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(一)突出创新引领，培育发展有竞争力的现代产业体系，打造全省特色产业智创高地。坚持创新驱动首位战略，主动对接全省创新策源地，全力建设永安溪科创长廊，谋划实施“科创飞地”，实现“科创长廊+科创飞地”协同发展。实施“才聚仙居”“仙燕归巢”等专项计划，力争引进各类人才2.5万名以上。强化数字赋能、资本赋能、平台赋能，优化升级传统支柱产业，培育壮大战略新兴产业，集聚发展现代服务业，提质增效生态特色农业，形成一批拥有话语权的“单打冠军”和在细分行业具有竞争力的“拳头产品”，促进产业基础高级化和产业链现代化，推进实体经济高质量发展。 (二)突出扩大开放，加快融入“双循环”新发展格局，打造全面融杭接沪重要基地。坚持供给侧改革与需求侧管理相结合，充分挖掘内需潜力，创新多元消费模式，增强循环畅通能力和内生动力。发挥投资关键作用，谋划实施一批既重当前又利长远的重大项目，确保固定资产投资增速与GDP增速基本同步。立足浙东南地理中心区位优势，加快发展现代交通，布局物流集聚区、乡村物流网，打造浙东南现代物流中心。发挥接轨金义都市区“桥头堡”作用，更加主动对接杭州、宁波都市区，积极融入长三角一体化，努力在创新成果转化、产业协作发展、公共服务延伸等领域取得更多标志性成果。 (三)突出“两山”转化，绘就全域美丽的山水画卷，打造世界级旅居目的地。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好生态环境巩固提升持久战，厚植生态优势，强化生态功能，森林覆盖率、水质、空气质量等主要指标处于国内领先水平，建成天蓝、地绿、水清、土净的美丽家园。打响全域旅游品牌，大力发展生态产业，在更大范围、更深层次推动生态优势向经济优势转变，构建“美丽+智慧”的山区特色经济体系，打造浙东南旅游首选地，成为全国绿色发展先行标杆。 (四)突出民生优先，走好以人为本的新型城镇化，打造温暖幸福宜居地。加快高铁新城建设，推动城市有机更新，提升中心城区的能级和首位度。深入实施“小县大城”战略，全面推进高山移民，加快人口集中、产业集聚、服务集成，做优做强中心镇，提升发展一般乡镇。大力推进乡村振兴，形成新时代美丽乡村“仙居样板”。持续加大对教育、健康、文化、养老、就业、社会保障等民生领域的投入，以省人民医院浙东南院区为支撑，打造浙东南医疗中心、康养高地，完善风险闭环管控的大平安机制，努力让城市更有温度、文明更有高度、幸福更有质感、安全更有保障，争创国家文明城市。 (五)突出整体智治，全面提升治理现代化水平，打造营商环境最优县。坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境理念，以群众、企业、社会满意为导向，以数字化改革为牵引，以重点领域改革为发力点，深入推进“证照分离”“标准地+承诺制”、企业执法等改革，全力破除制约跨越发展的体制机制障碍，打造市场化、法治化的一流营商环境，把方便留给企业和群众，把麻烦留给政府和部门。 各位代表，仙居“十四五”发展的蓝图已经绘就，唯有实干，规划才能变成现实;唯有奋斗，愿景才能成为实景;唯有拼搏，汗水才能变成果实。我们坚信，在中共仙居县委的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，仙居一定能早日建成现代化中国山水画城市。 三、2021年主要工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是仙居开启全面建设现代化中国山水画城市新征程的起步之年。我们将坚持系统思维，激发创造性张力，比学赶超，争先进位，确保实现“十四五”开门红，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合考虑宏观形势和我县经济社会发展实际，2021年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，全社会R&D经费投入占比2.1%，城乡居民收入稳步增长，财政收入增长与经济增长基本同步。 