（四）深入推进“珠江——西江经济带”规划实施。加强与珠江流域周边地区的全方位合作，在交通设施、医疗保险、食品药品监管、高铁旅游等多个领域开展交流和对接。加强郁南、梧州的粤桂（郁南-龙圩）生态农业高新科技合作示范区的合作共建，推动年产10万头肉羊养殖场项目加快建设；加强罗定与梧州岑溪的对接，争取启动共建粤桂（罗岑）产业合作示范园区。

五、更加注重深化改革，着力增强科学发展源动力

（一）继续深化农村综合改革。纵深推进全国农村改革试验区建设和国家农产品质量安全市创建工作，创新“公司+现代家庭农场”、“公司+理事会+农户”、“合作社+合作社”经营机制，探索建立龙头企业带动型、社会组织协同型、经营主体联结型等不同类型的现代农业服务体系。探索推进新型城镇化、农村一二三产业融合发展模式，在有条件的县（市、区）开展协调发展课题试点，并争取列入国家发展试点单位。创新金融产品、金融服务、金融惠农，推进政策性农业保险。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村集体“三资”管理，治理好农村土地“三乱”行为。

（二）继续推进重点领域体制机制改革。制定实施“去、降、补”行动方案，加快推进供给侧结构性改革。深化社会组织体制改革，构建工青妇枢纽型社会组织体系。完善信访工作机制。深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系。推进事业单位法人治理和信用体系建设。全面实施不动产统一登记制度。推进“一门式”政务改革，拓展完善网上办事大厅功能。加快教育体制和现代职业教育改革，全面提升教育综合实力。深化食品药品、安全生产、就业创业、收入分配改革，构建完备的社会保障和服务体系。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革范围，完善妇幼保健及医疗服务设施，启动建立分级诊疗制度，巩固完善基本药物制度，全面推进平价医疗服务、社会办医、医师多点执业。深化基层民主机制和司法改革，积极稳妥开展地方立法工作，营造公平、公正、法治的社会良好氛围，促进民主法治建设。

（三）继续深化商事制度改革。开展降低实体经济企业成本行动，降低制度性交易成本。进一步转变政府职能，简政放权，推进清理规范中介服务。深入推进企业信用监管、企业经营住所配套政策改革和工商登记标准化改革。把商事制度改革与网上办事大厅建设有效衔接，加快信用云浮建设，促进市场主体增量提质和产业结构优化升级。

六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设

（一）不断深化政府职能转变。加快行政审批制度改革，压减审批事项，提高行政审批效率。完善各层级、各部门职能配置，规范政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化。厘清政府与市场、社会的边界，全面推行政府权责清单制度。创新政府服务管理，更多地运用市场化、社会化、信息化等方式，努力提高办事效率和服务水平。

（二）大力推进法治政府建设。加强对政府立法工作的统筹，严格法规起草和规章制定程序。探索制订行政调解工作办法、行政执法与刑事司法衔接规定，加强民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设。完善立法后评估机制，建立常态化的法规规章清理机制。深入开展法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”工作机制。促进政府工作人员带头学法守法、依法办事，引导全体市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保证人民群众及时获得有效的法律帮助。加强重大行政决策咨询，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序。规范重大行政决策出台前向人大报告的程序。推行政府法律顾问制度，建立法律顾问队伍。建立重大行政决策绩效评估机制，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。探索决策过错认定标准和责任追究启动机制，落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（三）扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为。大力推进审计全覆盖，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。加强市公共资源交易平台建设。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保“零增长”，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

各位代表！新常态带来新机遇，新定位开启新征程。我们深感使命光荣和责任重大，让我们在中共云浮市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，向着全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的目标大步迈进！

 

附件：

1、云浮市2016年十件民生实事

2、有关用语说明

 

 

附件1：

 

云浮市2016年十件民生实事

 

一、巩固提升底线民生保障水平。城乡居民养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元; 救助贫困先天性心脏病、风湿性心脏病、白血病、兔唇、腭裂、白内障、脑中风等重疾患者200人；培训300名初级卫生救护员。城镇、农村低保补差水平分别从每人每月374元、172元提高到418元、190元；五保对象供养水平（2015年集体供养标准每人每月647元、分散供养标准560元）提高到当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上；城乡医疗救助人均补助标准每年2178元，政策范围内住院医疗救助比例达到70%以上；孤儿基本生活集中供养和分散供养标准从每人每月1240元、760元分别提高到1340元、820元。

