各位代表，经过五年的实践，我们深刻地体会到，加快推动苏尼特右旗跨越发展，必须凝心聚力抓发展。发展是解决一切问题的关键。只有抓住各种战略机遇，挖掘释放自身比较优势，才能赢得发展的主动权，在激烈竞争中赶超进位。必须坚定不移抓落实。五年来，旗委立足实际，科学谋划，确定了一系列高屋建瓴的思路举措，旗政府认真贯彻、坚决执行、推动各项政策落地生根，经济社会各项事业持续健康发展。必须勇于奉献讲担当。面对艰巨、繁重的经济社会建设任务，全旗干部群众凭借勇往直前、敢想敢拼的劲头，保持定力、团结协作、攻坚克难，圆满地完成各项任务。必须持之以恒转作风。党的十八大以来，全旗党员干部坚持党的群众路线，严格落实中央八项规定和“三严三实”要求，持续转变工作作风，不断拉近与群众的距离，提高工作效率，政府形象进一步提升，干群关系进一步融洽。所有这些，既是我们积累形成的宝贵经验，又是我们今后必须坚持的重要原则。 

 

各位代表，五年的进步和变化，得益于盟委、行署的科学决策和正确领导，得益于旗委的超前谋划和统揽安排，得益于全旗7万干部群众的集体智慧和不懈努力。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向始终关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及工商联、无党派人士、各人民团体，驻旗部队官兵和公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

 

总结过去，展望未来，机遇与挑战并存。国家深入推进西部大开发、全面振兴东北、深入实施“一带一路”、京津冀协同发展、二连浩特国家重点开放开发实验区等战略，大力扶持边疆少数民族地区发展，加快呼包鄂、锡赤通经济区建设，大力推进供给侧结构性改革，进一步弥补发展短板。这些政策措施为我旗加快发展提供了难得的机遇。总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业层次低，工业发展后劲不足；城镇功能有待完善，建设美丽乡村任重道远；资源环境保护压力较大，节能减排任务艰巨；脱贫攻坚时间紧、任务重；财税收支矛盾突出，政府职能部门作风转变有待加强等等。这些问题，我们一定会高度重视、认真研究，沉着应对、逐项破解，绝不辜负全旗人民的重托和期望。 

 

  二、“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务   

 

  “十三五”时期是全旗各种优势潜力最佳有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，更是实现全面建成小康社会的决战期。按照旗委十一届九次全委（扩大）会议精神和《苏尼特右旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”时期我旗经济社会发展的主要预期目标是：到“十三五”期末，全旗地区生产总值达到100亿元，年均增长10.9%；固定资产投资达到54亿元，年均增长12%；公共财政预算收入达到5亿元，年均增长11%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到45400元和14200元，年均增长9%和11％；社会消费品零售总额达到26.7亿元，年均增长11%。着力打造“两大基地”（全国重要的硅锰冶金基地，全区重要的绒毛产业集聚基地）、“两大屏障”（建成北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障）、“一个支点”（建设自治区向北开放的战略支点）。为实现上述目标，未来五年我们主要抓好以下几方面工作： 

 

一是坚持创新发展,着力增强发展动力。创新政府与金融机构合作模式，加大政府性担保资金投入，引导商业银行扩大信贷投放，撬动更多社会资本投入到基础设施和公共服务建设。推进文化体制机制创新，推动政府部门由办文化向管文化转变，实现文化事业健康持续发展。注重创新型经营管理人才和高技能产业技术人才的引进与培养，为产业发展提供人才支撑。完善人才评价和激励机制，注重机关事业单位人才培养，着力解决教育、卫生人才缺失的突出问题，促进人才集聚。 

 

二是坚持协调发展,着力提升可持续发展水平。围绕建设绿色畜产品加工输出基地、苏尼特羊标准化养殖基地、苏尼特双峰驼保种基地，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。“十三五”期末，一产增加值达到7.2亿元，年均增长7.1%。围绕打造“煤电产业一体化”、建设全国重要硅锰冶金基地、全区重要绒毛产业集聚基地的产业定位，加快转变工业经济发展方式，努力走出一条符合我旗的新型工业化道路。到2020年，工业增加值达到54亿元，年均增长8.3%，占地区生产总值比重达到54%。绒毛园区总产值达到300亿元。继续扩大传统服务业经营规模，完善服务业功能，提高辐射带动力。大力扶持互联网+新型服务业，推动物流业和旅游业健康发展。第三产业增加值达到33.8亿元，年均增长18.3%。货物总流量达到1500万吨，旅游收入达到1亿元，年均增长12 %。积极推进新型城镇化建设，加快完善市政基础设施，不断提升城镇精细化管理水平。赛汉塔拉镇城镇化率达到73%，污水处理率达到90%。 

 

    三是坚持绿色发展,着力改善生态环境。牢固树立“生态立旗”发展战略，加强草原生态建设和环境保护工作。重点实施京津风沙源治理、生态环境综合治理等生态建设工程，严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度，全面落实草原生态保护奖补机制。“十三五”期间，飞播造林30万亩，封沙育林20万亩。全旗森林覆盖率达到9.45%。大力发展风电、光伏等绿色清洁能源，积极推进二连浩特新能源微电网示范项目建设，到2020年，装机总容量达到200万千瓦。严格执行土地利用总体规划，实现集约节约用地。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，推进污染物综合防治和环境治理。 

 

四是坚持开放发展,着力实现合作共赢。主动融入“一带一路”和向北开放战略，承接发达地区产业转移，大力开展多渠道、多领域、多层次招商引资。重点引进畜产品精深加工、制造装备等项目,加快推动资源利用转化升级。充分利用两种资源、两个市场、二连浩特口岸和欧亚陆路通道优势，加强与蒙古国在文化旅游、矿产资源开发、绒毛皮革等领域的合作与交流，不断提高对蒙资源利用水平。 

 

五是坚持共享发展,着力增进民生福祉。坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”的总要求，实施好“五个一批”工程，全面推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2019年贫困旗摘帽，贫困人口全部脱贫。实施更加积极的就业政策，着重发展吸纳就业能力强的社会服务业和劳动密集型产业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全完善社会保障体系，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施全民参保计划。坚持教育优先发展理念，切实提高教育教学质量。全面完成公立医院改革，三级医疗卫生服务体系进一步完善。全面推进公共文化服务体系建设。 

 

三、2016年工作的总体要求和目标任务 

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实中央、自治区和盟委、行署及旗委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，抓产业调结构，着力推动转型发展；抓项目增投资，着力稳定经济增长；抓改革促开放，着力激发发展活力；抓生态强基础，着力推动绿色发展；抓统筹补短板，着力促进协调发展；抓民生保稳定，着力实现共享发展，凝心聚力，真抓实干、攻坚克难，确保“十三五”经济社会发展良好开局，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。