围绕上述总体目标要求，我们必须找准战略定位、锚定目标方位，持续攻坚“四大突破口”，聚力推进“三个年”行动，为高质量发展提供坚强保障。突出服务导向，深入实施“营商环境优化年”行动。环境就是生产力，就是竞争力。要牢固树立对标思维、用户思维、系统思维，持续发力政务服务、执法监管、企业投资等关键环节，坚决纠正“庸懒散”等作风问题，着力打通堵点、突破痛点、消除难点、补上断点，为市场主体添活力，为人民群众增便利，让最优营商环境成为仙居对外的最佳形象。坚持“项目为王”，深入实施“项目推进攻坚年”行动。今天的项目就是明天的产出。要强化“项目为王”意识，一切围着项目转、一切盯着项目干，完善项目推进联席会议、现场办公、集中开工等机制，千方百计做大项目储备库、做实项目前期库、做强项目建设库、做优要素保障库，坚决打好项目建设主动仗，让热火朝天的施工现场成为仙乡大地的最美风景。发力“双招双引”，深入实施“招商引资突破年”行动。新项目是发展的源头和潜力。要开放突破、创新思路，先人一步、快人一招，突出招大引强、招商引税，完善招商闭环工作体系，发挥产业基金导向作用，做实“筑巢引凤”文章，让投资创业成为助推仙居发展的强劲动力。重点抓好十方面工作，推进139个量化项目： (一)聚焦创新驱动，激发内生发展新动能。强化创新第一动力，加大创新投入，改善创新环境，为经济高质量发展提供强劲支撑。壮大创新主体。实施R&D经费总量强度双提升和科技企业“双倍增”计划，鼓励企业加大研发投入，打造创新水平高、成长潜力大、科技支撑强的创新型企业群体。搭建创新平台。紧密连接杭州城西科创大走廊这个全省创新策源地，深化“科创飞地”建设，实现“孵化在外地、落地在仙居”。推进永安溪科创长廊建设，强化校地合作，发展“众创空间”，建设高水平产学研合作平台，加快科技成果落地转化。优化创新生态。完善创新政策体系，集聚发展股权投资基金。强化知识产权全链条保护，加大行政执法力度。建设院士创新中心，大力发展“院士经济”。发挥企业招才引智主体作用，深化本土人才培养，推动“产业链”“人才链”“创新链”融合发展。重点抓好13个创新驱动量化项目： 1.有研发活动规上企业数增长10%以上。2.新认定国家高新技术企业8家以上、省级科技型企业40家以上。3.新增市级以上企业技术中心3家。4.新认定市级以上研发机构3家以上。5.认定市级孵化器(众创空间)1家。6.实现上市企业省级企业研究院全覆盖。7.实现规上高新技术企业市级高新研发中心全覆盖。8.达成校地合作项目10个以上。9.实体化运作医疗器械创新和转化学院。10.发明专利产业化5件以上。11.列入省重点研发项目1个以上。12.引进市“500精英计划”以上人才13人，其中创业人才7人以上。13.杭州科创飞地投入运行。 (二)聚焦产业升级，厚植实体制造新优势。坚持“工业强县”不动摇，加快新旧动能转换，打造全省特色产业智创高地。深化数字赋能。深入实施数字经济“一号工程”，推动制造业与人工智能、云计算、大数据等数字技术深度融合，壮大数字经济产业规模。引导企业加大设备更新和技术改造力度，提升装备数控化率和设备联网率。做强平台支撑。围绕省级高新区创建，以“二次创业”的决心和力度，系统推进规划编制、体制改革、布局优化，加快配套设施建设，深化低效工业用地处置，拓展发展空间，提升园区能级。打造产业集群。深入实施产业基础再造和产业链提升工程，实现补链强链延链，做强医药化工、工艺礼品、机械橡塑等主导产业，培育发展医疗器械、新材料、生物制药等战略性新兴产业，加快发展总部经济、物流等生产性服务业。实施“凤凰行动”“放水养鱼”等行动，开展小微企业新三年行动计划，形成龙头企业引领、配套企业支撑、中小企业活跃的生态体系。重点抓好24个实体发展量化项目： |