二、加大对困难弱势群体帮扶力度。用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。将全市镇（街）63名残疾人专职委员列为社会公益岗位，每人每月给予1100元补贴。做好1.86万户7.03万人有劳动能力相对贫困人口、102个相对贫困村的扶贫任务，为2018年实现脱贫打下基础。

三、强化低收入住房困难群体住房保障。改造农村危房4683户，每户补助不低于2万元。完成 2412 户（套）城市棚户区改造，鼓励公租房保障货币化，通过给予实物保障或货币保障，实现公共租赁住房保障 500 户的目标。

四、改善城乡基础设施。完成4亿元城农网建设改造项目。加快推进云城区、云安区、新兴县、郁南县村村通自来水工程建设。完成市城区迳尾水库应急水源引水工程建设。建设农村硬底化公路350公里。推进城区东方路、浩林西路和育才路贯通工程建设。实施云城田心片区综合改造提升工程，启动“一路一河两园两线”项目。

五、改善基层医疗卫生服务。城乡居民医疗保险补贴标准从每人每年380元提高到410元。基本公共卫生服务经费标准从每人每年40元提高到43元。加快市妇幼保健院改扩建工程建设。对全市804个规范化村卫生站进行补助,每个村卫生站补助1万元。落实佛山云浮卫生专业人才交流互派计划，佛山、云浮两市各派出100名医护人员到对方交流学习（每半年一批，每批各派出50人）。

六、促进教育资源均衡优化配置。市属中职学校免学费补助标准从每人每年3000元提高到3500元。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年150元提高到200元。学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象从义务教育学校和完全中学扩大到公办普通高中和公立幼儿园，补助标准人均不低于每月800元。落实佛山云浮教育工作者交流互派计划，佛山、云浮两市各派出100名教育工作者到对方交流学习（每半年一批，每批各派出50人）。

七、促进创业就业。实施创业培训补贴，创业企业培训每人最高1000元。对符合条件的初创企业实行租金补贴，对自主创业（国家限制行业除外）自筹资金不足的实行创业担保贴息贷款。城镇新增就业20000人，城镇失业人员再就业6000人。

八、加强污染治理和生态建设。全市主要污染物分别控制在省下达指标以内，开展大气、水污染防治工作，全年空气优良率达90%以上。按时足额发放省级生态公益林补偿资金。继续强力推进“五治”工作。推进市城区污水管网（中专桥至翠丰桥段及蟠龙天湖上游片区至牧羊路段）建设。

九、推进和谐社会和平安创建工作。推进镇、村（居）两级人民调解委员会规范化建设，达标率分别达80%、60%以上。继续推进一村（社区）一法律顾问工作，对全市965条村（社区）按每村（社区）每年不低于1万元标准给予补助。加强禁毒工作。加强打假和打击传销工作。

十、抓好防灾减灾。完成山区五市中小河流治理省年度考核目标任务，规划治理项目43宗，治理河长342公里。推进114个地质灾害隐患点搬迁和治理工作，完成10%目标任务。建设云浮市地震应急指挥中心。

附件2：

有关用语说明

 

“四新一特”产业：云计算产业、生物医药产业、现代装备制造业、健康养生旅游产业，现代特色农业。

一中心三平台：即“智慧云浮”大数据中心，市民融合服务平台、企业融合服务平台、城市运行管理平台，以及建设配套保障体系。

“三合一”行政服务中心：是我省的首个“三合一”行政服务中心，按照云浮市、云安区、云浮新区行政服务中心“三合一”功能进行规划、共同建设，主要为群众提供办理行政审批事项、非行政审批事项、社会公共服务事项等业务的一站式服务平台。

“2511”试点：指在全省范围选择2个地级市、5个县（市、区）、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点，为全省新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。云浮市“一张蓝图”工程被定为专项试点项目，罗定市被定为综合试点县（市、区），郁南县平台镇被定为综合试点镇。