今年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好深化“三严三实”学习教育和开展“五大工程巩固年”活动“两个抓手”，推动精准脱贫攻坚、园区建设攻坚、巴马长寿养生国际旅游区建设攻坚“三个攻坚”，营造抓改革促发展、抓落实重实干、抓责任敢担当、抓法纪树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明“五个发展”，加快建设幸福新河池，与全国全区同步全面建成小康社会。

 

       今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%，其中农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

 

       为实现今年工作目标任务，要重点做好以下十项工作：

 

       （一）奋力抓好脱贫攻坚，加快精准脱贫步伐。

 

       河池是广西乃至全国精准脱贫攻坚主战场。我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，横下一条心，坚定愚公移山志，采取超常规举措，打好精准脱贫攻坚战。今年，全市减少农村贫困人口20万人；684个“整村推进”贫困村农民人均纯收入达3800元；全面完成精准识别建档立卡，建立扶贫大数据动态管理平台。

 

       精准实施“七个一批”脱贫行动。一是产业发展脱贫。继续抓好核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖等十大扶贫主导产业，实现产业扶持贫困户全覆盖。其中，新种核桃20万亩，认真抓好管护工作。加大旅游扶贫力度，实施乡村旅游富民工程，重点扶持24个贫困村发展旅游业，创建50个以上旅游扶贫示范点，带动1.7万贫困人口脱贫。二是转移就业脱贫。帮扶引导外出务工60万人以上。三是移民搬迁脱贫。巩固移民搬迁有土安置和无土安置工作成果，对“一方水土养不活一方人”的贫困地区实施易地搬迁发展。重点推进大化、都安、环江、罗城、天峨等移民安置项目建设。全市搬迁安置移民5万人。四是生态补偿脱贫。管护好1952万亩生态公益林，兑现2.8亿元补偿资金。五是教育扶智脱贫。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策。实施“9＋3”免费教育计划，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。落实中职学生免学费政策，资助贫困学生1.4万人。六是医疗救助脱贫。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。实施大病保险，对新农合补偿后个人自付超过6000元的参合农民予以保险理赔。七是社保兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高城乡低保补助标准，全市城乡低保对象月人均补差水平分别达到280元和125元以上。

 

       加强贫困村屯基础设施建设。深入推进贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，新建屯级路180条300公里以上，硬化屯级路300条360公里以上；新建、改扩建713个村屯人畜饮水工程，巩固提升18万农村人口饮水安全；解决41个自然村未通电问题；行政村互联网覆盖率达95%以上。

 

       持续推进整乡整村开发扶贫。继续抓好首批11个开发扶贫“整乡推进”试点建设，确保90%以上的扶贫对象有稳定收入来源。各县（市、区）各新选1个乡镇作为第二批“整乡推进”试点，每个试点乡（镇）整合投入资金5000万元以上。启动实施684个贫困村“整村推进”工作，166个贫困村实现脱贫摘帽。深入推进“千企助百村”活动，鼓励和引导非公企业加大对贫困村产业和基础设施建设的帮扶。

 

       （二）推进重大项目建设，增强发展新动能。

 

       稳增长的关键在投资，扩投资的关键在重大项目。必须千方百计保持项目投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。全年完成固定资产投资467亿元。

 

       精心谋划储备项目。紧扣国家、自治区重大战略，推行主管部门专人负责、项目单位主体谋划、聘请专家及时指导的“三位一体”项目谋划工作机制，做好项目策划储备工作。项目库项目滚动保持在350个以上，总投资1100亿元以上，其中，百亿元项目3个以上，十亿元项目10个以上。特别是要抓好项目跟踪落实，我市已编制上报“十三五”重大工程、重大政策、重大项目233项，计划总投资6200亿元。要积极主动向国家和自治区有关部门汇报、衔接，争取得到更多倾斜支持，力争有更多的重大工程、重大政策、重大项目挤进国家和自治区“十三五”规划盘子。

 

