“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标，概括起来就是“三个率先、两个翻番、一个全面建成”、“三个率先”，即在提高发展均衡性、包容性、可持续性的基础上，努力实现经济增长、质量效益、“两个环境”在全市率先；“两个翻番”，即到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；“一个全面建成”，即到2020年如期全面建成小康社会。经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的新沧县必将呈现在人们面前！

实现我县“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，提升发展水平，必须牢固树立率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把转型升级、又好又快作为当前和今后一个时期的工作主基调，自觉贯穿到经济社会发展的各个方面。今后五年重点抓好以下六大任务：

（一）坚持创新发展，在经济发展动力转换上实现新突破。创新是实现我县又好又快发展的第一动力。必须发挥科技创新在全面创新中的引领作用，使创新在全社会蔚然成风。以创新塑造发展新优势。大力实施创新驱动发展战略，着力在节能环保、新能源、新材料等重点领域，实施重大科技项目。大力实施高新技术产业“倍增”计划，着力引进一批科技含量高、创新能力强、发展前景好、产业规模大的高新技术产业项目，打造一批具有核心技术和产业创新能力的高新技术企业。加强创新创业平台建设，以沧东经济开发区、高铁经济开发区为依托，加快构建“众创空间”。以创新培育发展新动力。优化投资结构，创新融资方式，积极开辟多元化融资渠道，推进企业上市融资，吸引更多社会资本参与投资，鼓励科技企业投保各类科技保险，拓展涉农保险业务。推进管理创新。积极引导企业创新管理，促进“互联网+”、大数据、云计算与企业生产、管理深度融合。大力推进市场运作机制创新、股权激励机制创新，进一步开辟产业发展、网络经济等领域新空间，加速培育新的经济增长点。

（二）坚持开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破。改革开放是实现我县又好又快发展的必由之路。必须用更大决心和勇气深化改革、扩大开放，推动经济社会跨越赶超。加快构建开放型经济新体制，更加主动融入京津冀协同发展，不断拓展对外开放空间。着力建设和完善开放合作平台。加快沧东经济开发区建设，加快推进中核燃料产业园、华润运东热电、现代汽车配件产业园等一批重大产业支撑项目建成投产；进一步完善水、电、路、讯、气等基础设施，不断提升沧东经济开发区的吸引力、承载力。推进环中心城区城市经济圈快速隆起。率先发展高铁经济开发区，围绕产业定位，加速开发开放，着力引上企业总部、商业综合体、现代物流、金融保险、休闲度假等一批生产性服务业和生活性服务业项目，补齐我县第三产业的短板。推动纸房头、杜林、捷地、汪家铺等六个近市乡主动对接中心城区，大力发展城市经济。进一步完善纸房头综合工业聚集区、杜生药包材工业聚集区等一批乡镇工业聚集区的基础设施，不断提升项目承载力，形成多个独具特色、亮点纷呈的产业聚集区。全面深化各项改革。深化行政审批制度改革，推行网上并联审批模式，改善服务环境，提高办事效能。积极推进财政体制改革，建立透明预算制度。大力推动社会体制改革，加快推进户籍制度改革，有序推进农业人口向城镇人口转移。稳步推进土地承包经营权确权登记工作，全面深化供销社综合改革，统筹推进社会领域等各项改革。

（三）坚持转型发展，在产业结构优化升级上实现新突破。转型是实现我县又好又快发展的关键所在。必须集中力量发展现代制造业、现代服务业和现代农业，促进产业结构优化升级，构建现代产业体系。深入实施“培优扶强”工程，推进企业管理创新、技术创新、产品创新，促进企业规模化、标准化、高端化、品牌化发展，促进石油钻采装备制造、包装、食品等六大传统产业加快升级改造步伐。集中精力抓新兴产业发展，做好新能源产业发展规划，以中核集团核燃料产业园为龙头，建设“一站式”的核燃料产业链，形成科普旅游、铀浓缩纯化、核燃料元件制造等配套产业，将其打造成为亚洲核燃料加工和装备制造中心。突出发展现代服务业。加快商贸流通业提档升级步伐，重点发展以商品物流、连锁超市、专业批发市场等新型商贸业，培育发展金融保险、企业总部、健康养老、科技服务等新兴服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展文化旅游产业，整合沧州旧城、红枣、武术、纪晓岚等文化旅游资源，研究制定旅游产业发展规划，打造精品旅游线路，推动旅游产业快速发展。大力推进农业现代化。转变农业发展方式，发展高效、优质、生态、品牌农业。进一步提升小枣市场经营档次和水平，巩固全国最大红枣交易平台的地位。推进农业园区化发展，以恒忆源农业园、力源生态园、添翼蔬菜园等为重点，加强现代农业园区建设，带动和引导农业向高端、集约、生态方向发展。推进农业规模化发展，加快设施农业、旅游农业、休闲农业发展，积极培育农业产业化龙头企业，农业产业化率累计提升5个百分点以上。

