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各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去五年，全县上下克难攻坚，砥砺奋进，先后荣获国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、国家畜牧业绿色发展示范县、全国首批采煤沉陷区综合治理县、国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国基层中医药先进县、全国妇幼健康优质服务示范县、国家农产品质量安全县、全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县以及陕西省县城建设先进县、陕西省双高双普县、陕西省环保模范县、陕西省食品安全示范县、陕西省全民健身示范县、陕西省建设法治政府示范县、陕西省双拥模范县等多项国家级、省级荣誉。 各位代表，收获来之不易，经验弥足珍贵。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是40万澄城人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员以及离退休老领导、老同志，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向给予我们热情帮助的驻澄单位、驻澄部队和社会各界人士，向扎根澄城投资兴业的广大企业家朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还有不少短板：一是2020年生产总值、固定资产投资等主要指标未完成预定任务，“十三五”规划预期目标未能完全实现;二是产业基础薄弱，结构性矛盾突出，工业弱是最大短板，工业产业转型升级尤为紧迫;三是投资增长后劲不足，推动转型的大项目、好项目不多，实现高质量发展任务繁重而艰巨;四是群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题还有短板弱项，十件民生实事个别推进还不理想;五是财政收支矛盾突出，财源增长后劲不足，“六保”压力较大;六是干部作风亟待转变，部分干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，干事创业抓落实劲头不足，等等。对此，我们决不回避，将直面问题，扛起责任，采取过硬措施切实加以解决，以实实在在的行动回应全县人民的新期待。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想、战略定位和发展目标 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章的关键时期。站在新的历史节点，基于空前的政策机遇、澄城的潜力基础、发展的短板不足、民生的改善需求，对标中央、省、市要求，我们坚持以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以全市“十项重点工作”为主攻方向，坚持产业兴县，对外创亮点、对内补短板，以项目化、清单化、具体化抓好工作落实，推动各项工作纵向比有提升，横向比有进位，确保“十四五”期间每年都有新亮点、年年都有新进步。 “十四五”时期澄城经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，紧抓招商引资和项目建设，突出“四县同建”，打造西北知名的新能源产业聚集区、西北新兴的绿色建材聚集区、全国闻名的现代农业示范区、全国特色鲜明的文产融合试验区、全省幸福美丽的生态宜居县，奋力谱写澄城新时代追赶超越新篇章。 战略定位：立足县域产业基础、资源禀赋和发展前景，打造“四区一县”。 打造西北知名的新能源产业聚集区。依托拓日新能、澄合矿业、大唐集团、中石化等龙头企业，打造研产用为一体的高端光伏全产业链、煤制气及中下游产业链、气化装备制造和清洁能源产业链，构建以光伏产业为主体，煤制气、风能、氢能和生物质发电共同发展的新能源产业集群。 打造西北新兴的绿色建材聚集区。发挥国家建材情报研究所作用，引进院士专家团队进行科研创新，组建绿色建材科研中心，重点引进新型建材、绿色建材、节能建材和装配式建材企业来澄发展，形成绿色建材投资洼地。 打造全国闻名的现代农业示范区。坚持标准化、绿色化和品牌化，以果畜产业为基础，打造“中国樱桃第一县”，持续提升生猪、苹果、樱桃、中药材、特色水果等农产品质量，培育发展“特色产业+龙头企业+现代园区+科技服务”生产模式，推进农业产业化、产品有机化、销售品牌化。 打造全国特色鲜明的文产融合试验区。整合文化和旅游资源，突出全域旅游发展，加强尧头窑遗址保护和产业传承，做活黑瓷产业，打造“中国民窑第一县”;保护开发利用好刘家洼东周遗址，建设国家考古遗址公园;充分发挥壶梯山等爱国主义教育基地作用，传承红色基因，弘扬红色文化，打造红色旅游品牌。 打造全省幸福美丽的生态宜居县。以创建省级文明县城为目标，综合提升澄城文化、教育、医疗、卫生、住房、交通、供水等社会事业发展水平，深入推进城乡人居环境综合整治，打造“陕西城乡环境最干净县”“陕西教育强县”，建设生态宜居的美丽家园。 发展目标： 经济发展取得新成效。生产总值年均增长6.5%以上，达到140亿元，人均生产总值达到3万元以上，三次产业结构优化为20:40:40，县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 改革创新实现新突破。深度融入共建“一带一路”大格局，澄城区位功能更加凸显;体制机制改革持续深化，重点领域改革取得突破，发展动力与活力更加强劲。 生态文明得到新进步。扎实开展大气、水、土壤污染防治，下茬整治突出问题，生态环境明显改善。国土空间开发保护格局全面优化，以清洁能源生产为主的绿色经济快速发展，能源消费总量控制成效明显，实现减污降碳协同效应。 城乡发展呈现新面貌。深入推进城市规建管“三四五”工作，加快城市更新步伐，补齐城市建设短板，切实推进以县城为主要载体的新型城镇化。城区面积达到24平方公里，城镇人口达到24万人，常住人口城镇化率达到60%以上。 民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到47995元和18871元。基本公共服务均等化水平显著提升，公共卫生服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善。 治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，法治促进治理体系和治理能力现代化的效能明显提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，社会治理水平和发展安全保障更加有力。 三、2021年目标任务和重点工作 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.3%;一般公共预算收入完成3亿元。围绕发展目标，全力实施“八大行动”，尽最大努力争取最好结果，切实做到开局精彩、持续稳定。 |
