贸活物流。加快推进交通运输公共信息平台建设，推行“公司+专业村+运输户”模式，建立贷款担保基金和事故风险补偿基金，打造七营马莲、李旺韩府等5个交通运输示范村，逐步实现交通运输产业化、规范化、信息化，提振交通运输硬实力。大力发展“互联网+”产业，建设县级电子商务服务中心，延伸覆盖村级电子商务服务点50个，构建消费品下乡、农产品进城、信息资源互联互通的服务网络。力促四季鲜农贸综合批发市场、花儿商贸城、四星级宾馆投入营运，进一步促进商贸批发、清真餐饮和交通物流发展。