（四）坚持协调发展，在构建均衡发展格局上实现新突破。协调是实现我县又好又快发展的内在要求。必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。加快推进新型城镇化。抓住沧州拉大中心城区框架完善城市功能机遇，以旧州、兴济、崔尔庄、杜生四个建制镇为重点，加快新型城镇化建设步伐，打造环绕沧州中心城区的卫星城镇群。积极推进撤乡建镇工作，加快发展城镇产业，促进人口集聚、企业集群，不断提升城镇化水平。推进美丽乡村建设。按照“环境美、产业美、生态美、精神美”的要求，有针对性地规划、建设、打造一批新民居示范村和农村新型社区。深入开展农村面貌改造提升和农村环境卫生整治行动，推进实施一批绿化、净化、美化、亮化工程，加强农村水、电、路、讯等基础设施建设，持续改善人居环境。推进精神文明与物质文明协调发展。充分利用“武术之乡”、“曲艺之乡”、“书法之乡”、“民间文化艺术之乡”等金字招牌，大力发展文化产业，鼓励社会资本兴办文化事业，丰富群众业余文化生活。加强思想道德建设和社会诚信建设，打造务实阳光的政务环境、公平诚信的投资环境、亲善和美的人际环境，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供强大精神动力和文化支撑。

（五）坚持绿色发展，在促进生态文明建设上实现新突破。绿色是实现我县又好又快发展的重要保障。必须牢固树立绿色环保发展理念，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善。持续推进大气污染防治行动。大力开展节能减排、大气污染治理等专项行动，落实减煤、治企、控车、降尘、除烟、秸秆荒草禁烧等有效措施，促进经济与生态环境协调发展。推进绿色沧县行动。大力开展植树造林，进一步提高森林覆盖率。深入开展生态县、乡、村创建活动，推进农村生活垃圾收集清运处理规范化、常态化。大力开展水环境综合治理，严厉打击非法排污行为，确保跨界断面水质持续改善。加强生态文明制度建设。建立资源环境生态红线制度，科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线；完善水资源管理制度，建设节水型社会；坚持和完善最严格的耕地保护制度，加强土壤污染防治。建立完善生态文明建设奖惩机制，实行生态环境损害责任终身追究制度。坚持绿色富县、绿色惠民，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（六）坚持共享发展，在改善民生促进公平上实现新突破。共享是实现我县又好又快发展的根本目的。必须更加注重机会公平，加大民生投入，保障基本民生，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施城乡居民收入提升工程。多渠道增加居民财产性收入，着力提高中低收入群体收入水平。实施创业就业扶持工程。采取更加积极的创业就业政策，多渠道开发创业就业岗位，强化创业就业培训，全面提高就业创业能力。实施社保提标工程。推进机关事业单位养老保障制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，提高城乡低保补助标准，确保困难群众基本生活。实施教育提质惠民工程。统筹推进基础教育和民办、职业、特教事业协调发展，逐步推进中等职业教育免除学杂费，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全面提高医疗保健服务水平。稳妥扎实有序实施全面二孩政策，大力提升计划生育服务管理水平。实施平安沧县工程。严格落实安全生产责任和管理制度，推动食品药品监管关口前移，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强和创新社会治理，完善社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。

各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们尊重人民群众、依靠人民群众，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标！

三、2016年主要工作

今年是“十三五”开局之年，做好今年的工作至关重要。我们要认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，坚持又好又快、跨越赶超的工作主旋律，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长10%，科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。实现上述目标，今年将重点抓好以下五方面工作：

（一）加快沧东经济开发区建设。全力推进中核燃料产业园和华润运东热电等战略支撑项目建设。加快推进中核燃料产业园项目建设，力争年内完成投资30亿元；争取投资15亿元的氟产业项目尽快签约落户；加快推进华润热电项目土地清表等各项前期工作，确保尽快开工建设，实现年内完成投资20亿元的目标。同时，搞好签约项目的跟踪服务，确保总投资54.4亿元的10个已签约项目实现年初集中开工建设。加快基础设施建设，力争东西快速路、第二变电站、污水处理厂、给水污水管网、入区门廊、珠江道、峨嵋路和嘉陵道等基础设施年内全部开工建设；确保完成闽江道、普陀路延伸线、管委会大楼建设，完成主干道全线绿化及路灯安装等绿化亮化工程，进一步提升开发区形象和承载力。加大招商引资力度，着眼开发区产业定位，主攻京津，精准招商，力促敏实汽车配件、华北电力大学核学院及国家级试验室科研基地等23个在谈项目签约落地。

（二）加快推进新型城镇化。城镇化是拉动县域相关产业发展促进县域经济加快发展的重要引擎。抓住沧州市拉大中心城区空间框架的机遇，主动对接和融入中心城市发展，加快以六个近市乡为重点的围城区城镇化步伐。重点发展高铁经济开发区，围绕已经收储地块进行招商引资，着力引上地产开发、企业总部、商业综合体等新兴产业项目，积极做好东、西纪家洼开发的基础性工作，稳步推进窎庄棚户区改造，加大对京津之门、宏宇亚龙湾、罗湖英郡、流津时代等重点项目的支持服务力度，促其快建设、快出形象。加快小城镇建设，以旧州、兴济、崔尔庄、杜生四个建制镇为重点，立足小城镇建设基础，突出各自特色特点，积极谋划实施一批小城镇建设项目，着力打造产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。推进美丽乡村建设，按照“四美五改”要求，全面开展农村环境综合整治行动，以省定重点村、政府驻地和国省干道沿线村庄为重点，大力实施一批民居改造、安全饮水、道路硬化、垃圾处理、绿化美化等基础配套建设项目。将环中心城区高速合围区内的所有村庄全部纳入城乡一体化垃圾处理范围，全面深入整治，进一步改善城乡结合部环境面貌。

