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发挥园区引领作用。安康高新区要树好“产城融合”标杆，做到城市开发建设与高新产业培育并驾齐驱，加快推进常安科技城、莲花生态康养城、金州古镇等重大项目，确保全年新增投用投产项目40个以上，主要经济指标增速在全市领跑。恒口示范(试验)区要聚焦建设毛绒玩具文创产业新都、西北商贸物流重镇和体制机制改革先行区，加快推进安康“无水港”、月河快速干道、机场连接线、红星美凯龙、宝业通用汽车配件制造等项目建设，确保固定资产投资和规上工业产值分别增长6%、10%以上。瀛湖生态旅游区要进一步强化“四统一”要求，严格落实瀛湖生态环境保护和十年禁渔工作措施，深入研究生态旅游资源统筹开发、合理保护、高效利用的新路径，加快旅游产品、品牌、标准“三位一体”同步建设。旬阳高新区要在招商引资和企业培育上持续发力，打造绿色循环发展示范园区，力争在全省高新区评比中继续争先进位。石泉经开区要抓紧完善园区基础设施与产业发展规划，提高承载企业落地、产业集聚能力，架构好“一区两园”基本格局。 做实做强县域经济。精心编制开发区(园区)发展规划，高标准推进县域产业园区建设，提高县域产业承载能力，促进产业集约节约发展。廓清19个县域工业集中区主导产业定位，构建特色鲜明、功能错位、优势互补的协同发展格局。完善县域工业集中区水、电、路、气、讯、暖等基础设施，鼓励社会资本采取园区统建、委托代建、企业自建等模式参与标准化厂房建设。制定出台财政补助、费用减免、租售优惠等中小微企业入驻政策，积极开展智慧园区创建，持续提升园区承载能力。各“飞出地”与“飞入地”要深化务实合作，共同致力“飞地经济”园区建设提质增效。聚力支持移民(扶贫)搬迁安置社区后续扶持发展，统筹推进1364个搬迁社区配套产业(就业)园区建设，积极推广“园区总部+新社区工厂”发展模式，解决搬迁群众就业增收问题，推动搬迁群众由“搬得出、稳得住”向“快致富、过得好”转变。支持汉阴、平利、汉滨加快创建省级经开区。 推动文旅融合发展。以发展全域旅游为目标，以打造覆盖全生命周期的康养旅居新业态为主攻方向，精心组织实施“+旅游”系列工程。完善全域旅游发展规划，梯次推进全域旅游示范县区创建，积极构建“航空+高铁(动车)+县县通高速”的旅游交通新格局。支持瀛湖、南宫山、云雾山创建国家5A景区。强力推进“秦巴1号旅游风景道”“一江两岸文旅核心圈”规划建设。大力发展特色旅游民宿，助推全市旅游服务质量整体升级。加快旅游网上营销和智慧旅游体系建设，大力策划推广旅游精品线路，持续举办“特色旅游季”活动，深入挖掘“安康非遗”资源，推出一批有人文内涵、有时尚元素、有消费群体的旅游精品项目，提高旅游商品吸引力和附加值。积极跟进富硒、康养、体育、农业等产业发展，认真组织实施国家康养旅游示范基地、瀛湖水画小镇、全国乡村旅游示范村等创建项目，培育一批乡村旅游精品工程。 (三)坚持不懈深化改革开放。改革开放只有进行时没有完成时。发展环境越是严峻复杂，发展任务越是困难艰巨，越要坚定不移深化改革创新，越要锐意进取全面扩大开放。 深入实施“双招双引”。持续贯彻落实“招商引资十五条”和“招才引智十八条”。紧扣五大特色农业、六大绿色工业和包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业，深入推进精准招商，引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目或技术团队，推动主导产业集群式发展。优化提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，精准聚焦、精准发力，组织实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商，确保全年招商引资到位资金900亿元。充分发挥安康国家高新区平台优势和众多“国字号”科技机构资源优势，积极推进重点产业课题与科研项目攻关，创新机制引进一批行业稀缺人才、专业技术人才、高端管理人才，不求所有、但求所用，围绕重点产业领域打造稳固的人才支撑体系。全年实施重大科技成果转化项目10个，引进高层次人才和紧缺特殊人才100名，新增高新技术企业10家。 扎实推进改革创新。围绕深化供给侧结构性改革、商事制度改革、产权制度改革、投融资体制改革、行政审批制度改革等重点，加快推进经济体制和生态文明体制改革。