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各位代表!一年以来所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是中央、省、州和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市各族干部群众迎难而上、团结奋斗的结果，同时也是公安部、宁波、慈溪以及省人大、省直、州直机关单位帮扶助力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻市部队、武警官兵、人民警察、民兵预备役和消防指战员，向关心和支持兴仁建设发展的各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表!安不忘危，稳不忘忧。当前兴仁发展仍面临很多困难和问题。经济承压运行，实体经济困难较多，市场需求增速放缓，营商环境与市场主体期待还有较大差距;产业结构调整任务艰巨，政府导向还不能完全契合群众意愿，增收致富渠道单一;城市建设管理水平有待进一步提升，棚户区改造进度迟缓;生态环境治理任重道远，矿山恢复治理难度加大;民生领域还有不少堵点痛点，群众在教育、医疗、养老、住房、出行等方面还有不满意的地方;正反向激励不够，一些干部职工在探索发展路径、推动工作落实上，用心不专、用力不足、用劲不实。我们一定要努力改进工作，切实履职尽责，尽心竭力不负人民期待。 二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署 各位代表!今年是决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，跨越千年的贫困问题将得到历史性解决，兴仁人民将与全国人民一道步入小康社会。我们一定要保持战略定力、工作定力、作风定力，抢抓机遇、苦干实干，圆满完成年度目标任务。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标，守好发展和生态两条底线，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持全面深化改革，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，坚决打好三大攻坚战，保持经济健康发展和社会大局稳定，全面建设文明生态经济强市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，其中一、二、三产增加值分别增长6%、9.4%和10.7%左右;一般公共预算收入增长2%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.2%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在国家调控范围内;完成州下达的节能减排降碳指标任务。 围绕上述预期目标，着力推进七项重点工作取得新突破。 (一)精准发力，在决胜脱贫攻坚战上展现新作为 精准帮扶再提标。落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策稳定性和帮扶连续性，健全大决战指挥体系，运用“四逐四准”工作方法，强化动态监测、挂牌督战，精准防控致贫返贫。创设“两防”扶助金，组建农民增收扶助协会，建立“四方联动”工作机制，对“两防”扶助对象开展真帮实扶。继续施行干部包保帮扶机制，因地制宜、因户施策，持续打好已脱贫人口巩固提升保卫战和非建档立卡低收入人口致贫阻击战。对特殊贫困人口落实兜底保障，应保尽保、应扶尽扶。聚焦“两不愁、三保障”，汇集一切力量，整合一切资源，以更强力度推进“两补两看”、新一轮“四逐四准”工作，高质量完成脱贫巩固目标，迎接全国脱贫攻坚普查，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。 “两业”帮扶再提效。扭住产业扶贫关键，以坝区为引领，以产业结构调整为抓手，积极引入企业和合作社参与，做实“公司+合作社+基地+农户”运营模式，健全利益联结机制，让农户切实参与到产业发展中来，力争户均产业增收3000元以上。用好大数据手段，发展产业、开发岗位、配对劳力，做到人岗精准对接，保障有就业能力和就业意愿贫困人口充分就业。 新市民计划再提质。全力实施新市民计划，完善在水一方、田坝、陆官3个易地扶贫搬迁安置点五个体系建设。加快推进国储林项目落地，盘活“三块地”，建好“农工厂”。扎实推进林下菌药产业项目，带动搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，实现可持续发展。实施公共服务均等化行动，让易地扶贫搬迁群众全面融入城市生活。 社会扶贫再提升。完善结对帮扶机制，深化东西部扶贫协作和定点帮扶工作。凝聚社会力量帮扶资源，深入开展民营企业“千企帮千村”行动。搭建市场批发、直供直销、电子商务等销售平台，拓宽扶贫产品销售渠道。倡导各界爱心人士开展“扶贫微心愿”“点对点结对帮扶”等活动，争取更多困难群众得到点对点精准帮扶。继续推进社会组织扶贫，开展各类慈善帮扶。 (二)持续给力，在污染防治攻坚战上抓出新水平 坚持铁腕治污。全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”和“河长制”，从严从实推进生态环境保护督察及“回头看”突出问题整改，打好污染防治“五场战役”。持续开展大气污染治理，空气质量优良天数达99%以上。深化麻沙河、大田河等水环境综合治理，建成新龙场、大山等7座污水处理厂。规范管理饮用水源地，确保饮用水源地水质、辖区内地表水和主要河流水质达标率均达100%。强化煤矿、砂石矿等重点领域与重点企业生态环境监测，持续推进工业渣场、重金属历史遗留废渣治理，从源头上加强农药管控，抓好土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，确保污染地块安全利用率不低于90%。强化医疗废物处置和管理。推动城乡垃圾收运系统有序运行，探索生活垃圾分类处置，提高城乡生活垃圾无害化处理率。 推进绿色发展。践行“两山”理念，深入推进新一轮绿色贵州建设行动计划,重点实施十大生态修复工程、森林扩面增效三年行动计划、石漠化综合治理三年攻坚行动，推行“林长制”，大力实施国家储备林建设和15-25度坡耕地退耕还林，完成营造林5万亩，治理石漠化20平方公里、水土流失42平方公里。实施绿色经济倍增计划和绿色制造三年专项行动，在现代化工、生物医药、特色食品等领域实施绿色制造示范项目。加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式。 (三)不遗余力，在防范化解重大风险攻坚战上推出新举措 坚决化解政府性债务风险。继续落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，抓实“1+N”政府债务管控体系。采取“停、缓、调、撤”措施化解存量债务，严控债务增量。探索建立发改、财政、主管部门参与的联合审批机制，从严审核项目立项。建立化债项目库，制定化债工作方案，充分利用全市资源禀赋，全力推进短平快、税收贡献大的产业尽快做大做强，用发展的办法化解存量债务，缓解当前财政压力。 |