（三）努力推动产业结构优化升级。推动传统产业改造提升。实施“1+1”技改、企业“倍增”工程，筛选200家企业作为重点扶持对象，引导企业引进战略投资者和新工艺、新技术，实现裂变式发展，力争全县新增规上企业20家以上，新增上市企业2家以上，新增省级名牌产品4个，新增省级著名商标4个。推进“大众创业、万众创新”，力争新增科技型中小企业200家以上，市场主体增长20%以上。依托中核燃料产业园、华润运东热电、现代汽车配套产业园等重点项目，全力引上一批配套产业项目，发展新能源和汽车配件产业，在战略性新兴产业上取得突破性进展。推动现代服务业加快发展。把六个近市乡特别是高铁经济开发区作为发展现代服务业的主战场，对接中心城区发展规划，大力引上仓储物流、电子商务、金融保险、企业总部、房地产、健康养老、“众创空间”等现代服务业项目。加速旅游业发展，整合铁狮子、纪晓岚文化园、御碑苑等旅游资源，打造一批精品线路，不断提升旅游业在我县经济总量中的比重。推动现代农业提质增效。实施好“渤海粮仓科技示范工程”，示范区扩面到20万亩，力争实现增粮4000万斤。推进农业园区化发展，重点抓好力源、添翼、恒亿源等农业园区项目建设，着力打造市级示范园区，打造农业新亮点。推进农业产业化发展，投资2319万元完成19个乡镇230个村77.3万亩的农村土地承包经营权确权登记工作，积极推进农村土地承包经营权向农民专业合作社、农业园区、龙头企业流转，推动适度规模经营，加强对农业产业化龙头企业的培育和壮大，进一步提升农业产业化经营水平。抓好小枣产业发展，深化与北京林业大学的科研合作，发挥小枣良繁基地作用，持续改良提优小枣品质，扶持枣加工龙头企业研发新产品，开拓新市场。进一步提升小枣批发交易市场经营档次和水平，做大“互联网+干果”交易平台，实现枣产品交易网络化。

（四）狠抓项目建设增后劲。抓项目、增投资，是实现率先发展、跨越赶超的力量之源。开展招商引资扩大总量，积极围绕“一极、一圈、多个区”，着眼产业延伸拓展，立足资源区位优势进行招商，对众泰汽车、家电拆解等在谈项目，密切跟踪衔接，力争项目尽快签约落地，确保全年引上投资超亿元项目20个以上。推进项目建设快出形象，继续落实项目分包责任制，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作模式，全力解决好项目建设过程中遇到的各种困难和问题，努力做到“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，力促各类项目加快进程，早日投产达效。下大力优化发展环境，着力优化政务环境，试行行政事项网上审批，从源头上杜绝办事人员弄权，不给好处不办事、给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要”行为;着力优化社会环境，坚决严厉打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，打击抢工程、强买强卖等违法行为，为项目建设保驾护航。

（五）全力推动和谐沧县建设。坚持围绕人生抓民生，以民生改善凝聚民心，以民心所向聚发展合力，切实让发展成果惠及广大人民群众。抓好就业再就业工作，落实好税费减免等就业扶持政策，抓好就业培训，确保年内城镇新增就业3900人次，转移农村劳动力10万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。坚持教育优先发展，进一步完善教育教学设施，不断改善办学条件，强化教师培训，提高教学水平。深化县级公立医院改革，稳步推进县级公立医院人事制度和分配制度改革，全面推行“农合一卡通”，实现一卡参合、结算、补偿、公共卫生服务等八大功能，在最大程度上便民利民；全面提高新农合保障水平，农民最高补偿数额由12万元提高到15万元。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善社会保障体系，进一步扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险等社保覆盖面，加大对重病、失独、残疾人等特殊困难家庭的帮扶救助力度，全方位提升社会保障水平。狠抓生态环境治理，落实减煤、控车、降尘等各项防治措施，严厉打击偷倒废酸等行为；投资1.9亿元完成16个乡镇64个村和2个合作社的地下水超采综合治理项目，治理坑塘22座，治理面积9.9万亩，总压采量达1235万立方米；投资2434万元完成京沪高速绿化林带和沧东经济开发区南北主干道绿化景观带3700亩的绿化造林工程，不断改善生态环境质量。持续加大打黑除恶、打霸治痞力度，营造安定有序的社会环境。突出抓好安全生产，强化党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加强各领域的安全生产监管，全面落实安全管理措施，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。