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—2018年2月2日在海兴县第十一届人民代表大会第二次会议上 海兴县人民政府县长 回永智 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是全县上下攻坚克难、成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设沿海强县、美丽海兴奋斗目标，着力打造“一城一区四基地”，奏响“解放思想、实干兴县”主旋律，团结一心、埋头苦干，圆满完成了县十一届人大一次会议确定的目标任务。全县生产总值完成51.16亿元，增长8.3%;规上工业增加值完成11.58亿元，增长6.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到25798元、7542元，分别增长11.2%和12.1%。以上四项指标增速均位居全市第一。固定资产投资完成62.80亿元，增长9.2%，增速位居全市第二;社会消费品零售总额完成16.16亿元，增长11.1%，增速位居全市第三;一般公共预算收入完成3.79亿元，增长16.3%，增速位居全市第四。 一年来，我们着力打好精准脱贫攻坚战，高标准实现脱贫出列。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“六个到村到户”系列工程，脱贫攻坚取得决定性胜利。突出产业扶贫，发展集中式光伏项目2个，建成村级光伏电站24座，培育省级扶贫龙头企业3家。在全省率先推出“3+2”健康扶贫模式，从源头上最大限度地阻断了因病因灾致贫返贫问题，被作为“海兴案例”在全国推广。落实“三免一助”、营养餐计划等教育扶贫政策，全县没有一名学生因贫辍学。加强“政银企户保”金融扶贫，发放小额贷款7000余万元。强化兜底保障，将低保政策与扶贫政策有效衔接，实现了贫困人口养老保险全覆盖。发挥驻村工作队作用，实行“一对一”精准帮扶，脱贫成效得到巩固，做到了脱真贫、真脱贫。全县78个贫困村脱贫出列，10134名贫困群众稳定脱贫，贫困发生率由2016年初的6.8%下降到0.89%。我县贫困退出工作顺利通过国家评估验收，在全省率先高标准实现脱贫出列目标。工作做法被中央电视台“焦点访谈”栏目、新华社、中央人民广播电台、长城网、河北日报、河北经济日报等中央和省主流媒体予以报道，30余个县市区来我县观摩学习。 一年来，我们着力完善城市设施，城乡面貌发生深刻变化。坚持全域规划，修订了城乡总规、新城控规和城市景观、绿化、供热等专项规划，编制完成3个乡镇、2个农场的总体规划，规划引领作用得到有效发挥。实施“1路4街”建设工程，改造提升5条背街小巷，县城路网不断优化。完成新建道路排水管网和葫草干沟污水截流工程，建城区基本实现雨污分流。着力打造样板街道，海港路亮化美化成为一道靓丽风景线。进一步完善人民公园和体育公园功能，抓好景观河绿化带、环城绿廊等工程，新增绿化面积59万平方米，实现了“300米见绿、500米见园”的目标。实施城区集中供热二期工程，新增集中供热面积52万平方米。“海兴一品”“天山熙湖”精品小区启动实施。大力开展“一区三边”整治行动，拆除违建8.2万平方米，清理存量、遏制增量，建立了对违法建设“零容忍”的长效机制。城乡环卫一体化实现了197个村全覆盖，构建了“村收集、乡转运、县处理”的环卫体系，被确定为河北省农村环境整治和垃圾治理创建示范县。加快智慧城市建设，主城区公共区域实现WiFi全覆盖。依托数字城管平台，加大联合执法力度，精细化管理水平大幅提升。一座空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠的“五清”新城初步呈现，被授予“河北省人居环境进步奖”“河北省卫生县城”“河北省文明县城”等荣誉称号。高标准实施52个村的美丽乡村建设，改造升级海兴北大门，累计打造6条示范线、7个精品片和150个亮点村，2017年被评为“河北省两改一清一拆行动先进县”，我县连续三次代表河北省参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会，连续三年被评为“河北省美丽乡村建设先进县”，工作经验在全国推广。 一年来，我们着力推进项目建设，转型升级步伐加快。全年实施亿元以上重点项目70个，完成投资33.44亿元，同比增长10.7%。三次产业结构调整为17.0∶48.5∶34.5。工业经济增势强劲。着力提升体育器材、弹簧制造等传统产业，全年实施技改项目近百个，完成技改投资23.3亿元，同比增长52.5%，增速位居全市前列。清洁能源产业蓬勃发展，总投资近80亿元的光伏发电应用领跑基地项目获得国家能源局批准，在河北省是唯一一家;海兴核电继续被列为省重点和省重大战略支撑项目;华能风电一期、协和光伏发电等4个新能源项目并网发电。装备制造业逐步壮大，五鑫海美汽车配件、众鑫金属变速箱体制造等项目竣工投产，诚铸集团畜禽无害化处理设备等项目加快建设;与市招商中心合作，着力打造渤海科技城——京津冀高端装备制造转移示范园区，在短短3个月的时间里，落户项目41个，第一批标准化厂房破土动工。全年新增规上工业企业8家，总数达到44家，成为经济增长的“顶梁柱”。服务业快速发展。