      全力以赴推进重大项目建设。提高投资精准性，扩大有效投资，着力推进一批基础设施和重大项目建设。全年自治区和市级层面统筹推进重大项目244项，年度投资149亿元。交通基础设施项目方面，新开工贵阳经河池至南宁客运专线（河池段），贵州瑶山至南丹、天峨至凤山（天峨段）和大化绕城线等二级公路。推进河池至百色、乐业至百色（天峨段）高速公路建设，凤山至凌云、凤山至天峨（凤山段）、三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆、环江至东江、平果至巴马（坡造）、罗城至柳城（六塘）、都安绕城线、罗城至融水洞头（河池段）等10条二级公路建设；配合推进龙滩水电站升船机等红水河黄金水道航运项目建设。加快黔桂铁路增建二线、柳州经都安至百色、百色经河池至桂林等铁路项目，融水至河池、贺州至巴马、南丹至天峨（下老）等高速公路，环江至金城江一级公路及5条二级公路项目前期工作；抓好巴马通用机场项目前期工作。水利、能源项目方面，开工建设凤山乔音水库扩容工程、110千伏青山（宝坛）送变电工程等项目；做好龙江水资源优化配置工程、河池特色农业高效配水工程、金城江水电站等项目前期工作。产业项目方面，竣工投产南方公司锑银多金属升级改造项目、都安鱼峰西江新型建材、新龙制药公司中成药技改等重大项目，推进南方公司3万吨锡冶炼、大化天寿泉公司母婴天然泉水、宜州桑枝药材综合开发等项目。同时，抓紧推进城镇基础设施、扶贫、教育、卫生等民生项目建设。

 

       抓好项目服务工作。继续深化市四家班子领导联系重大项目工作机制，推行部门联席会、项目推进会以及通报、约谈、督查考评等办法，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。依法依规加快征地工作，为项目建设提供用地保障。积极争取国家、自治区各项投资支持，多渠道筹措建设资金，扩大有效投资。

 

       （三）持续推进新型工业化，加快转型升级步伐。

 

       实施工业强市战略，巩固发展传统产业，培育壮大新兴产业，加快新型工业化跨越发展。

 

       加快园区建设。统筹推进市工业园区、河池·南丹工业园区、河池·东莞工业加工二区（广西宜州经济开发区）、河池·环江工业园区、河池·都安临港工业区等市级及市县联办工业园区建设，每个园区力争引进2个投资5000万元以上工业项目进驻。集中力量推进大任产业园建设，竣工入园二级公路和园区路网一期工程，给排水工程、污水处理厂、110千伏变电站、一期天然气等项目。华远、生富、鑫锋、金兴4家企业实现试产运行。大力支持县级园区建设。全市工业园区（集中区）完成基础设施建设投资3.5亿元以上，工业总产值235亿元以上。

 

       升级改造传统产业。采用新材料、新技术、新工艺，推动有色金属、电力、食品加工、茧丝绸、化工等传统产业改造提升。加快建设生态环保型有色金属产业示范基地，实现新增产值20亿元以上。积极发展清洁能源，加快实施中电国际宜州天然气热电联产项目。推进糖业综合利用和深加工生产，完成环江远丰糖业公司兼并重组、广西博冠纸业蔗渣纸浆板项目建设。扩大丝绸生产规模，延长产业链，提高附加值。推动化工产业扩能增效，实现河化集团技改项目和广维公司生物质化工项目达产达标。五大传统产业实现总产值330亿元，增长13%。

 

       壮大新兴特色产业。建设特色酒业基地，重点推进丹泉、天龙泉、巴马长寿老酒等公司扩能技改项目建设，实现产值35亿元以上。整合提升优质饮用水资源，扩大巴马丽琅、巴马活泉、罗城九千万等知名品牌影响力，做大巴马铂泉、罗城康之源、环江木论思泉等企业，实现产值15亿元以上。大力推进保健养生食品和医药产业开发，实现产值10亿元以上。着力培育碳酸钙骨干企业，建设新型碳酸钙产业基地。

 

