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(五)坚持绿色发展，生态文明成效显著。坚决守好发展和生态两条底线，大力推进生态文明建设。累计治理石漠化和水土流失面积196.37平方公里，完成荒山造林及未成林补植补种15.58万亩，封山育林35万亩，森林覆盖率56.36%，较“十二五”末提升了11.36个百分点。完成10个乡镇(街道)生活垃圾中转站主体工程建设。累计改造农村户用卫生厕所2.2万户、农村公共卫生厕所120个。城乡污水处理设施持续完善，城镇污水处理率91.5%。城镇垃圾处理率90%，县城环境空气质量优良率99%，县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率100%。强力推进污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。持续抓好节能减排工作，大力推进“双十工程”，加快淘汰落后产能，完成8家煤矿企业兼并重组，取缔落后砂石厂54家。全面落实河长制、林长制。生态环境全面改善，书写了天蓝、地绿、水清的“生态关岭”环保答卷! (六)坚持民生优先，社会事业加快发展。坚持保障和改善民生，织牢织密民生保障网。民生类支出逐年递增，2020年占财政支出比重达79%。深入实施就业优先战略和积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡医疗保险参保率提升至99.51%，养老保险参保率提升至91.48%。城乡低保标准较“十二五”末分别提高42%和69%。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展通过国家评估验收，新建、改扩建普惠性幼儿园38所、义务教育阶段学校67所，县民族高级中学成功申报省级二类示范性高中。医疗卫生资源持续优化，市人民医院关岭分院、县中医院、县妇幼保健院项目有序推进，县人民医院成功创建二甲医院，乡镇卫生院全部提档升级，村卫生室合格村医配备全覆盖。文化、体育等公共事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争、反邪教专项整治取得重大战果，成功创建“全省无邪教示范县”。平安关岭建设成效显著，社会大局安定有序，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感! 过去的五年，国防建设和经济建设协调推进，国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、审计、气象、防灾减灾等工作稳步发展。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、计生协会、关工委等各项事业健康发展。群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥，为全县经济社会发展作出了积极贡献! 各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首“十三五”，我们和衷共济、励精图治，一步一个脚印、一年一个台阶，经济社会发展取得重大进展，在全面建成小康社会征途上迈出了坚实步伐。取得的成绩来之不易，总结的经验弥足珍贵，五年的发展启示我们:必须坚持做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党忠诚。必须坚持做到“人民至上”，始终把人民利益放在最高位置，坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展根本目的，让人民群众共享改革发展成果。必须坚持守牢“两条底线”，守好守牢发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护协同推进。必须坚持深化“改革创新”，弘扬新时代贵州精神，升华“顶云精神”“板贵精神”，以深层次改革、前瞻性创新，激发经济社会发展活力。必须坚持防范“重大风险”，树牢底线思维，增强忧患意识，提高风险斗争能力和水平，健全风险防控化解机制，确保经济社会发展和谐稳定。 各位代表!五年的发展和成绩，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和社会各界热切关心、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法干警和各级驻关单位，向长期以来关心支持参与关岭发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是经济发展水平不高，区域发展不平衡，要素支撑不足，经济总量小、人均水平低。二是巩固脱贫成果任务艰巨。还有一部分农村人口处于低收入或收入不稳定状况，返贫致贫隐患尚未彻底消除，易地搬迁后续扶持任务繁重。三是工业化城镇化驱动不强。工业支撑不足、结构不优，城乡统筹发展不平衡，城市功能配套不完善，城镇辐射力不强。四是科技和人才支撑不足。科技成果转化率不高，人才吸附力、集聚力较弱，经济领域和创新性高端人才紧缺。五是民生领域欠账比较多。重点民生事业等刚性支出压力较大，教育、医疗、养老、生态环保等领域存在不少短板。六是政府治理效能提升还有差距。形式主义、官僚主义还不同程度存在，“放管服”改革不彻底，依法行政意识亟需增强，政务服务质量和水平有待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，坚决把各项工作抓实抓细抓出成效，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要清醒看到欠发达欠开发的基本县情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，同时也要看到，我们拥有创建康养旅游福地的生态环境优势、建设清洁能源基地的自然资源优势和省委省政府大力支持“关岭牛”特色产业等利好政策，我们要切实把握新机遇、适应新阶段、融入新格局，奋力开创“生态关岭”高质量发展新辉煌。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委四届九次全会和县委九届十二次全会部署，县人民政府编制了《关岭自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平;到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长11%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长10.5%左右;常住人口城镇化率提高到53%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和11%左右。 关于总体思路。“十四五”时期我县将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深入推进大数据与实体经济融合，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让关岭高质量发展驶入快车道、跑出加速度! 关于主攻方向。聚焦推动经济社会高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。努力实现新型工业化新突破，依托优势资源，加快传统产业转型升级，错位打造首位产业，培育壮大特色产业、新型产业。围绕产业园区、关花大道沿线布局产业集群，健全补强全产业链，构建工业高质量发展体系。努力实现新型城镇化新突破，优化完善城乡空间布局和各项功能，健全城乡一体化发展机制。打造“一圈两轴多点”城镇总体空间布局，强化城镇对农村的辐射带动作用，做强城镇经济、做优城镇品质，构建城镇高质量发展体系。努力实现农业现代化新突破，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以关岭牛、花椒为主导，加快山地特色高效农业产业发展，落实粮食安全政治责任，推动一二三产融合发展，深化农村改革，加强乡村建设和治理，构建农业农村高质量发展体系。努力实现旅游产业化新突破。依托县域资源优势，突出“旅游+”融合发展，全面推进全县旅游产业转型升级，推动旅游产业化，完善设施配套，提升旅游承载力，做强做优旅游品牌品质，构建全域旅游高质量发展体系。 |