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，启动创建国家创新型城市，加快安康国家农业科技园区建设，争创省级农业高新技术产业示范区。按照“系统布局、整链招商、梯次承接”的思路，发展毛绒玩具企业累计达到700家(点)，年产值突破30亿元。积极培育发展电子线束产业，力争年内布局生产企业150家以上。抢抓安康无水港开通“公铁海”联运线路、“安西欧”货运班列机遇，积极打通秦岭腹地“东进西出”的物流骨干线。加快推进安康海关、口岸和国家外贸转型升级基地、陕西自贸区安康协同创新区建设。全面落实稳外贸、稳外资工作要求，利用外资达到7000万美元，外贸进出口总额达到12亿元。 优化提升营商环境。全面贯彻落实《营商环境条例》，以深化“放管服”改革、加快政府职能转变为重点，持续提升“营商环境最安康”品牌影响力。深化“放管服”改革，加快实施“证照分离”、相对集中行政许可权等改革事项，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行告知承诺制，进一步降低市场准入门槛。完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度机制，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式，对新产业、新业态实行包容审慎监管。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，启动市政务大厅迁建，建设“安新办”政务服务系统，提升12345服务热线、公共资源交易平台运行效率。强化市审改办、职转办、营商办协同联动，提升“放管服”改革整体水平，放出活力、放出效率，管出公平、管出质量，服出便利、服出实惠。 (四)推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。乐业才能安居，强基才能固本，关键要在补短板、抓产业、强基础上下功夫，逐步解决发展不平衡不充分问题。 确保稳定脱贫不反弹。把防止发生规模性返贫摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫监测和常态化帮扶机制，探索建立相对贫困识别和预警机制，发挥防返贫致贫大数据监测平台作用，常态化开展脱贫县、脱贫村、脱贫人口监测预警，对存在返贫风险的分层分类及时纳入帮扶范围，确保脱贫户不返贫，边缘户以及收入骤减户、支出骤增户不致贫。持续完善“5+X”区域特色产业培育和“支部+X+农户”工作机制，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，确保群众稳定持续受益。拓宽涉农整合资金投向，加强扶贫资金资产监管，加大非贫困村投入力度，逐步推进教育、医疗和住房等保障政策均衡化，统筹推进城乡融合均衡发展。强化易地搬迁后续帮扶，加快建立完善搬迁社区基层组织管理、户籍与生产资料管理、公共服务保障等机制，确保搬迁群众尽快融入新社区、适应新环境、享受新生活。 推动产业发展上台阶。按照“绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领”思路，做实“一产奠基、二产支撑、三产提升”产业链条，筑牢乡村振兴产业基础。聚力做大做强生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色农业，因地制宜发展富硒粮油、蔬菜、鲜果、中药材、蚕桑等传统产业，持续提升林下经济综合效益。落实“米袋子”“菜篮子”保障要求，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，完成高标准农田建设26.72万亩，深入推进农村乱占耕地建房问题专题整治。稳定粮食种植面积336万亩，切实做好生猪稳产和蔬菜保供工作。全面推进“百园航母、千园提升、村村覆盖”工程，培育认定航母型现代农业园区12个，新增省级农业产业化龙头企业15家和“两品一标”认证30个。支持平利、紫阳创建国家现代农业产业园。探索组建安康区域农产品品牌推广运营企业，力促茶叶、魔芋2个全国农产品特色优势区建设取得突破。完成国家农产品质量安全市创建验收，争创全国名特优新高品质农产品全程质量控制创建试点市。 |
