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——2021年1月26日在芒市第三届人民代表大会第六次会议上 市长谢金翔 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《芒市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是我市发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是受新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入践行习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量跨越式发展三年行动开局良好。地区生产总值完成177.2亿元，增长10%;固定资产投资预计完成119.6亿元，增长38.7%;一般公共预算收入预计完成8亿元，增长14%;社会消费品零售总额预计完成116.1亿元，增长1.9%;城乡常住居民人均可支配收入预计为32070元和13618元，增长4.5%和9%，多项经济指标增速位居全省前列。 (一)新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，迅速建立起全市应对疫情防控指挥体系，压实“四方责任”，落实“五个管住”，实施网格化管理+“五户联防、十户联保”工作方法，划定2869个防控网格，全力做好“外防输入、内防反弹”防控工作。在永平县民兵的大力支援下，充分发挥党政军警民合力强边固防机制作用，组织动员各方力量1.5万余人，设立边境防控点193个，阻断边境非法便道41条，新建边境线临时防疫隔离设施83.77公里，查处妨害国(边)境案件678起938人，建成国家二级生物安全实验室2个，检测样本8.4万份。“4+1+3”立体管控防线全面构建，取得了“零输入、零扩散、零病例”的阶段性成效。勐焕街道营水社区、遮放镇河边寨村委会谢里村民小组和市公安局刑侦大队荣获全省抗疫先进集体。 (二)县域经济实现逆势上扬。我们始终坚持一手抓疫情防控一手抓经济发展，围绕经济社会高质量跨越式发展三年行动计划，做到“起步就冲刺，开局就决战”，扭住经济发展的“牛鼻子”，加速集聚高质量发展的源头活水，持续扩大有效投资。招商引资成效显著，与敏实、海诚集团等知名企业成功签约，新签约项目37个，协议资金达455.9亿元，省外实际到位资金114.8亿元，增长21.9%。大力发展总部经济，注册企业118家，实现营业收入84.8亿元。加快重大项目落地建设，集中开工项目63个，新增投资29.3亿元。出台支持中小企业稳发展若干措施，全力支持企业复工复产、复商复市，减免企业社会保险费7715万元。通过抓早、抓准、抓实的措施，多项经济指标取得历史性突破，地区生产总值、固定资产投资增速有望排名全省前十。 (三)“三大攻坚战”实现突破性进展。脱贫攻坚取得决定性胜利。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障”和“六个精准”，坚持“四个不摘”，以问题为导向，持续巩固脱贫成果，高质量完成脱贫攻坚普查和年度动态管理。全力开展“百日总攻、百日提升、百日巩固”行动，整合涉农资金4.62亿元，深入推进“九个一批”攻坚举措，致贫返贫风险人群得到及时帮扶和救助。“万企帮万村”精准扶贫持续发力，上海青浦、三峡集团、定点扶贫协作成效明显，驻村工作队生力军作用成效显著。易地扶贫搬迁顺利完成，群众收入稳定增长，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。全年完成51户158人脱贫出列，建档立卡贫困户顺利清零。污染防治攻坚取得重大成果。持续推行河湖长制，芒市大河综合治理项目扎实推进，板过河湿地公园建成开放，芒市大河风平断面按期达到Ⅲ类水质。持续巩固“一降两禁三治”措施，开展大气污染物来源解析项目，芒市空气质量优良率达99.2%。土壤环境质量总体保持稳定，编制芒市产粮(油)大县土壤环境保护方案，完成全国第二次污染源普查。生活垃圾发电项目进展顺利。划定饮用水水源地保护区7个，全国节水型社会达标县通过复核。重大风险防范取得阶段性成效。严格落实减税降费政策，全年减税降费2.15亿元，争取新增地方政府专项债券、再融资债券、抗疫特别国债等资金13.28亿元。树牢“过紧日子”的思想，千方百计化解政府性债务10.76亿元，风险等级由红色降至橙色。深入推进区域性金融风险防范，严厉打击涉众型经济违法犯罪行为，全年无重大金融风险案件。 (四)产业支撑作用明显增强。坚持产业富市不动摇，内培外引，优化结构，高质量跨越式发展后劲显著增强。实施高标准农田建设5.66万亩，粮食种植面积连续稳定在55万亩以上，咖啡、茶叶、蚕桑等优势产业持续巩固，柑橘、百香果、蓝莓、褚橙等特色果业快速发展，鲜食玉米、马铃薯、烟叶等冬农开发成效明显，坚果、石斛等林产业稳步增长，畜牧业有序发展，农林牧渔业总产值达51.4亿元，增长21.3%。成功通过国家级现代农业产业园认定，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县市。工业园区经济培强做大，基础设施日趋完善，承载能力不断夯实，污水处理厂、投资管理服务中心投入使用，建成园区标准化厂房5.26万平方米，入园企业达55户，总产值突破54亿元，规模以上工业企业达14户，实现工业总产值32.01亿元。制糖、水泥、硅、电力等传统产业稳步发展。积极融入大滇西旅游环线，旅游市场秩序专项整治成效明显，6家景区上线“游云南”APP，“一机游”芒市板块更加丰富。象滚塘、仙佛洞等半山酒店顺利推进，银塔成功创建3A级景区，华侨城生态田园康养小镇、傣族古镇、桦桃林精品民宿等重点文旅项目扎实推进，成功获评全省首批全域旅游示范区。乡村旅游持续升温，回贤村入选全国乡村旅游重点村。全市累计接待中外游客458.47万人次，实现旅游收入66.8亿元。信息、通讯、金融、保险、物流等服务行业稳步发展，新培育限额以上商贸企业60户，完成第三产业增加值107.4亿元。 (五)发展基础不断夯实。我们紧紧抓住机遇补短板、增后劲，大瑞铁路，芒市至梁河、至孟连高速公路和遮放至芒海公路等一大批重点交通基础设施建设快速推进。省内外航线不断增多，次区域枢纽机场功能显著提升。农村路网进一步织密，新建改扩建农村公路438公里，自然村公路通畅率100%。实施32个农田水利项目，放马桥、等薄水库等重点水利工程快速实施，先午水库建成蓄水。实施农村人畜饮水安全保障工程35件，新建和改造饮水管网392公里，用水保障能力进一步增强。通信设施建设成效明显，主城区重点区域实现5G信号覆盖。铺设城市燃气管网43公里，城区天然气使用基本实现全覆盖。新建改扩建电网141公里。 (六)改革开放持续深化。我们深入实施“放管服”改革，扎实开展营商环境提升“十大行动”，全面落实“红黑榜”制度。一部手机办事通推广成效明显，取消各类证明事项245项，市场主体登记等实现全程网上办理，政府服务效能显著提升。加强国有资本和国有资产管理，成功组建芒市建设投资发展集团有限公司。三台山德昂族乡获整乡整族授信，普惠金融试点改革深入实施。农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成，农村集体产权制度改革加快推进。芒市中心公益性公墓投入使用，殡葬改革取得阶段性成效。芒市国际口岸机场建设深入推进，国际货运海关监管场所、保税仓加快建设，T2航站楼建设启动实施，新开通郑州、泉州等6条航线，国际国内航线累计达26条，旅客吞吐量稳居全省第四，货邮吞吐量排名全省第二。 |