       提升服务企业水平。开展企业减负专项行动，推进用电户与发电企业直接交易，建设保税仓，降低企业成本。继续开展“市长企业接待日”活动。深入开展“助保贷、惠企贷”，拓宽企业融资渠道。积极培育后备上市企业，新增上市企业（股权挂牌）5家。发挥公共检测技术服务平台作用，保障企业产品质量。推动企业科技创新，组织3家以上企业申报自治区级企业创新平台。抓好企业培育服务工作，新增规模以上企业15家。倾斜支持强优企业发展，积极打造“百亿南方”“百亿丹泉”，培育一批产值超亿元、十亿元企业。

 

       （四）发展现代农业，促进农业增效农民增收。

 

       重农固本，是安民之基。必须坚持农业重中之重位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业、生产、经营三大体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。全市农林牧渔业总产值246亿元。

 

       抓好现代特色农业（核心）示范区建设。巩固提高都安、南丹、天峨3个自治区级现代特色农业（核心）示范区建设水平，其他县（市、区）建有1个自治区级或市级现代特色农业（核心）示范区，每个乡镇创建1个现代特色农业示范基地。农业核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。大力发展林下经济，每个县（市、区）建立1个林下经济示范基地，全市林下经济面积1025万亩、产值46亿元。

 

       加快发展特色农业。坚持“错位竞争、差别经营、特色发展”理念，扩大“三特”农业种植面积，提高质量和效益。建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩，糖料蔗种植面积稳定在90万亩；建立富硒农产品生产基地20个，面积3万亩；食用菌种植1.6亿棒。巩固提升桑蚕、特色水果、油茶等产业发展水平。做大香猪、肉牛、山羊、渔业等特色养殖业，牛羊饲养量、出栏量和内陆大水面开发面积在全区继续领先。继续提升“绿色长寿养生”品牌影响力，新认证“三品一标”产品11个。毫不松懈抓好粮食生产，种植面积稳定在400万亩，总产量101万吨以上。

 

       扶持发展新型农业经营主体。培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，带动农民致富。抓好农民合作社规范化建设，开展市级示范社认定。发展市级以上农业产业化重点龙头企业达75家，新增农民合作社150家、家庭农场50家。

 

       加强农田水利基础设施建设。新增、恢复和改善灌溉面积19.6万亩，开工或续建水库水源工程11处，抗旱引调提水31处，河流治理26处，建成河堤及护岸工程36公里，完成投资15亿元。提高农业机械装备水平，农作物耕种收综合机械化率43%。

 

       （五）以旅游业为重点，加快发展现代服务业。

 

       立足得天独厚的旅游资源，树立“大旅游”理念，以建设巴马长寿养生国际旅游区为重点，带动百里龙江（“丹金宜罗环”）民族文化生态旅游带协调发展，推进旅游业成为战略性支柱产业，带动现代服务业发展提速、效益提高。

 

       大力发展旅游业。深入实施旅游基础设施建设大会战，打破区域桎梏，完善旅游公共服务体系。着力推动旅游业与其他产业深度融合，打造长寿养生、民族风情、生态休闲、红色之旅等四大旅游品牌，提升“河池长寿地·三姐文化城”旅游整体形象。全年接待国内外游客突破2000万人次，增长15%；旅游总收入突破200亿元，增长17%。

 

       ——抓好巴马长寿养生国际旅游区建设。坚持规划引领，完善规划体系，防止盲目开发和低水平重复建设，推进旅游产业转型升级，重点推进巴马命河-水晶宫创5A级景区、赐福小镇、百魔洞，凤山国家地质公园遗迹保护、都安三岛湾国际度假区、东兰红水河第一湾、天峨县城红水河滨水公园等90个项目建设，完成投资10亿元。贯彻实施《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》，深入开展“两违”综合整治等工作。

 

       ——抓好百里龙江民族文化生态旅游带建设。加快金城江珍珠岩、宜州刘三姐故乡风情、罗城武阳江、环江木论世界自然遗产地、南丹洞天酒海等旅游区项目建设。加强与巴马、桂林等国际旅游区对接，促进旅游业发展壮大。