建成仓储物流配送中心和农村电子商务公共服务中心，电子商务实现村村全覆盖，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”荣誉称号;建设银行回归海兴，金融机构数量达到9家，金融服务实体经济的渠道进一步拓宽;服务业增加值达17.63亿元，增长13.1%，经济贡献率高于二产发展水平。现代农业提质增效。大力实施渤海粮仓科技示范工程，建立千亩示范方2个、万亩示范区1个，粮食总产达2.66亿斤。实施地表水节水灌溉项目，发展节水灌溉面积1.86万亩;地下水超采综合治理工作成为全市样板。省级现代农业园区入选国家发改委及农业部PPP项目库，成为国家第一批农业领域政府与社会资本合作试点项目，并被列入国家级现代农业园区申报储备库。中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生猪养殖及饲料加工等项目加快建设。新培育市级以上产业化龙头企业6家，新增农民专业合作社123家、家庭农场16家，土地流转率、农业产业化经营率分别达到35.2%和48.4%。 一年来，我们着力实施污染防治，生态环境质量持续改善。严格落实大气污染综合治理“1+12”政策体系，统筹压煤、抑尘、控车、治企、减排、增绿，推进气代煤试点1501户，整治“散乱污”企业221家，取缔燃煤锅炉204台，淘汰黄标车1200余辆。抓好大气污染热点网格试点工作，实现精准监控、靶向治理。实施渣土车规范和机动车限行疏导，加强城区主要路段洒水和湿扫作业，严格落实建筑工地“6个100%”管理标准。全县PM2.5平均浓度下降7.9%，群众对空气质量的满意度不断提升。水环境质量得到改善，落实三级“河长制”，实施县域河流和近岸海域环境综合整治，取缔近岸非法沙场20家，县域主要河流水质全部达标，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。加强生态保护和修复，实施通道绿化、河渠绿化、村庄绿化等工程，全年完成植树造林3.55万亩，连续六年被评为市级造林绿化先进县。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，持续开展“利剑斩污”等专项行动，严厉打击和震慑了环境违法犯罪行为。 一年来，我们着力深化改革创新，沿海开放氛围更加浓厚。重点领域改革持续深化。开发区四项改革、盐业体制改革稳步推进，行政单位公车改革全面完成，行政审批局、城市管理综合执法局、供销资产管理中心组建运行;“多证合一、一照一码”顺利推进，新增市场主体2381家;农村土地承包经营权确权任务基本完成，“三权”分置扎实有效;衔接上级部门取消、下放行政权力事项51个，推行“互联网+政务服务”，18个单位、82个审批服务事项实现网上受理办理，服务质量和行政效能不断提高。创新驱动能力不断增强。培育省级工业企业研发机构5家、县级3家，完成率居全市首位;新增高新技术企业5家、科技型中小企业42家，发明专利3项;与中央财经大学联合，成功举办两期企业家素质提升培训班，企业家队伍素质明显提高;创业平台建设取得新突破，双创返乡创业园被定为省级示范性创业孵化基地。开放优势进一步彰显。实施开发区纬四路建设及绿化亮化工程，污水处理厂改造升级工程竣工投用，推进县城工业园、高新技术产业园基础设施建设，“一区三园”承载能力明显提升，平台作用充分显现。全方位推进对外招商，签约落户超5000万元项目54个，实际利用外资260万美元;外贸出口结构实现重大转变，新增进出口企业4家，进出口总额完成1.1亿元，增长24.1%，增速位居全市前列。 一年来，我们着力保障和改善民生，群众幸福指数明显提高。全年完成民生投入13.2亿元，占公共预算支出的85%。保障体系更加完善。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保扩面提标，临时救助、医疗救助政策全面落实;民政事业服务中心二期工程开工建设;高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决;就业再就业工作超额完成市下达目标，城镇登记失业率低于4.5%控制目标;新开工保障性住房313套，改造农村危房77户。各项事业蓬勃发展。坚持把教育放在优先发展的位置，不断加大对教育的投入，“全面改薄”工作走在全省前列;海中高考创历史最高记录，万人均本科和一本上线率均居全市前列，40多名学生被“985”“211”名校录取;推进城区教育综合提升，海中迁建工程顺利实施，滨海小学、实验小学改扩建工程竣工使用。计生工作荣获全市优秀奖，医改工作进入全市先进行列，妇幼保健院迁建项目完成主体部分装修，中医院迁建项目开工。“四馆两院”顺利实施，郭桥武术被评为省级非物质文化遗产保护项目。完成正港线、黄辛线、沿海线大中修工程，修建或改建村道18条、交通桥梁5座、生产危桥7座。抓好电力增容提效，赵高220KV输变电工程建成运营，完成22个村的低压电网改造。社会大局和谐稳定。安全生产责任制全面落实，全年未发生较大以上安全生产事故;加强食品药品监管，保障了人民群众舌尖上的安全;大力推进依法治访，积极化解疑难案件，信访形势保持平稳;扎实推进平安创建，依法严厉打击黑恶势力、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，各种风险防控能力大为提升。 |
